依法执教与教师法律素养

1、依法执教与教师法律素养依法执教与教师法律素养专题内容专题内容F学生保护与管理中的权利冲突学生保护与管理中的权利冲突F教师应树立的三大法律意识教师应树立的三大法律意识F依法保护学生：相关依法保护学生：相关法律解读及典型案例分析法律解读及典型案例分析F依法管理学生：依法管理学生：相关相关法律解读及典型案例分析法律解读及典型案例分析 学生保护与管理中的权利冲突学生保护与管理中的权利冲突l学生保护中的权利冲突学生保护中的权利冲突 “ “9494万索赔案万索赔案”：如何界定学校对学生的保护义务？：如何界定学校对学生的保护义务？“范跑跑范跑跑”事件与事件与“杨不管杨不管”事件：如何界定教师对学生的保事件：

2、如何界定教师对学生的保护义务？护义务？ 中小学教师职业道德规范中小学教师职业道德规范：“保护学生安全保护学生安全”。l学生管理中的权利冲突学生管理中的权利冲突“雷梦佳事件雷梦佳事件”：如何区分正当管理行为与侵权行为？：如何区分正当管理行为与侵权行为？ 中小学班主任工作规定中小学班主任工作规定：“班主任在日常教育教学管理班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”教师应树立的三大法律意识（一）教师应树立的三大法律意识（一）l权利意识权利意识学生管理的价值目标：效率、秩序与权利学生管理的价值目标：效率、秩序与权利学生管理应体现法

3、益平衡原则学生管理应体现法益平衡原则学生管理措施应在学校公共利益（效率、秩序）与学生当事人的权利之间谋求平衡。有多种同样能达成目的之措施时，应选择对学生当事人权益损害最小的手段。学生管理应遵循公民义务法定化原则学生管理应遵循公民义务法定化原则 “章程及学校的其他规章制度要遵循法律保留原则，不得超越法定权限和教育需要设定义务。”（如“发禁”问题）教师应树立的三大法律意识（二）教师应树立的三大法律意识（二）l证据意识证据意识打官司即打证据打官司即打证据 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教

4、育习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的能够证明尽到教育、管理职责的，不，不承担责任。承担责任。学校要注意证据的收集与保存学校要注意证据的收集与保存 “ “对违纪又屡教不改的学生，视其情节轻重，学校应根据对违纪又屡教不改的学生，视其情节轻重，学校应根据中小学生处分规定分别给予警告、严重警告、记过处分。中小学生处分规定分别给予警告、严重警告、记过处分。”教师应树立的三大法律意识（三）教师应树立的三大法律意识（三）l程序意识程序意识行为符合法定程序（顺序、步骤、时限）行为符合法定程序（顺序、步骤、时限）基本要求：告知

5、基本要求：告知/ /通知当事人；说明理由、提供证据、听取通知当事人；说明理由、提供证据、听取申辩申辩 “制定涉及学生利益的管理规定，要充分征求学生及其家长意见。”“学校实施直接涉及学生个体利益的活动，一般应由学校或者教师提出建议和选择方案，并做出相应说明，提交家长委员会讨论，由家长自主选择、做出决定。” “对学生进行处分，应当做到事实清楚、定性准确、依据充分、程序正当。”“作出不利处分前，应当给予学生陈述与申辩的机会，对未成年学生应当听取其法定监护人的意见。” “ “按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的

6、单位充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。北京科技大学没有照此许被处理者本人提出申辩意见。北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。为不具有合法性。” 田永诉北京科技大学拒绝颁发学历证书、学位证书案依法保护学生：相关法律解读与典依法保护学生：相关法律解读与典型案例分析（一）型案例分析（一）l相关法律法规相关法律法规l中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法（

7、全国人大常委会，（全国人大常委会，20062006）l中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法（全国人大常委会，（全国人大常委会，19991999）l学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法（教育部，（教育部，20022002）l中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法（教育部等，（教育部等，20062006）l中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法（全国人大常委会，（全国人大常委会，20092009）l关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（最高（最高人民法院，人民法院，20032003）l中小学

8、公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要（ 教育部，教育部，2007 2007 ）l学校学校/ /教师教师“保护义务保护义务”的性质的性质流行观点：监护（委托监护、临时监护、监护权的转移）流行观点：监护（委托监护、临时监护、监护权的转移）立法：教育、管理和保护立法：教育、管理和保护 学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。 学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法（教育部，（教育部，20022002） 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人

9、致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（最高人民法院，（最高人民法院，20032003） 依法保护学生：相关法律解读与典依法保护学生：相关法律解读与典型案例分析型案例分析（二二）侵权责任法侵权责任法关于学校过错责任的规定关于学校过错责任的规定 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机

10、构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。与监护责任的区别与监护责任的区别 侵权责任法第32条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。”l学校学校 / 教师教师“保护义务保护义务”的内容的内容安全教育安全教育 对学生定期进行安全教育，预防和消除危险对学生定期进行安全教育，预防和消除危险； 对于对于具有具有“内内在、直接危在、直接危险性险性”的教育活动，事前提醒安的教育活动，事前提醒安全，强调规则。全，强调规则。规范管理规范管理 完善各项安全管理制度（完善各项安全管理制度（如饮食卫生、安全保卫等制度如饮食卫生、安全保卫

11、等制度），），制定合理、明确的学生管理制度与学生行为规范制度；制定合理、明确的学生管理制度与学生行为规范制度； 确保教学和生活设施、设备符合安全标准。确保教学和生活设施、设备符合安全标准。依法保护学生：相关法律解读与典依法保护学生：相关法律解读与典型案例分析型案例分析（三三）【附附】中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要l安全教育的内容（小学）安全教育的内容（小学） 小学低年级侧重：了解危险的存在；知道躲避危险和求生、求助的简单方法、技能；强调个人安全。 小学高年级侧重：认识危险的危害；形成躲避危险的意识；掌握躲避危险的基本方法；强调个人安全。l安全教育的实施途径（小学）安全教育

12、的实施途径（小学） 小学以游戏和模拟为主；强调学科、活动渗透与专题教育结合，将安全教育贯穿学校教育各个环节。l安全教育的内容（中学）安全教育的内容（中学）模块一：预防和应对社会安全类事故或事件；模块二：预防和应对公共卫生事故；模块三：预防和应对意外伤害事故（初中）；模块四：预防和应对网络、信息安全事故；模块五：预防和应对自然灾害；模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。l安全教育的实施途径（中学）安全教育的实施途径（中学） 初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。强调学科、活动渗透与专题教育结合，贯穿学校教育各个环节。依法保护学生：相关法律解读与典依法保护学生：相关法律解读与典型案例分析

13、（四）型案例分析（四） 宏观照看宏观照看 在教育教学活动中，对学生进行指导监督在教育教学活动中，对学生进行指导监督/ /宏观照看；宏观照看； 不擅离岗位；不让学生独处。 在课间活动期间，对学生活动提供巡视照看；在课间活动期间，对学生活动提供巡视照看； 建立巡查制度；值日教师履行巡查职责。 在放学期间，对低年级学生提供照看，直至完成交接；在放学期间，对低年级学生提供照看，直至完成交接； 建立交接制度；需要交接的家长签字。 对于特定危险，教师应在可以预见的范围内，履行合理的安对于特定危险，教师应在可以预见的范围内，履行合理的安全注意义务。全注意义务。 及时处理及时处理 事故发生后及时通知监护人；事

14、故发生后及时通知监护人； 采取必要救助措施。采取必要救助措施。（“正常人正常人”标准）标准）【附附】某小学学生伤害事故处理流程图某小学学生伤害事故处理流程图 l学校学校/ /教师过错责任的构成教师过错责任的构成 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。 过错过错 因果关系因果关系l过错的两种表现形态过错的两种表现形态 故意：明知、希望；明知、放任故意：明知、希望；明知、放任 过失：应当预见、未能预见（疏忽）；有所预见、轻信能避过失：应当预见、未能预见（疏忽）；有所预见、轻信能避免、未采取防范措施（

15、懈怠）免、未采取防范措施（懈怠）依法保护学生：相关法律解读与典依法保护学生：相关法律解读与典型案例分析（五）型案例分析（五）l学校学校/ /教师过失的认定标准教师过失的认定标准 客观化标准（两个层面）：客观化标准（两个层面）： 法律规定；法律规定；“善良管理人（善良管理人（Reasonable ManReasonable Man）”标准。标准。 考量过失的主要因素考量过失的主要因素教育活动的危险性或侵害的严重性。 防范或避免学生伤害事故的成本与负担。学生的年龄。l因果关系的判定：相当因果关系说因果关系的判定：相当因果关系说 某一事实仅于现实情形现实情形发生某损害结果，尚不能认定有因果关系。必须

16、在一般情形（同等或类似情形）一般情形（同等或类似情形）下，依社会常识、一般社会观念及人们的知识水平，亦认为具有发生同种损害结果之可能性，则行为与损害结果之间具有法律上的因果关系。依法保护学生：相关法律解读与典依法保护学生：相关法律解读与典型案例分析（六）型案例分析（六）l替代责任替代责任 教师为学校工作人员，教师因职务行为或授权行为而发生侵权时，应由学校法人承担侵权赔偿责任。学校仅对具有故意和重大过失的教师行使追偿权。l监护人的法律责任：无过错责任监护人的法律责任：无过错责任 民法通则第133条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担责任。监护人尽了监护责任的，可以

17、适当减轻他的监护责任。 侵权责任法第32条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。”依法保护学生：相关法律解读与典依法保护学生：相关法律解读与典型案例分析（七）型案例分析（七）依法管理学生：相关法律解读与典依法管理学生：相关法律解读与典型案例分析（一）型案例分析（一）l相关法律法规相关法律法规l中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法（ 全国人大，全国人大，1995 1995 ）l小学生日常行为规范小学生日常行为规范（教育部，（教育部，2004.92004.9）l中学生日常行为规范中学生日常行为规范（教育部，（教育

18、部，2004.92004.9）l广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法（2007.92007.9）l广东省普通高中学生学籍管理暂行办法广东省普通高中学生学籍管理暂行办法（1991.81991.8）l学生管教权的法律性质学生管教权的法律性质专业权利行使模式（专业权利行使模式（“专业自主专业自主”） 权力：法无授权即禁止 权利：法不禁止便自由学校自主管理的空间学校自主管理的空间 教育法A28：“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；” 教育法A43：“受教育者应当履行下列义务： （四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。”专业自主的前提条

19、件：基于专业自主的前提条件：基于“专业判断专业判断”依法管理学生：相关法律解读与典依法管理学生：相关法律解读与典型案例分析型案例分析（二二）l学生管理合法化：原则与要求学生管理合法化：原则与要求目的正当目的正当 符合教育目的：符合教育目的：“以教育为目的” 广东：教师不得“以惩罚为目的罚学生抄写课文、字词、站立、跑步等”。 管教/惩戒应能帮助学生明白自己存在的问题，从而树立行为改进的责任心。 出于善意出于善意 学生能感受到被尊重和被关怀。 台湾：“教师不得为情绪性或恶意性之管教”。依法管理学生：相关法律解读与典依法管理学生：相关法律解读与典型案例分析型案例分析（三）三） ShoopShoop与

20、与DubkleeDubklee（19921992）在检视美国各体罚相关案）在检视美国各体罚相关案例后，归纳出执行体罚应符合的七项原则：例后，归纳出执行体罚应符合的七项原则： 何种行为将导致体罚，要事先告知学生； 先尝试其他惩罚方法，把体罚当成最后的手段； 实施体罚时，要有其他学校人员在场，并事先告知惩罚的理由； 体罚要适当，并考虑学生年龄、身心状况、性别等条件； 盛怒之下不宜对学生体罚，要等到恢复平静之后再实施； 体罚不应过度屈辱学生； 如果家长要求，必须提供书面说明，说明体罚理由。手段必要手段必要 行为与目的相关行为与目的相关 管教/惩戒措施应是基于达成教育目的或维持教育教学秩序而采取的必要

21、措施。 符合最小侵害原则符合最小侵害原则 有多种同样能达成目的之措施时，应选择对学生当事人权益损害最小的手段。 依法管理学生：相关法律解读与典依法管理学生：相关法律解读与典型案例分析型案例分析（四四）依据充分：法律法规、校规依据充分：法律法规、校规 校规是学校制定的内部规则，对学生有法定约束力；校规是学校制定的内部规则，对学生有法定约束力； 法律依据：教育法A28 、A43 校规应该让学生及其家长知悉，校规应该让学生及其家长知悉，且规则必须明确；且规则必须明确； 法无明文规定时，学校可基于法无明文规定时，学校可基于“专业判断专业判断”，自行制定相，自行制定相关校规对学生的行为进行规范和约束；关

22、校规对学生的行为进行规范和约束； 校规不得与法律法规相抵触，并遵循公民义务法定化原则。校规不得与法律法规相抵触，并遵循公民义务法定化原则。程序正当程序正当依法管理学生：相关法律解读与典依法管理学生：相关法律解读与典型案例分析型案例分析（五五）【附附】班规（课堂规则）制定原则班规（课堂规则）制定原则规则应当是合理的、有必要的；（不会歧视任何特定的群体）规则应该清楚明了；规则应当与教学目标一致，与学生如何学习相一致；规则必须与校规相一致；规则应当是可实施的。不可实施的规则反而会削弱学校/班级纪律。如：禁止嚼口香糖、禁止谈恋爱等；定期对规则进行评估，以决定是否有必要对其进行修改；尽可能将教师纳入规则

23、的适用范围。如：禁止吸烟、禁止辱骂教师等。只有当学生相信校规/班规会对老师和自身产生同样的作用时，他们才有可能接受并严格遵守规则；让学生认同规则。如：安排学校法律顾问与新生一起讨论规则；让学生参加校规/班规测试。【附附】中小学教师违反职业道德行为处理办法中小学教师违反职业道德行为处理办法 第四条教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分： （一）在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的； （二）在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的； （三）在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的； （四）在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中

24、弄虚作假、营私舞弊的； （五）体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的； （六）对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的； （七）索要或者违反规定收受家长、学生财物的； （八）组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的； （九）组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的； （十）其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。 第三条本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。 讨论讨论1 1：“高中生接吻镜头被曝光，学生不服起诉学校高中生接吻镜头被曝光，学生不服起诉学校”一一案，学校曝光学生接吻的做法是否侵犯学生的隐私权？案，学校曝光学生接吻的做法是否侵犯学生的隐私权？尊重学生隐私尊重学生隐私 隐私即当事人不