浅谈建设工程项目管理合同_工程管理

1、浅谈建设工程项目管理合同项目管理做为我国工程建设行业的新兴领域，进展快速但良莠不齐，签订完善的项目管理合同有利于明确建设方和项目管理方的责任、权利和义务，有利于项目管理工作的开展和建设项目的顺当实施。在中国传统的工程建设领域，由于建设工程中介服务市场的不成熟，业主方在强势掌握心理的影响下，对工程设计、施工等过程实施全程掌握。但由于建设工程本身的专业繁多、专业性极强等特点，上述模式往往导致工期的延误和投资的铺张。在此背景下，国内工程建设领域吸取国际建筑市场的胜利阅历，逐步采纳不同形式的项目管理方式，极大推动了工程建设市场的进展。本文结合国内有关建设工程项目管理的实践阅历，从项目管理服务合同的角度

2、对项目管理予以简述。一、建设工程项目管理的概念2022年，建设部颁发关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导看法(以下简称指导看法)。指导看法对工程项目管理的界定为：“指从事工程项目管理的企业受业主的托付，根据合同的商定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务。”结合指导看法关于项目管理企业服务内容的有关规定，我们认为，项目管理是受托方受业主的托付，根据合同的商定，代表业主对工程项目的总承包和/或专项承包进行管理并供应相应的服务。基于上述分析，项目管理主要是通过建设工程项目的各承包单位(包括设计方、监理方、施工方和材料设备供应商等)的监督和管理协调，以期达到缩短工期，

3、节省投资，提高工程质量的目的。依据项目管理内容的不同，项目管理也区分为不同的类型。有针对项目建设全过程(从可研到竣工交付)的项目管理，也有针对项目建设特定阶段的项目管理。从法律关系角度分析，项目管理在业主方和项目管理企业之间形成了一种托付合同关系。业主方通过向项目管理企业支付管理服务费用，由项目管理企业对项目的设计、施工等全过程或某些内容供应管理服务并担当相应的责任。二、建设工程项目管理服务的内容建设工程项目管理的内容依据建设工程项目管理范围的详细状况而定。从全面角度而言，项目管理服务可包括如下主要内容：项目前期策划、可行性讨论、设计管理、投资管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程变更管理、

4、招投标管理、选购管理等。1、项目前期策划：工程项目的前期策划主要是依据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性讨论供应答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。2、设计管理：设计管理内容包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理企业应充分利用其自身优势和专业学问，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的连接，加强土建、结构设计与装修设计的连接;从技术角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的使用需求;从造价角度确认工程方案是否符合经济上

5、合理的要求。目前国内项目管理中还未充分熟悉到设计管理的重要性。3、招投标管理：招标工作是工程建设项目中的一项重要内容，项目管理企业应具备招标代理资质，以代理业主方进行施工单位和材料设备等项目的招标工作。4、合同管理：合同管理包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等，建设工程涉及的合同内容极为简单，如何处理各合同文件的连接关系，明确合同各方的权利义务和责任，都需要项目管理企业加强合同管理工作。5、变更管理：在建设工程实施过程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理企业而言，需要有效地猜测可能发生的变化，以便实行预防措施，以实现项目的目标。建设工程

6、项目的变更是可以尽量避开的。项目管理企业应加强对设计文件质量的掌握，在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理，加强与业主方、设计方、施工单位及政府有关主管部门的协调沟通，尽量削减项目变更的发生;一旦发生设计变更，项目管理企业应加强技术把关，审核设计变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避开不必要的纠纷。6、施工管理：对施工质量的监督管理也是项目管理企业的重要工作之一。一般而言，项目管理企业对施工质量监督主要依托监理方进行，项目管理企业侧重对监理单位的监督，侧重协调施工现场各方的关系。7、投资管理：投资管理的主要内容包括编制投资估算 和投资概算，审核施工过程中的

7、洽商变更费用，进行成本掌握管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理企业具有相应专业的技术人员。8、资料管理：建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工程适用和修理的重要条件。依据建设工程资料专业性、即时性等特点，项目管理企业应根据国家有关建设工程资料管理的规定，从项目前期工作开头，对有保存价值的各种文字、图表、声像等有关文件材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程竣工验收、移交完成，形成一整套文件档案。9、建设工程相关手续的办理：依据建设工程的需要，项目管理企业还可以帮助或代表业主方办理各项报审报备手续，并帮助业主方进行工程的验收和交接手续。三、签署项目管理托付合同的

8、留意事项在确定实行托付项目管理企业负责建设工程项目管理模式后，业主方可通过招投标选聘专业的项目管理企业，并签署项目管理托付合同。为明确业主方和项目管理企业的权利义务关系，在签署项目管理托付合同时应留意如下问题：1、项目管理企业的资质项目管理工作涉及建设工程的设计、施工、招投标等各方面内容，尤其是针对整体项目的管理工作，项目管理企业自身的技术水平和阅历对项目管理工作的质量具有根本性的影响。而且，国家有关主管部门对招投标代理等工作提出了特地的资质要求，故在选聘项目管理企业时，应注意对企业相应技术力量和资质的考察。针对目前国内建设工程设计与施工在连接上存在的问题，以及设计在建设工程中的基础性作用，建

9、议选聘项目管理企业时注意对设计力量的考察。而这也是目前国内项目管理企业中较为薄弱的环节。另外，考虑到国内建筑市场中项目管理企业起步较晚，进展还不成熟，很难找到精通建设工程各方面技术环节的项目管理企业。在此状况下，可以考虑选聘不同的单位负责不同技术环节的项目管理。不过，若由业主方分别选聘不同项目管理企业，必定导致各项目管理企业之间的责任划分不清，从而影响工期、无法实现项目管理的目标。对此，建议实行总包制度，即业主方仅选聘一家实力较强的企业作为项目管理企业，对于特别技术环节需另行聘请其他单位供应技术服务的，经业主方要求后项目管理企业应单独聘请专业单位负责，并由项目管理企业统一负责有关专业单位的管理

10、，统一对业主方负责。2、项目管理服务的内容项目管理服务的详细内容是项目管理服务合同的主体内容，业主方和项目管理企业应依据建设工程的详细状况，协商确定项目管理服务，并明确商定于合同中。上文简要介绍了项目管理的有关内容，详细到各项目而言，可以依据业主方的要求和项目的详细状况予以调整，力求全面、精确。3、权限和责任划分为明确业主方和项目管理企业的权利义务和责任，调动项目管理企业的工作乐观性和主动性，应在项目管理服务合同中明确划分业主方和项目管理企业的权限和责任。依据项目管理的基本特点，一般业主方应主要负责项目的投资掌握和确定使用功能，而项目管理企业应主要负责处理建设工程的工程技术事宜，并肯定程度上对

11、工期和工程质量负责。为了充分利用项目管理企业的作用，加快工期、节省投资，应尽量扩大项目管理企业在工程技术方面的权限，削减业主方的审批事项。鉴于我国建筑市场中的业主的强势心里和社会信用缺失，实践中业主方在托付项目管理过程中，经常对项目管理企业的权限予以过多限制，无法调动项目管理企业的乐观性和工作责任感，无法充分发挥项目管理的作用。基于此，我们建议业主方应尽量加大授权范围，将招投标、签约、工程变更、工程款的审核支付、工程验收等工作托付予项目管理企业执行，同时，为爱护业主方的利益，业主方可通过如下方式加强监督：(1)完善项目管理企业的汇报制度。应明确商定项目管理企业的定期汇报和重要事项的汇报制度，为

12、业主方进行监督供应条件;(2)业主方可派人参加项目有关重大事项(比如总包方的招标、关键设备和材料选购等)的全过程，实施全程监督;(3)明确商定业主方的最终打算权。一方面，对于投资变更和使用功能调整等有关重大事项，应由业主方书面确认后方可实施;另一方面，业主方在监督过程中拥有对项目管理企业行为的拒绝权。4.项目管理服务期限建设工程项目的特别性和简单性打算了工期的不确定性，由此必定导致项目管理服务期限具有较大的不确定性。一般而言，项目管理服务期限应以完成项目管理服务内容为准。项目管理企业提出服务期限的根本目的在于确定服务费用问题，即，在建设 工程工期超过估计工期的状况下，是否需要增加服务费用。与工

13、程询问服务不同，建设工程项目管理服务合同中，项目管理企业拥有较大的权限，相应担当较大的责任和义务，其中保证工期是项目管理企业的重要责任之一。鉴于此，若非因业主方缘由导致建设工程逾期，从而导致服务期限延长的，项目管理企业不仅不应要求追加服务费用，而且应当担当相应的违约责任。不过，一般在同时满意如下条件时，依据公正原则，项目管理企业有权获得相应的服务费补偿：(1)由于业主方的缘由导致工期延误;(2)工期延误时间超过肯定的期限(比如半年)。5、审批手续的办理在建设工程项目实施过程中，从前期的立项直到最终的工程竣工验收备案，其涉及的报批、报审和报备手续极为繁琐简单。业主方作为非专业单位，并不了解上述手续，若自行办理不仅成本较高、时间较长，更可能长期无法通过审批。鉴于此，在项目管理过程中，应尽量由项目管理企