新疆准东经济技术开发区西部固废处置场项目环评报告书

1、PAGE 1 PAGE 0DZ-PH15451K新疆准东经济技术开发区西部固废处置场项目环境影响报告书 建设单位：昌吉准东经济技术开发区德蓝能源环境有限公司 编制单位：新疆鼎耀工程咨询有限公司二零一九年十一月 乌鲁木齐新疆准东经济技术开发区西部固废处置场项目环境影响报告0991-2615337 PAGE 59目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc1868 概 述 PAGEREF _Toc1868 5 HYPERLINK l _Toc23907 1、建设项目的特点 PAGEREF _Toc23907 5 HYPERLINK l _Toc14

2、909 2、环境影响评价工作过程 PAGEREF _Toc14909 6 HYPERLINK l _Toc31681 3、分析判定相关情况 PAGEREF _Toc31681 7 HYPERLINK l _Toc3753 4、关注的主要环境问题 PAGEREF _Toc3753 11 HYPERLINK l _Toc28807 5、环境影响评价主要结论 PAGEREF _Toc28807 11 HYPERLINK l _Toc22619 1、总则 PAGEREF _Toc22619 13 HYPERLINK l _Toc8449 1.1评价总体构思 PAGEREF _Toc8449 13 HY

3、PERLINK l _Toc3417 1.2 编制依据 PAGEREF _Toc3417 14 HYPERLINK l _Toc24932 1.3环境影响识别与评价因子筛选 PAGEREF _Toc24932 17 HYPERLINK l _Toc5696 1.4评价标准 PAGEREF _Toc5696 20 HYPERLINK l _Toc12326 1.5评价等级、评价范围和评价时段 PAGEREF _Toc12326 25 HYPERLINK l _Toc5810 1.6污染控制和主要环境保护目标 PAGEREF _Toc5810 30 HYPERLINK l _Toc27974 2、

4、建设项目工程分析 PAGEREF _Toc27974 32 HYPERLINK l _Toc5646 2.1工程概况 PAGEREF _Toc5646 32 HYPERLINK l _Toc29848 2.2主要工程量及设备 PAGEREF _Toc29848 35 HYPERLINK l _Toc29448 2.3 运输方案 PAGEREF _Toc29448 35 HYPERLINK l _Toc31620 2.4 建设内容 PAGEREF _Toc31620 36 HYPERLINK l _Toc8408 2.5技术经济指标 PAGEREF _Toc8408 41 HYPERLINK l

5、 _Toc22000 2.6 总平面布置 PAGEREF _Toc22000 42 HYPERLINK l _Toc25376 2.7 填埋废物的入场要求 PAGEREF _Toc25376 42 HYPERLINK l _Toc8987 2.8 厂址比选分析 PAGEREF _Toc8987 43 HYPERLINK l _Toc9652 2.9 工程分析及产污流程 PAGEREF _Toc9652 45 HYPERLINK l _Toc10937 2.10 污染源强分析 PAGEREF _Toc10937 51 HYPERLINK l _Toc14311 3、环境现状调查与评价 PAGER

6、EF _Toc14311 58 HYPERLINK l _Toc13206 3.1地理位置 PAGEREF _Toc13206 58 HYPERLINK l _Toc12050 3.2自然环境概况 PAGEREF _Toc12050 58 HYPERLINK l _Toc10360 3.3 环境空气质量现状监测与评价 PAGEREF _Toc10360 67 HYPERLINK l _Toc4708 3.4 地下水质量现状调查及评价 PAGEREF _Toc4708 68 HYPERLINK l _Toc17713 3.5 声环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc17713 70 H

7、YPERLINK l _Toc16972 3.6 土壤环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc16972 70 HYPERLINK l _Toc5355 3.7 生态背景 PAGEREF _Toc5355 73 HYPERLINK l _Toc24556 3.8新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030)(2017局部调整)及环境影响评价情况介绍 PAGEREF _Toc24556 74 HYPERLINK l _Toc5181 4 环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc5181 81 HYPERLINK l _Toc23934 4.1施工期环境影响分析 PAGEREF

8、_Toc23934 81 HYPERLINK l _Toc7311 4.2 环境空气影响预测评价 PAGEREF _Toc7311 87 HYPERLINK l _Toc26261 4.3 水环境影响分析 PAGEREF _Toc26261 92 HYPERLINK l _Toc11206 4.4声环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc11206 100 HYPERLINK l _Toc1943 4.5固体废弃物环境影响分析 PAGEREF _Toc1943 101 HYPERLINK l _Toc29284 4.6土壤环境影响预测及评价 PAGEREF _Toc29284 102 HY

9、PERLINK l _Toc30189 4.7生态环境影响分析 PAGEREF _Toc30189 104 HYPERLINK l _Toc9076 4.8封场后影响分析 PAGEREF _Toc9076 106 HYPERLINK l _Toc9904 4.9固废运输路线沿途影响分析 PAGEREF _Toc9904 107 HYPERLINK l _Toc7412 4.10 环境风险分析 PAGEREF _Toc7412 109 HYPERLINK l _Toc4075 4.11清洁生产与总量控制 PAGEREF _Toc4075 113 HYPERLINK l _Toc29871 5、环

10、境保护措施及其可行性论证 PAGEREF _Toc29871 119 HYPERLINK l _Toc4253 5.1施工期污染防治措施 PAGEREF _Toc4253 119 HYPERLINK l _Toc5266 5.2运营期污染防治措施 PAGEREF _Toc5266 122 HYPERLINK l _Toc7717 5.3 环保措施实施要求 PAGEREF _Toc7717 132 HYPERLINK l _Toc11014 5.5 防洪措施 PAGEREF _Toc11014 134 HYPERLINK l _Toc2498 5.6小结 PAGEREF _Toc2498 134

11、 HYPERLINK l _Toc5856 6产业政策符合性、选址合理性及总平面布置分析 PAGEREF _Toc5856 135 HYPERLINK l _Toc1860 6.1 产业政策符合性分析 PAGEREF _Toc1860 135 HYPERLINK l _Toc29650 6.2 规划符合性分析 PAGEREF _Toc29650 135 HYPERLINK l _Toc9768 6.3 项目选址合理性分析 PAGEREF _Toc9768 136 HYPERLINK l _Toc21396 6.4 环境可行性分析 PAGEREF _Toc21396 141 HYPERLINK

12、l _Toc14517 6.5 平面布置合理性分析 PAGEREF _Toc14517 141 HYPERLINK l _Toc20758 7环境经济损益分析 PAGEREF _Toc20758 142 HYPERLINK l _Toc16593 7.1社会、经济效益分析 PAGEREF _Toc16593 142 HYPERLINK l _Toc22139 7.2环境效益分析 PAGEREF _Toc22139 142 HYPERLINK l _Toc30882 7.3 结论 PAGEREF _Toc30882 143 HYPERLINK l _Toc29610 8、环境管理与监测计划 PA

13、GEREF _Toc29610 144 HYPERLINK l _Toc32072 8.1 环境管理 PAGEREF _Toc32072 144 HYPERLINK l _Toc21182 8.2 封场管理 PAGEREF _Toc21182 146 HYPERLINK l _Toc5153 8.3 环境监理 PAGEREF _Toc5153 149 HYPERLINK l _Toc153 8.4 营运期环境监测计划 PAGEREF _Toc153 151 HYPERLINK l _Toc1915 8.5污染物排放清单 PAGEREF _Toc1915 153 HYPERLINK l _Toc

14、13156 8.6环境保护“三同时”验收 PAGEREF _Toc13156 154 HYPERLINK l _Toc15787 9、环境影响评价结论 PAGEREF _Toc15787 156 HYPERLINK l _Toc17863 9.1评价结论 PAGEREF _Toc17863 156 HYPERLINK l _Toc1485 9.2建议 PAGEREF _Toc1485 160附 件附件一：昌吉准东经济技术开发区德蓝能源环境有限公司出具的关于编制新疆准东经济技术开发区西部固废处置场项目环境影响评价报告书的委托书；附件二：新疆准东经济技术开发区企业投资项目备案证编号2019012；

15、附件三：国家级新疆准东经济技术开发区规划条件通知书；附件四：昌吉州国土资源局准东经济技术开发区分局新准国土资函201965号关于准东开发区西部固废处置场项目用地预审意见；附件五：昌吉回族自治州自然资源局昌吉州自然资源局关于昌吉经济技术开发区德蓝能源环境有限公司西部固废处理场项目未压覆重要矿产资源的函；附件六：固体废物处置意向性框架协议；附件七：环境监测报告。新疆准东经济技术开发区西部固废处置场项目环境影响报告书概 述1、项目建设背景、特点及必要性新疆准东经济技术开发区位于昌吉回族自治州境内，开发区内准东煤田是国家确定的第十四个大型煤炭基地的重要组成部分。准东经济技术开发区西起吉木萨尔县西界与卡

16、拉麦里山有蹄类动物自然保护区东界，东至东经91度以西10km，北起昌吉州北部边界与卡拉麦里山有蹄类动物自然保护区南界，南到沙漠南缘分别与奇台、木垒、吉木萨尔县相关乡镇边界线重合，总面积约15534km2，到2020年开发区建设用地规模控制在246.9km2以内，由中华人民共和国国务院于2012年批准成立。按照新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030)(2017局部调整)，本次规划确定的规划控制区总面积3121km2，包括东、西部产业集中区范围，具体范围如下：西部产业集中区北起卡山保护区南界，南至一号矿井南界，西起卡山保护区东界，东至大井、将军庙矿区西界，规划范围约为1156km2。东

17、部产业集中区北起大井矿区边界，南至沙漠南缘，西起将军庙矿区边界， 东至石钱滩景区及将黑铁路黑山站东侧，规划范围约为1965km2。根据准东经济技术开发区现状发展情况：西部产业集中区内已建成工业固体废弃物填埋场一座，位于五彩湾片区东北部、卡拉麦丽保护区外围5km保护带范围内，主要用以储存五彩湾工业园区煤电项目所产生的灰渣。该固废填埋场由吉木萨尔县神彩东晟投资有限责任公司负责承建和管理，一期占地面积约1.0km2，灰场自然地面标高806815m。一期设计初期灰场长约700m，宽约450m，初期灰场堆灰标高到820m时，有效贮灰容积315104m3；二期灰场设计长约750m，宽约1200m，初期灰场

18、堆灰标高到820m时，有效贮灰容积可达900104m3；灰场堆灰采用分区、分块碾压，脱硫石膏与灰渣分开贮存。该项目于2013年5月开工建设，11月建成试运行，目前已经通过竣工环保验收(昌州环函2014147号)；据调查：神彩东晟灰场目前接纳东方希望、恒联、神火、其亚、湖北宜化、国泰新华、神华等几家电厂所产生的灰渣、石子煤和脱硫石膏，目前已贮存249.5104m3，运灰道路已经修建通车，根据新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030)(2017局部调整)的相关要求：该灰场满足近期规划需求，不得扩建。为了避免神彩东晟处置场库容不足，出现灰渣无处堆存的环保问题，并能够促进良好的固废收储、综合

19、利用市场氛围，规划提出：在准东经济技术开发区西部产业集中区规划新建一个灰场，位于开发区东侧，规划路以北，占地控制面积105hm2；本工程为西部产业集中区规划的新建灰场(即规划路以北灰场)，符合规划选址要求，规划占地面积99.79hm2；规划处置场位于神彩东晟处置场东南部，直线距离约8km，即本次环评的西部固废处置场，规划新建西部固废处置场可收纳的固废主要来自周边新疆东方希望有色金属有限公司、新疆神火煤电有限公司、新疆其亚铝电有限公司、新疆恒联能源有限公司、新疆宜化化工有限公司、新疆国泰新华化工有限公司、神东电力等企业，以及后期此区域还要新建的6家煤电企业；以上企业主要为煤电企业及煤电冶金企业配

20、套电源，产生的固体废物主要为粉煤灰、炉渣、脱硫石膏。根据国家危险废物名录(2016年版)、危险废物鉴别标准(GB5085)、固体废物 浸出毒性浸出方法(GB5086)、固体废物 浸出毒性测定方法(GB/T15555) 及一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)进行判别，本工程运行后所接纳的的固体废物不属于危险废物，属类一般工业固体废物。本工程为固体废物处置场建设项目，分三期建设，处置场总占地面积为99.79hm2(其中一期占地21.92hm2，二期占地20.20hm2，三期占地33.34hm2)，现已完成初步选址工作，建设场址位于环城北路和吉彩路交叉口东北部，项目总

21、投资约14517.11万元，建设处置场场及配套附属设施，灰渣填埋深度30m(依托现有地形下挖2m，地上28m)，处置场总库容约2000104m3(一期库容400104m3，二期库容600104m3，三期库容1000104m3)，服务年限30年，为一般工业固体废物类固体废物填埋场，预留综合利用用地，计划后期开展粉煤灰、炉渣及脱硫石膏综合利用。2、环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理名录等法律、法规的有关规定，本工程应进行环境影响评价并编制环境影响报告书。为此受昌吉准东经济技术开发区德蓝能源环境有限公司的委托，新疆鼎耀工程咨询有

22、限公司承担了该项目的环境影响评价工作。接受委托后，项目组技术人员经过现场踏勘，对工程影响区域的生态环境、地下水、噪声、土壤等现状进行了深入调查。在收集、研究有关文献资料的基础上，充分利用环境现状监测数据，根据本工程特点，结合项目区周围环境特征，按照国家及地方环境保护的有关规定，以及环评技术导则，进行了公众参与调查后，编制完成了新疆准东经济经济开发区西部固废处置场项目环境影响报告书。现提交主管部门和专家审查。环境影响评价一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段，具体流程见图1。图1 环境影响评价工作程序框图3、分析判定相关情况本工程总投资14

23、517.11万元，分期建设灰渣处置场及配套附属设施，处置场固废堆高可达30m，渣场总库容约2000104m3，服务年限30年，为一般工业固体废物类固体废物填埋场。(1) 产业政策符合性分析本工程为一般工业固体废物(类)处置填埋项目，主要解决准东经济技术开发区内燃煤电厂所产生的灰渣、脱硫石膏等固废暂不能综合利用时的去向问题，是一般工业固废废物无害化工程，属于环境治理工程。根据国家发改委颁布的产业结构调整指导目录(2019年修订本)：本工程属于“第一类 鼓励类 三十八、环境保护与资源节约综合利用 15、三废综合利用与治理技术、装备和工程”项目，属于国家鼓励类项目，符合国家产业政策要求。准东经济技术

24、开发区总体规划(2012-2030)(2017局部调整)指出：准东经济技术开发区西部产业集中区规划新建一个灰场，位于开发区北侧，规划路以北，占地面积105hm2，即为本工程处置场，符合规划的相关要求。(2) 规划符合性分析本处置场选址位于新疆准东经济技术开发区总体规划范围之内，于2018年6月取得了国家级新疆准东经济技术开发区规划条件通知书，同时于2019年取得新疆准东经济技术开发区企业投资项目备案证，意见原则上同意本工程选址方案，具体见附件2。(3)“三线一单”符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150号)：“为适应以改善环境质量为核心的环境管理要

25、求，切实加强环境影响评价管理，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束”。本工程与“三线一单”符合性分析，见表3-1。表3-1 “三线一单”符合性分析表 内容符合性分析措施建议生态保护红线本工程所在区域区周边无饮用水水源保护区等生态保护目标。不涉及生态红线保护区域，不会影响所在区域内生态服务功能。/环境质量底线环境质量底线就是只能改善不能恶化。本工程对无组织排放的扬尘采取了有效的治理措施，排放量较少，对环境空气质量影响较小，不会降低区域环境空气质量；工程运营期不排水，不会影响区域水环境质量；拟建处置场底部及挡灰坝迎灰面HDPE膜单层防渗结构(HDPE膜1.5mm,土工

26、布600g/m2)防渗，确保污染物对地下水环境影响降到最小，不突破所在区域环境质量底线。/资源利用上线本工程为一般固体废物填埋场，主要目的是准东经济技术开发区内电厂产生的粉煤灰、炉渣、脱硫石膏在暂不能综合利用时运至事故灰场进行填埋贮存，不消耗资源，且实现了废物的无害化，符合资源利用上线要求。/负面清单本次处置场建设在准东经济技术开发区规划的灰场用地范围内，总占地面积约99.79hm2，选址较为合理；资源利用量较少；大气环境、水环境、声环境质量、土壤环境质量均能够满足相应标准要求。对照准东经济技术开发区总体规划(2012-2030)(2017局部调整)环境影响评价报告，本工程不在其规划环评的负面

27、清单内。(4) 与自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020)符合性分析2018年9月，新疆维吾尔自治区人民政府印发了自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(新政发201866号)，文件提出以“乌-昌-石”和“奎-独-乌”区域所有新(改、扩)建项目应执行最严格的大气污染物排放标准。本工程位于昌吉回族自治州吉木萨尔县疆内，不在重点区域范围，也不属于自治区14个重点城市之一。本工程为一般工业固体废物无害化工程，属于环境治理工程，符合国家政策要求。(5) 与新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划相符性分析新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划中提出：“全面控制扬尘污染，开展绿色施工，提高道路机扫

28、率，清洗修复砂石料场地，对各类易产生扬尘污染的工业堆料场实施封闭仓储；加强车辆密闭运输管理”。本工程拟建处置场为平原型灰场，粉煤灰、石膏等均采用渣土专用车辆(上方有篷布苫盖)运输进场，符合新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划中关于“加强车辆密闭运输管理”的相关要求。(6) 与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)(2013年修改版)、固体废物处理处置工程技术导则(HJ2035-2013)的符合性处置场工程选址周边无居民点和规划居住区分布，选址天然基础无明显不良地质条件，周边无河道，选址范围内和周边无特殊保护敏感目标，周边无水源地分布，亦不在水源地补给区，选址属于

29、园区规划用地，现为戈壁草场，不妨碍工业生产，运输条件好；选址符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)及“关于发布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告”(环保部公告2013年 第36号)的要求；同时，本处置场选址按照固体废物处理处置工程技术导则(HJ2035-2013)的相关要求进行，符合该导则的技术要求。(7) 选址合理性1) 项目选址合理合法性分析本工程位于准东经济技术开发区规划的西部固废处置场区域，现状交通条件较差，需新建进场运输道路约4.9km，双向8m宽。根据新疆维吾尔自治区主体功能区规

30、划，本工程地处新疆天山北坡地区，属于主体功能区中的重点开发区。本工程选址符合一般工业固废填埋场建设条件要求，选址进出场运输和运距合理；场址用地属国有未利用地，远离水源地，远离居住区。本工程于2018年6月28日取得了国家级新疆准东经济技术开发区规划条件通知书(编号2018044号)。 因此，本工程拟建场址选择合理。2) 环境功能区划的适宜性 环境空气根据环境空气质量标准(GB3095-2012)及修改单中环境空气质量功能区分类，本工程场址远离城镇，环境空气质量功能确定为二类。 地下水环境根据地下水质量标准(GB/T 14848-2017)和地下水质量分类指标，工程所在区域地下水以人体健康基准值

31、为依据，适用于工业用水，地下水环境功能区划确定为类。 声环境根据声环境质量标准(GB3096-2008)声环境分类区域划分，工程所在区域声环境功能确定为3类。综上，工程建设所在地距离最近的卡拉麦里自然保护区约9km、周边再无风景名胜区、饮用水水源地和其它需要特殊保护的地区等环境功能区划级别高的地区，从环境功能区划的角度看对本工程建设制约不大。3) 区域环境敏感性及环境承载力分析 区域敏感性分析工程位于准东经济技术开发区规划的西部固废处置场区域，处置场区及运输路线沿线没有居民集中区分布。 拟建处置场选址区域不属于特殊保护地区、社会关注区和特殊地貌景观区，也无重点保护生态品种及濒危生物物种，文物古

32、迹等，区域环境敏感因素较少。 区域环境承载力分析工程所在区域环境空气质量现状良好，经预测产生的扬尘对空气环境质量的贡献值较小，对环境空气影响较小。本工程处置区无废水排放，灰场底部及挡灰坝迎灰面采用复合土工膜防渗，不会对地下水环境造成影响，正常生产情况下，不与地表水和地下水发生直接水力联系。所以，在此不讨论水环境容量对本工程的制约。评价区环境噪声执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的3类标准，且厂区周围没有声环境敏感目标。工程所在区域水、气、声、土壤环境质量现状良好，尚有较大的环境容量空间，本工程投运后污染物达标排放，对区域环境影响不大，区域环境仍可保持现有功能水平。因此，从环境容量角

33、度分析是可行的。4) 环境风险因素根据环境风险评价分析，本工程建成投运后，环境风险水平控制在可接受水平上，发生概率较小，事故发生影响范围较小，且风险评价范围内无集中居住人群，同时本工程制定了风险防范措施和应急预案，完全可以控制风险事故的发生。5) 公众参与公众参与调查期间，未收到反对意见，其结果表明：被调查公众认为本工程的建设可以改善当地环境，污染控制措施方案较好，污染物可以实现达标排放。公众对本工程的建设持支持态度，本工程的实施得到了公众的认可。6) 小结本工程符合国家产业政策和轮台县总体规划要求，从一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准考虑，选址是可行的。(9) 分析判定结论综上分析判定

34、，本工程符合国家及地方的相关法律法规、规划、标准等的要求。4、关注的主要环境问题本工程环评主要关注的环境问题：(1) 处置场选址的合理性；(2) 固废收集、装卸及转运过程中对环境的影响；(2) 固废填埋过程中对环境的影响重点是对地下水、环境空气及土壤的影响，针对主要不利影响提出可行的减缓措施。本次评价工作重点为：工程分析、环境空气影响评价、水环境影响分析、污染防治措施可行性分析、填埋场选址合理性分析等内容。5、环境影响评价主要结论本工程的建设符合国家和地方产业政策，符合地方环境管理要求，选址符合国家相关法律法规。根据环境现状监测及预测结果，在严格执行国家、自治区及当地环境保护要求，切实落实报告

35、书中提出的各项环保措施的前提下，本工程实施产生的“三废”及噪声可达标排放，污染治理措施能够满足环保管理的要求，固废处置符合“减量化、资源化、无害化”原则，扬尘、噪声能实现达标排放和安全处置，对大气环境、声环境、水环境等影响较小，对外环境影响可接受，不会改变区域环境功能，对生态环境和土壤环境影响小。通过网络公示、报纸公示、张贴公告公示，当地群众对项目的建设表示理解或支持，公示期间尚未收到反对意见。建设单位应严格执行国家和地方的各项环保规章制度，切实落实本次环评各项污染物防治措施和风险应急预案，保证环保设施达到设计要求并正常运转，全面贯彻清洁生产的原则，制定环境管理与监测计划。工业固废处理工程本身

36、就是一项环保工程，项目建成后为新疆准东经济技术开发区已有项目和计划建设项目解决了固废渣处置难的问题，促进准东经济技术开发区产业布局又好又快发展。本次评价认为：建设单位在建设和运营过程中严格执行“三同时”制度，落实设计和本环境影响评价中提出的各项环境保护措施及建议的前提下，从满足环境质量及污染物达标排放角度论证，本工程的建设是可行的。1、总则1.1评价总体构思1.1.1 评价原则按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)，环境影响评价的原则是：突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。(1) 依法评价。贯彻执行国家地方环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优

37、化建设项目，服务环境管理。(2) 科学评价。规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。(3) 突出重点。根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。1.1.2评价目的(1) 通过现状调查、资料收集及环境监测，评价建设项目所在区域的环境质量背景状况和主要环境问题。(2) 根据项目可行性研究报告，分析本工程的工程设计合理性、产污环节、污染源产生情况，预测项目建设对周围环境影响范围和程度。(3) 结合本工程性质和特点，分析渣场坝体溃决风险和防渗系统失效风险

38、影响，提出合理可行的事故风险防范措施。(4) 分析项目建设同产业政策、规划的符合性，论证厂址和平面布置的合理性。(5) 分析废气及扬尘污染控制措施的可行性，废水综合利用的可行性，固废、噪声污染控制措施的可行性和生态保护措施可行性。通过以上分析，为有关部门进行项目决策、工程设计施工、环境管理提供科学的依据，使本工程对环境的不良影响降到最低程度，保证区域经济建设的可持续发展。1.1.3 评价内容及评价重点评价内容：工程分析、区域环境概况及环境现状调查与分析、水环境、空气环境、生态环境、噪声环境等环境影响分析及评价、环保措施及可行性论证、环境经济损益分析、环境管理及监测计划、环境影响评价结论与建议。

39、评价重点：根据拟建工程对环境污染的特点及环境特征，在工程分析的基础上，以场址选择、环境空气影响评价、地下水环境影响分析及污染防治措施技术经济论证为本次评价的工作重点。1.2 编制依据1.2.1国家法律、法规及有关文件(1)中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订，2015年1月1日起实施)；(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018年12月29日修订并实施)；(3)中华人民共和国大气污染环境防治法(2018年10月26日修订并实施)；(4)中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日修订，2018年1月1日起施行)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年11月7

40、日修订并实施)；(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018年12月29日修订并实施)；(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1日起实施)；(8)中华人民共和国清洁生产促进法(2018年10月26日修订并实施)；(9)中华人民共和国循环经济促进法(2018年10月26日修订并实施)； (10)中华人民共和国水土保持法(2010年12月25日公布，2011年3月1日实施)；(11)中华人民共和国环境保护税法(2018年1月1日)； (12)中华人民共和国土地管理法(2004年8月28日实施)；(13)中华人民共和国防洪法(2016 年7月2日修订，2016年9月1日实施)；(14

41、)中华人民共和国野生动物保护法(2018年10月26日修订并实施)；(15)建设项目环境保护管理条例(国务院令(2017)第682号，2017年6月21日修订，2017年10月1日起施行)；(16)建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国环规环评20174号)；(17)中华人民共和国野生植物保护条例(国务院令第687号，2017年10月7日修订，2017年10月23日起施行)；(18)产业结构调整指导目录(2019年本)，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号(2019年8月27日修订，2020年1月1日实施)；(19)建设项目环境影响评价分类管理名录(生态环境部第1号令，2018年4月28

42、日修订施行)；(20)关于支持新疆产业健康发展的意见，发改产业20121177号(2012年5月6日实施)；(21)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，国家环保部环发201277号，(2012年7月3日实施)；(22)关于切实加强风险防范严格环境影响评价环境管理的通知，国家环保部环发201298号，(2012年8月7日实施)；(23)关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知(环办2013104号，2013年11月15日)；(24)关于印发的通知(环发2010113号)；(25)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号，2011年5月1日)；(26)企业事业单位突发环境事件

43、应急预案备案管理办法(试行)，(环发20154号)；(27)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337号，(2013年9月10日实施)；(28)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发201631号，(2016年5月28日实施)；(29)生态文明体制改革总体方案(2015年9月22日实施)；(30)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环环评2016150号，(2016年10月26日实施)(31)环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策(环境保护部2013年公告第59号)；(32)排污许可管理办法(试行)(生态环境部，部令第48号，2018年1月10日)；(33

44、)关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知(环办环评201784号)；(34)中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(2018年6月16日)。1.2.2 地方有关法规、文件(1)新疆维吾尔自治区环境保护条例(2018年9月21日修订)；(2)关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告(2000年10月31日)；(3)新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件(试行)，新环发20171号，(2017年1月1日)；(4)新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案，新政发201435号，(2014年4月17日)；(5)新疆生态环境功能区划(

45、2005年8月)；(6)关于印发新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划的通知(新环发2017124号，2017.6)；(7)关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知，新政发201621号(2016年1月29日)；(8)关于印发新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知，新政发201725号(2017年3月1日)；(9)关于印发新疆维吾尔自治区环保厅规划与建设项目环境影响评价管理办法的通知，新环评价发2012499号(2012年9月4日);1.2.3 评价技术导则及规范(1)建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)；(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-20

46、18)；(3)环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018)；(4)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ6102016)；(5)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)；(6)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)；(7)环境影响评价技术导则土壤环境(试行)(HJ964-2018)；(8)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；(9)大气污染治理工程技术导则(HJ2000-2010)；(10)水污染治理工程技术导则(HJ2015-2012)；(11)排污单位自行监测技术指南 总则(HJ819-2017)；(12)排污许可证申请与核发技术规范

47、工业固体废物和危险废物治理(HJ1033-2019)；(13)地下水环境监测技术规范(HJ/T164-2004)；(14)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)及“关于发布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告”(环保部公告2013年 第36号)；(15)开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008)；(16)固体废物处理处置工程技术导则(HJ2035-2013)；(17)环境噪声与震动控制工程技术导则(HJ2034-2013)；(18)一般固体废弃物填埋场技术规定(QSH-0700-

48、2008)。1.2.4 相关文件资料(1) 项目环境影响评价委托书，2018年5月；(2)新疆准东经济技术开发区企业投资项目备案证，新疆准东经济技术开发区，(备案证编码：2019012)；(3)新疆准东经济技术开发区西部固废处置场项目项目建议书，昌吉准东经济技术开发区德蓝能源环境有限公司，2019.1；(4)国家级新疆准东经济技术开发区规划条件通知书，准东经济技术开发区规划建设局(准规2018044)；(5)准东煤电基地开发规划环境影响报告书，新疆天合环境技术咨询有限公司，2015年2月；(6)新疆准东经济技术开发区总体规划(2012-2030年)(2017调整版)；(7)新疆准东经济技术开发

49、区总体规划环境影响报告书(2012-2030年)(2017调整版)，新疆化工设计研究院有限责任公司；(8) 昌吉回族自治州自然资源局昌吉州自然资源局关于昌吉经济技术开发区德蓝能源环境有限公司西部固废处理场项目未压覆重要矿产资源的函；(9) 固废处置意向协议书；(10) 建设单位提供的园区各个项目的环评报告及批复文件，以及其他相关资料。1.3环境影响识别与评价因子筛选1.3.1 环境影响识别施工期环境影响识别本工程施工期主要环境影响识别见表1-3-1。 表1-3-1 施工期主要环境影响因素识别序号名称产生影响的主要内容主要影响因子1环境空气场地平整，土石方及建材储运、使用扬尘施工车辆尾气NOX、

50、SO22水环境施工废水、生活污水SS、pH、COD、BOD、氨氮、动植物油3声环境施工机械、车辆作业噪声噪声4固体废物施工期生活垃圾生活垃圾5土壤及生态环境土地平整、挖掘及工程占地水土流失、植被破坏土石方、建材堆存植被破坏运营期环境影响识别拟建项目运营期将产生废气、废水、噪声等污染因素，对场址周围的环境空气、地下水及声环境等产生不同程度的影响。 (1) 环境空气：作业机械废气、灰渣场扬尘对环境空气可能产生一定不利影响。 (2) 地下水：运营期工作人员的生活污水和车辆冲洗废水、降雨后少量堆灰下渗水可能对地下水环境产生不利影响。 (3) 噪声：主要噪声源为各类车辆设备，对项目区周围环境及运输车辆沿

51、线环境可能产生一定不利影响。(4) 固体废物：项目区设置办公管理区，并配套建设停车区和车辆冲洗区，不设置车辆检修场所；工作人员产生的生活垃圾依托准东开发区垃圾填埋场排放。(5) 土壤环境：运营期工作人员的生活污水、车辆冲洗废水和初期堆灰时，当防渗膜破裂，(降雨后)少量堆灰下渗水可能对土壤环境产生不利影响。封场期及封场后的生态恢复期环境影响识别 本工程分期建设，分期投运，建设单位同时考虑后期的综合利用，故封场工作也是分期开展。 (1) 环境空气：封场过程作业机械废气和土方回填过程产生的扬尘对环境空气可能产生一定不利影响。 (2) 土壤及地下水：封场期工作人员的生活污水和车辆冲洗废水、封场后(降雨

52、后)少量堆灰下渗水可能对地下水产生不利影响。 (3) 声环境：封场过程作业机械产生的噪声对项目区周围声环境可能产生一定不利影响。 (4) 固体废物：封场期工作人员产生的生活垃圾继续依托厂区办公管理区临时储存，最终由开发区垃圾填埋场处置。 (5) 生态环境：封场过程土地平整、土方回填可能会造成一定程度的水土流失，待植被恢复期水土流失量即可大大减少。(6) 土壤：封场期工作人员的生活污水可能对土壤产生不利影响。 综上，拟建项目施工期、运营期及封场期和植被恢复期环境影响识别见表1-3-2。 表1-3-2 拟建项目环境影响统计表环境要素自然环境生态环境开发活动大气环境水环境声环境植被景观水土流失施工期

53、项目区土建工程-1S-1S-1S-1S运输-1S-1S-1S施工机械使用-1S-1S运营期煤灰扬尘-1S-1L-1S处置堆场-1L-1L-2L-1L-1L储运设施-1S-1L-2S-1L-2L封场期及植被恢复期土方回填-1S-1S-1S-1S种植植被-1S-1S+3S+3S注：1、表中“1”表示轻微影响；：“2”表示中等影响；“3”表示重大影响； 2、“+”表示有利影响，“”表示不利影响； 3、“S”表示可逆影响，“L”表示不可逆影响。1.3.2主要污染因子筛选根据项目特点、污染物排放特征及所在地区环境质量状况，将最终对环境影响较大、当地环境中污染物浓度较高的污染因子作为主要污染因子，见表1-

54、3-3。 表1-3-3 拟建项目主要污染因子识别排污时段主要环境因素环境空气水环境声环境固体废物生态施工期扬尘、车辆尾气(NOX、SO2)SS、pH、COD、BOD、氨氮、动植物油噪声生活垃圾水土流失、植被破坏运营期干灰、炉渣扬尘pH、SS、COD、BOD、氨氮、氟化物噪声生活垃圾水土流失退役期扬尘pH、SS、COD、BOD、氨氮、动植物油噪声生活垃圾水土流失1.3.3评价因子筛选根据污染因子识别，本次环评筛选的评价因子详见表1-3-4。 表1-3-4 评价因子统计表环境要素主要污染物现状评价因子影响预测因子施工期运营期退役期环境空气粉尘PM10、PM2.5、SO2、NO2粉尘粉尘粉尘水环境生

55、产、生活污水pH、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、氟化物、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、氨氮、Cr6+、氰化物、钠、钙、镁、铅、铁、锰、砷、汞pH、SS、COD、BOD、氨氮、动植物油pH、SS、COD、BOD、氨氮、动植物油、氟化物pH、SS声环境运营噪声LeqdB(A)LeqdB(A)LeqdB(A)LeqdB(A)土壤环境生活污水、下渗雨水建设项目土壤污染风险管控质量标准中基本项45项氟化物生态环境粉尘占地、植被、土地利用、水土流失占地、植被、土地利用、水土流失环境风险/防渗层破裂、拦渣坝溃堤风险等1.4评价标准1.4.1环境功能区划(1) 环境空气功能区划项目位于准东经济技术开发

56、区西部产业集中区规划新建灰场区域用地范围内，按照环境空气质量标准(GB3095-2012)中的规定，属环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二类功能区域。(2) 水环境功能区划项目评价范围内无地表水体分布；本次不做地表水环境影响预测与评价。根据地下水质量标准(GB/T14848-2017)中地下水分类标准，地下水为类功能区。(3) 声环境功能区划项目位于准东经济技术开发区规划地块内，现状为未利用荒地；根据声环境质量标准(GB3096-2008)中的规定，为3类声环境功能区。(4) 生态环境功能区划根据新疆生态功能区划，项目区位于准噶尔盆地温性荒漠与绿洲农业生态区、3准噶尔盆地中部固定、

57、半固定沙漠生态亚区、23古尔班通古特沙漠化敏感及植被保护生态功能区，主要生态服务功能：沙漠化控制、生物多样性维护。1.4.2环境质量标准 (1) 环境空气质量标准SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3执行环境空气质量标准(GB3095-2012)及其修改单中的二级标准，具体指标见表1-4-1。表1-4-1 环境空气质量标准项目标准值(g/m3)标准来源小时平均日平均年平均SO250015060环境空气质量标准(GB3095-2012)及其修改单中二级标准NO22008040PM10-15070PM2.5-7535CO104-O3200160*-注：*-为日最大8小时平均。(2) 地表

58、水环境质量标准地表水质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准。评价具体标准值见表1-4-2。表1-4-2 地表水质量评价标准一览表 单位mg/L序号监测项目地表水环境质量标准中的类标准1pH692溶解氧53高锰酸盐指数64氨氮1.05氟化物1.06氰化物0.27砷0.058六价铬0.059汞0.000110铅0.0511挥发酚0.00512镉0.00513石油类0.0514五日生化需氧量415化学需氧量20(3) 地下水质量标准地下水质量执行地下水质量标准(GB/T14848-2017)中的类标准。评价具体标准值见表1-4-3。 表1-4-3 地下水质量评价标准一览表 单

59、位mg/L序号项目类限值1pH值6.5-8.5(无量纲)2总硬度4503溶解性总固体10004耗氧量3.05氟化物1.06亚硝酸盐(以N计)1.007硝酸盐(以N计)20.08氯化物(以Cl-计)2509硫酸盐(以SO42-计)25010氨氮(以N计)0.5011六价铬0.0512氰化物0.0513钠20014钙/15镁/16铅0.0117铁0.318锰0.1019砷0.0120汞0.001 (3) 声环境质量标准项目区声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的3类标准，其值见表1-4-3。 表1-4-3 声环境质量标准 单位：dB(A)类别昼间夜间36555 (4) 土壤环境

60、质量标准项目区土壤质量采用土壤环境质量-建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 366002018)中建设项目用地土壤污染风险第二类用地筛选值标准要求，标准限值见表1-4-4。 表1-4-4 建设用地土壤污染风险筛选值和管制值(基本项目) 单位：mg/kg序号污染物项目筛选值管制值第一类用地第二类用地第一类用地第二类用地重金属和无机物1砷20601201402镉2065471723铬(六价)3.05.730784铜2000180008000360005铅40080080025006汞83833827镍1509006002000挥发性有机物8四氯化碳0.92.89369氯仿0.30.9510