项目管理监理大纲

1、安徽东南外科医院项目管理（监理）大纲编制：二0一五年六月-1 -安徽东南外科医院项目管理（监理）大纲目录第一章、项目管理（监理）总则3第二章、项目组织协调14第三章、项目进度控制17第四章、项目质量控制18第五章、项目投资控制19第六章、项目合同管理22第七章、项目信息管理24第八章、项目安全及文明施工管理26第九章、项目风险管理30-5 -第一章项目管理（监理）总则一、工程概况1 .工程名称：安徽东南外科医院建设项目2 .工程地点：合肥市阜阳北路3 .建设规模：建筑面积约为1.2万平方米.规划床位数300张。4 、建设内容：门诊、急诊、医技5 、目前实施情况：建筑面积约为1.2万平方米（原设

2、计为厂房，目前已经完成结构封顶）为门急诊医技楼，并计划工程考虑两个病区。6 、考虑功能用房包括：诊疗科目：预防保健科内科外科（含普通外科、神经外科、骨科、泌尿外科、胸外科、心脏大血管外科、烧伤科、整形外科）儿童保健科医疗美容科皮肤科急诊医学科康复医学科运动医学科月中瘤科麻醉科重症医学科临终关怀科医学检验科医学影像科病理科中医科中西结合科等。医技用房包括：MRICT、DR、中心手术室、中心化验室、B超、心电图、ICU血液透析中心（重点）、ICU等。二、项目管理（监理）的主要依据1、安徽省和合肥市有关工程建设的法律、法规；2、安徽省和合肥市有关工程建设的技术标准、规范、规程等；3、经安徽省或合肥市

3、有关政府部门批准的工程项目建设文件和设计文件；4、业主与项目管理单位签订的建设工程项目管理（监理）委托合同；5、业主与勘察单位、设计单位、总分包施工单位、供货单位签订的建设工程勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、材料设备供货合同。三、项目管理（监理）的基本目标1 .质量目标：对工程质量进行管理，使工程质量满足国家标准规范，并一次性验收合格。2 .进度目标：以建设单位制定的总体控制目标为准，项目管理公司根据此总体目标，自行分解各阶段控制目标，并报建设单位审定，以此作为业主督促检查的依据。3 .投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。4 .安全目标：无重

4、大安全责任事故。5 .文明施工目标：创施工文明工地，满足安徽省有关规定要求。6 .协调工作目标：协调各承包单位之间的关系；调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。安徽东南外科医院项目管理（监理）大纲四、项目管理（监理）的主要任务及工作内容1 .项目建设管理的主要任务负责项目前期策划管理及项目前期报建手续，进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理；协调工程建设各分包单位之间的关系；组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的档案、资料等。项目前期管理工作内容： 协助建设单位

5、完成项目前期土地策划、项目拆迁及征地工作，并办理相关手续。 协助建设单位编制项目建议书及可行性研究报告，并向政府相关职能部门申报。 负责安徽东南外科医院设计任务书的确定、人才培养规划方案的确定，重大医疗设备规划方案的确定，为项目建设提供明确的目标。 协助安徽东南外科医院在设计的同时确定中心手术室、医疗废物处理、防幅射处理，以及医院智能化管理等特殊专业方案，并就上述方案积极与设计院沟通，使之与建筑设计相互融合，避免施工过程中的出现反复修改，从而达到进度加快和成本节约的目标。 协助建设单位就项目前期阶段与消防、规划、环保、卫生防疫、人防等政府相关职部门沟通，使设计更趋合理化，降低建设成本。 加强与

6、设计单位的合作，积极推动设计工作，积极组织与召开各类专家论证会，最大限度的在设计阶段解决医疗建筑存在特殊问题。有效地控制建设成本。（建设成本控制70%设计阶段）。初步测算施工期和使用期的水、电、气用量及电信、网络流量参数的估算工作，一是为设计提供参考依据，二是以上述估算数据为参考，提前与相关单位沟通，保证水、电、气的正常供应和通讯保障；根据图纸设计、设备采购、专业方案等具体情况，组织医院、项目管理（监理）机构、相关专家对项目总投资进行评审，作为建设单位对总投资额度的确认工作提供依据。招标前期的项目管理（监理）工作：在该项目设计图纸及报批工作基本完成的情况下，应提前开展该项目的各项招标工作，由于

7、该医院项目体量大、功能多样，所以各类招标工作量巨大，应对该项目的招标工作做出统筹安排。成立招标工作领导小组，确定小组的组成人员及组织机构； 确定招标代理机构，招标代理机构应指定专人负责，并参加招标领导小组工作； 制定详细专业的招标流程，推进招标工作正常开展； 完成相关的施工单位招标；重大设备招标；中心手术室净化、供应室方案及施工单位招标；智能化管理等各专业方案的招标工作。施工准备阶段项目管理（监理）工作：该工程为医疗及研究用建筑，工程体量较大，建筑设计复杂，各类审批环节均较复杂，应提前做好相应的准备和沟通工作，以加快项目实施进度。在完成施工图设计和招标工作后，项目即进入到开工前期的准备工作。在

8、此阶段应完成以下工作： 项目管理部现场机构的成立及人员到位工作； 施工单位现场机构的成立及人员到位工作； 参与完成合同备案、施工许可、安全质监备案等工作； 组织完成施工设计技术交底及图纸会审工作； 施工现场的准备工作，包括九通一平、临时设施的建设、施工区域的划分、院内施工期的分隔及交通管理措施工作； 各类施工阶段验收、材料采购、财务管理、成本控制管理、现场管理措施的制定及沟通工作；各类进度计划的分析制定工作；建立健全各项安全生产制度； 根据施工进度，以招投标文件及合同为依据，对各个施工阶段的资金使用作出总体安排，作为建设单位筹措和支付的参考依据； 审查施工单位实施性施工组织设计；对施工单位质量

9、保证体系是否健全、安全、质量技术措施是否落实进行监督、检查。审查汇总施工图纸数量，并按工程施工承发包合同内工程数量进行列表比照，建立台帐，以便作为修订承发包合同变更设计等的依据。开工报告的审批备案，开工典礼工作的组织和落实等。结构施工阶段的项目管理（监理）工作内容：在完成所有施工准备工作后，工程即进入正式施工期，结构施工期为整个工程质量和工期最关键的阶段，应加强现场质量安全管理及协调工作。组织对基础结构形式的分析及其维护结构的设计、评审工作，并在此基础上基本确定基础施工工期；安排相关单位对上部结构施工期的工期应按投标总工期的要求予以分解落实，制定横道图及网络图，报芜湖市和大医院审批，作为施工工

10、期控制的参考依据；参照前期制定的相关制度，参与监督管理主要材料的采购及验收工作，以保证结构材料的使用安全可靠；组织做好各分部分项的验收工作，严格监督各分部分项的质量验收工作，做到质量严格可控；参照前期制定的现场安全制度的相关规定，督促相关单位执行和检查各项安全措施，确保安全生产；各相关单位的协调工作；积极组织召开监理例会及各类专题会议，针对性的解决各类问题；组织施工单位及成本管理部做好工程进度款的审批工作，交安徽东南外科医院审核后执行；在施工过程中，严把成本控制关，组织做好经济签证、工期变更等索赔相关工作；督促相关单位做好资料的收集管理工作，定期、定阶段进行检查评估；对所有隐蔽工程进行检查和记

11、录，对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督施工单位认真处理，必要时邀请设计单位参加检查签证；检查工程材料和设备：对建筑材料、安装材料、成品、半成品、设备等按有关规定进行质量验收，对于不符合要求的材料和设备，有权禁止其进入工地和投入使用；监督施工单位严格执行施工承包合同，严格按施工规范，设计图纸要求进行施工，对工程主要部位、工程主要环节的施工，按有关的施工规范和质量检测规定，进行检验签证，并对施工质量做出评价；及时处理施工单位提交的工程联系单，对工程联系单提出的问题，应给予明确的回复意见，并报建设单位批准；组织做好做细日常的质量安全检查工作；装饰方案的制定及细化工作等。装饰施工阶段的项目管理（监理

12、）工作：由于该项目体量大，为加快工程施工进度，应采取分段结构验收、装饰工程提前的方式来展开装饰工作。按投标总工期的要求，组织对各类装饰工作进度计划的分解和图解工作，报芜湖市和大医院审批后，参照落实；该工程需用的装饰材料种类繁多量大，组织专业小组做好装饰材料的选样、封样、采购及验收工作；各相关单位的协调工作（除装饰工作外，应提前充分考虑各专业分包单位、设备安装单位的配合工作）；积极组织召开监理例会及各类专题会议；督促完善资料的收集管理工作； 督促做好日常的质量安全检查工作； 组织施工单位及成本管理部做好工程进度款的审批工作，交安徽东南外科医院审核后执行； 在施工过程中，严把成本控制关，组织做好经

13、济签证、工期变更等索赔相关工作； 积极组织推动各类专业分包工作的开展； 确定设备的安装计划及进场准备工作。医疗设备安装阶段的管理：此阶段应穿插于装饰阶段提前实施，医疗设备安装主要由医疗设备的中标单位实施，此段的主要工作为协调原施工单位与设备安装单位的协调工作，工作要点如下： 协调原施工单位提供相关服务，配合设备安装企业顺利实施设备安装工作； 组织医院设备专家对设备的安装进行监督指导，提高设备的实用性； 组织相关的验收工作。调试及验收阶段的管理：此阶段主要为各主要设备及各系统的调试工作，使之达到设计及满足使用功能的要求，主要工作如下： 督促各单位进行相关调试工作，并参照设计及使用功能要求进行检查

14、； 审查施工单位的工程竣工报告，并提出工程质量评价报告，以作为验收的依据； 督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料； 整理完整的一套资料报建设单位存档，组织施工单位按相关规定向城市档案管理部门报送竣工资料。 进行各系统间的配合调试工作；组织相关的验收工作。试运行及运营阶段管理：主要工作为协调医院使用部门与参建单位对项目建设中产生的缺陷部分及不便使用部分进行相应的整改和调整，并在此阶段发现问题及不足加以整改109-安徽东南外科医院项目管理（监理）大纲五、项目管理（监理）机构图及人员清单管理机构框架图:第二章、项目组织协调一、协调工作的重要性协调工作是项目管理（监理）的重点，也是保证工程顺利

15、实施的关键，在整个工程实施过程中，项目管理公司与各关联单位之间和内部各部门之间，以及建设项目与周围环境存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾。特别在前期策划阶段的组织协调关系尤为突出，因为医疗建筑形式的多样，相互之间的功能关系复杂程度较高，专业分包单位较多，要解决上述矛盾，项目管理公司与各分包单位的协调必须坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度；应力求注意语言艺术的应用感情交流和用权适度的问题。因此,要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。二、协调的具体措施1、制定“项目管理（监理）目标责任书”和“项目管理（监

16、理）实施计划”，确保我项目部与业主关系的协调以及我项目部与各标段施工和其他建设参与各方关系的协调。2、为了保证协调工作顺利、有效的进行，我项目部根据本项目工程的具体情况和特点以及协调工作的需要建立了专门的组织协调机构并配置专职人员，负责执行各项具体协调工作，做到“专人专事，责任到人”。2.1 与业主的协调工作由本项目的项目经理牵头负责。2.2 参与与政府相关职能部门（城市规划、建设、质监、气象、防雷、安监、环保、消防、交通等）的协调工作。2.3 专人负责与电信、自来水、煤气、电力等相关专业部门的协调工作以及主体工程与绿化、路灯、光彩、环卫设施工程的协调工作。2.4 专人负责与设计单位的协调工作

17、以及协调施工现场各施工单位之间、施工单位与监理单位之间、各监理单位之间的关系协调工作。2.5 参与协调与工程项目周边相关单位及居民（如企业、街道办事处、派出所等）的关系。2.6 实各单位、各部门的联系人及其联系方式，建立通讯联系网络，保持信息畅通。4、制定内部人际关系协调的规章制度。作好思想工作，加强教育培训，提高人员素质。5、建立工地协调会议制度。根据施工中出现的问题多少，紧急程度，定期或不定期的召开工地协调会议，及时解决工地现场发生的问题。三、组织协调的原则通过对项目建设单位、地勘单位、设计单位、承包商、材料和设备供应单位，以及与政府有关部门之间的协调，做好调和、联合和联结的工作，以使所有

18、参建人员在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。四、本公司在组织协调中的优势在整个项目建设过程中，建设管理单位自始至终处于组织协调地位，对设计单位、施工单位、监理单位、材料供应商、配套设施的建设单位与施工单位等起督促、协调作用。而项目管理的重要工作或主要工作，大量的就是替代业主对项目建设进行管理组织和协调。本公司有以下优势：-14 -安徽东南外科医院项目管理(监理)大纲1、综合管理实力强本公司成立至今始终强调专业化管理，所代理的项目均按业主的目标圆满完成，所完成项目均受到了政府及其相关部门的好评。已完成的项目业绩足以证明本公司作为项目建设期代理业主，有较强的施工组织能力，较高的施工

19、组织管理水平，项目综合管理实力和管理人员的指挥水平得到社会的公认。2、管理人员素质高项目管理人员的素质是决定项目建设管理能否顺利进行的关键，本公司在此项目中配备的主要管理人员，均是多年来一直承担项目建设管理的专业人员，他们思想素质好，业务能力强，文化素质高，身体健康，管理和协调经验丰富，工作责任心强。整个项目管理班子管理人员结构合理、专业齐全、老中青结合、工作中相互配合默契，对搞好本项目的建设管理充满自信。3、熟悉基建程序本公司长期从事政府投资项目的建设管理工作，熟悉其办事程序和工作制度。4、充足的人才资源本公司拥有招标代理资质、监理资质、造价咨询资质。其人才资源可以共享，各类专业人才齐备，实

20、力雄厚，能保证同时做好多个项目的建设管理工作。五、项目建设管理组织协调的方法在前期策划阶段组织医疗建筑专家对中心手术室、供应室、医疗废物处理、防幅射处理，以及医院智能化管理等特殊专业方案进行专家论证，并就积极与设计院沟通，使之与建筑设计相互融合，避免施工过程中的出现反复修改，从而达到进度加快和成本节约的目标。在施工阶段，组织协调关系的方法如下：1、会议协调法。为做好三大目标的动态跟踪管理，项目建设管理人员应督促项目监理机构的总监理工程师建立例会制度，定期组织工地会议，针对出现的质量、进度、投资、安全等问题重点协调解决。(1)第一次工地会议。第一次工地会议是建设工程尚未全面开展前，履约各方相互认

21、识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确工作程序的会议。第一次工地会议。应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，会议由项目建设管理单位和建设单位共同主持。(2)现场例会。现场例会是由项目管理工程师组织并主持，按一定的程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量、安全及工程款支付等的工地会议。每次例会都要将会议讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会单位确认和落实。现场例会应当定期召开，参加人员包括：项目监理人员、承包商人员、建设管理人员及其他有关单位代表。(3)专业性协调会议。除定期召开现场例会外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，其目的是通过多方的协调来解

22、决具体技术经济问题、材料供应问题、协调配合问题。例如，加工订货会、业主直接分包的工程内容承包商与总承包商之间的协调会、专业性较墙的分包单位进场协调会等。2、交谈协调法。为了保持信息畅通、寻求协作和帮助、正确及时发布工程指令，常采用交谈协调方法。它包括面对面的交谈和电话交谈。3、书面协调法。当会议和交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，可采用书面协调方法。4、访问协调法。访问协调方法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。5、情况介绍法。重视任何场合下的每一次介绍，要使别人能够理解你介绍的内容、问题和困难、你想得到的协助等。第三章、项目的进度控制一、工期目标项目管理的进度目标是

23、：签订项目管理(监理)合同后，负责按照建设的预定计划完成设计任务，业主将具备进场条件的场地正式移交项目管理单位后，按建设单位对项目的工期具体要求按时完成项目施工。二、项目进度控制方法及措施1、进度控制的主要方法(1)行政方法。通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手段(奖、罚、表扬、批评)，监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。(2)经济方法。进度控制的经济方法，是指用经济类手段对进度进行控制，主要有以下几种：通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；通过

24、招标的优惠条件鼓励承包商加快进度；通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进度控制。以及其他相关的经济方法等。(3)管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调等管理职能手段。因此，首先应确定并编制项目的总进度计划和分进度计划；其次在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；同时协调参加各单位之间的关系。2、进度控制的主要措施进度控制措施应包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。(1)组织措施。落实项目经理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，

25、协调会议的参加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。(2)技术措施。采用可行的技术方案或方法来加快设计或施工进度。(3)合同措施。分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。(4)经济措施。通过拨付设计费或工程进度款来促进设计或施工进度，对提前完成工作的单位给与奖励等经济手段来确保施工进度。(5)信息管理措施。进行项目分解并建立编码体系，将计划进度与实际进度进行动态比较，定期地向业主提供比较报告。三、项目进度控制(监测和调整)流程图-17 -项目进度监测系统项目进度调整系统-19 -第四章项目的质量控制、质量目标对本项目的质量进行管理，使质量达到国家标准及设计标准，

26、并一次性通过验收。同时，确保本项目不发生质量事故。二、项目质量控制原则1、 坚持质量第一的原则。应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质量控制的基本原则。2、 坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须“以人为核心”，发挥人的积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质量。3、坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。4、 坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、按照合合同规定对产品质量进行严格检查。5、 贯彻科学、公正、守法的职业规范原则。质量控制人员在监控和处理质量问题过程中，

27、应尊重事实、尊重科学、遵纪守法、坚持原则。三、项目质量控制措施质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。1、组织措施。落实项目经理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。2、技术措施。采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。3、合同措施。拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务，以及质量奖惩条款安徽东南外科医院项目管理（监理）大纲4、经济措施。严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收合格的项目

28、才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程款。5、信息管理措施。进行项目分解并建立质量体系，将质量目标与实际质量状况进行动态比较，定期地向业主提供比较报告。第五章项目投资控制一、投资目标本项目投资控制的目标是工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。二、工程项目投资控制的原则1、合理设置建设工程造价控制目标。控制是为确保目标的实现而进行的。对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。2、以设计阶段为重点的建设全过程控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计

29、阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。3、对工程造价进行主动控制。主动控制是将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。4、技术与经济相结合进行工程造价的控制。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。三、做好投资控制的原则性措施1对工程造价进行主动控制对工程造价采用主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控制论的方法用于项目管理（监理），将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。2技术与经济相结合进行工程造价的控

30、制从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造价。2.1 明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工；2.2 高度重视不可避免的设计变更方案选择，严格进行施工图会审，严格审查监督监理规划、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；2.3 动态的比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励等措施。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。因此，我们将以提高工程投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的条

31、件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透至各项组织管理措施和施工技术措施中。3、工程实施阶段的投资控制措施：3.1 落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。3.2 明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、工期投资三控制协调统的管理。3.3目标分解，有效控制项目投资，见图2。3.4 做好从工程招标开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作；3.5 明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、技术、经-21 -安徽东南外科医院项目管理(监理)大纲济、合同等多方面采取措施

32、，保证投资控制的实现。在此基础上还应加强投资控制的信息管理，其中包括对概算、标底、招标文件、投标文件、合同文件、各种生产统计及财务报表、验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。3.6 作好实际投入资金与合同价的动态比较。对索赔、现场签证、材料价差严格审查把关，并记好台帐。4、工程结算阶段的投资控制措施4.1 配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。4.2 加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及时解决。4.3 内外结合，加强决算的市价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。在

33、对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清单报价是否一致。4.4 协助作好工程造价审计，审价工作。4.5 作好缺陷责任期的资金管理工作。第六章项目的合同管理一、合同管理的意义合同管理是工程建设管理的需要，是工程建设市场从人治走向法治的需要，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多、涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此,工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利关系，以保证工程项目技术经济效果和

34、目标的实现。二、对勘察、设计合同的管理1、勘察、设计合同签订前的管理(1)勘察、设计合同的签订应采用勘察、设计合同示范文本，根据时设计要求按勘察、设计合同标准条件逐条进行谈判，对需要修改的、补充的、具体确定的条款要逐条落实，并写入勘察、设计合同专用条件。经过谈判，双方对勘察、设计合同内容取得完全一致意见，即可签订建设工程勘察合同和建设工程设计合同，双方签字盖章合同即生效。(2)勘察、设计合同的主要条款应明确规定勘察、设计单位应当完成的任务；应明确规定勘察设计质量要求；应明确规定业主对勘察、设计单位的支持，包括提供给勘察设计单位的各种资料和数据及其他协作条件；应明确业主对勘察设计单位应支付的勘察

35、设计费用；还应明确对于双方纠纷、索赔、保险、仲裁、赔偿、担保等等有关详细规定。2、勘察、设计合同履行中的管理(1)做好费用支付的管理。要求勘察、设计单位在勘察、设计合同委托合同签订后向业主提交一份合格的履约担保。随着工程的进行，按勘察、设计合同约定的计算方法、支付时间与金额支付勘察、设计单位的酬金，不拖延，以免支付逾期违约金，并由有关人员建立勘察、设计费用支付台帐。(2)做好合同代替性信件的管理。建立勘察、设计合同管理台帐或采用计算进行管理，准确及时地记录双方对合同的修改、增减勘察、设计工作量、变更勘察、设计费等的来往信函、协议的确认情况。(3)对勘察人员、设计人员履行勘察、设计合同的义务随时

36、进行检查，对其违约行为进行管理，督促其按照合同协议履约。三、对施工合同的管理1、施工合同的签订前的管理(1)在招标之前，通过投标资格预审，对承包人的资格、资信和履约能力进行审查，以筛选合格的潜在投标人前来投标。(2)在工程招标定标之后，应做好施工合同的谈判签订管理。在合同谈判期间，依据招标文件、中标人投标书及合同通用条款，逐条进行谈判。对通用条款的哪些条款要进行修改，哪些条款不采用等等，都应提出具体要求和建议，与承包人进行谈判。经过谈判后，双方对施工合同内容取得完全一致意见后填入专用条款，即可正式签订施工合同协议书，经双方签字、盖章后即生效。(3)施工合同条款内容除当事人写明各自的名称、地址、

37、工程名称和工程范围，明确规定履行内容、方式、期限，违约责任以及解决争议的方法外，还应明确建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期、双方互相协作等内容。2、施工合同的履行中的管理-23 -安徽东南外科医院项目管理（监理）大纲施工合同一旦生效，对双方当事人均有法律约束力，双方当事人应当严格履行。施工合同的履行应遵守全面履行和诚信履行的原则。对施工合同履行的管理主要是通过管理工程师（项目管理（监理）方代表和总监理工程师）来实现的，工程师应当严格按照施工合同规定完成发包方的工作和应尽义务，同时对承包方的施工活动按施

38、工合同的规定进行监督、检查、其具体工作有以下几方面：（1）在工期管理方面。按合同规定，要求承包人在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；按照分月、分段进度计划，进行实际检查；对影响进度计划的因素进行分析，属于发包人的原因，应及时主动解决，属于承包人的原因，应督促其迅速解决；在同意承包人修改进度计划时，审批承包人修改的进度计划；确认竣工日期的顺延等。（2）在质量管理方面。检验工程使用的材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。（3

39、）在费用管理方面。严格进行合同约定的价款的管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。3、施工合同的档案管理在合同的履行过程中，对合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都做好系统分类，认真管理。为了防止合同在履行中发生纠纷，项目管理（监理）人员应及时填写并保存经有关方面签证的文件和单据，主要包括：发包方负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和

40、质量情况的备忘录；材料代用议定书；材料及混凝土试块化验单；经设计单位和工程师签证的设计变更通知单；隐蔽工程检查验收记录；质量事故鉴定书及其采取的处理措施；合理化建议内容及节约分成协议书；中间交工工程的验收文件；赶工协议及提前竣工收益分享协议；其他有关资料。第七章项目信息管理一、工程档案管理措施1、认真贯彻执行国家和省、市发改委、建设厅、档案局关于档案管理的通知、规定。工程从准备阶段到竣工全过程必须按档案资料的具体内容，整理立卷方法、填写程序、纸张规格、装订等的要求作到规范化和标准化，使档案资料能够在工程竣工后，完整、准确、系统地反映出工程建设活动的全过程。2、公司总经理、总工程师负责领导、督促

41、公司有关部门以及监理公司、施工单位认真履行各自职责，定期进行检查、督促、及时收集、整理、归档，确保档案资料的完整、准确。3、档案管理制度为加强项目建设档案管理工作，充分发挥档案在建设项目管理（监理）、经营中的重要作用，根据建设部关于工程项目档案管理工作的有关规定及我公司的业务特点，制定公司档案管理制度。3.1 公司档案管理体制公司档案管理工作划分为二级管理体制，公司档案主管部门作为一级管理单位，主要负责公司重要文件资料的归档保管工作；公司业务部门作为档案资料的二级管理单位，按照档案管理权，主要负责本部门业务工作中形成的有关文件资料。3.2 档案管理权限、职责3.2.1 公司行政事业部是公司档案

42、管理工作的主管部门，负责公司重要文件的清查、整理、登记、立卷、归档、借用等管理工作。公司主管部门负责建档管理的文件主要包括：经济合同正本、政府审批文件及颁发的各类证书、批件、政府缴纳费收据、公司重要洽商、董事会文件、公司重大决定、会议纪要、公司规章制度及上级公司的制度和批件等。各部门在业务往来中经手的上述文件正本均应及时移交主管部门登记归档。3.2.2 各业务部门可根据工作需要保留上述文件的复印件，并负责保管本部门工作中形成的其它业务资料。工程部应负责与项目工程有关的技术资料、图纸的保管；协调部负责与工程拆迁、赔偿、租用、临时协议等文件资料的保管；财务部应负责公司财务帐册、各类报表、记帐凭证等

43、会计资料的保管；租售部负责物业租售过程中形在的有关文件资料的保管；行政事业部除负责公司档案管理以外，还应负责人事档案的搜集、整理工作。3.3 档案的立卷与编号3.3.1 档案立卷。档案主管部门和公司各部门应按照时间顺序对一定时期内形成的档案进行分类整理。档案主管部门立卷归档时，要按文件形成时间顺序和文件类别，将文件名目编入档案总目录中，档案总目录由主管部门定期打印出来分送各部门以便查阅。各部门应指定一名兼职档案管理人员对本部门一段时期内形成的文件资料进行分类整理，保证文件资料的齐全完整并打印出文件目录送档案主管部门备案。3.3.2 档案编号。该项工作主要由公司档案管理部门负责进行，具体编号规则

44、另定。3.4 档案借用与保密规定3.4.1 查阅公司档案必须工作对口，机密档案的查阅须经公司领导批准方可查阅。机密档案指人事档案、会计档案、董事会有关资料、公司重大合同及重大合同洽谈、订立、执行过程中往来的文件。3.4.2 借用档案必须履行借用手续，填写借用登记簿，未经领导许可不得复印文件，更不准随意泄露公司机密。借用文件妥善保管，用完即还，一般不得超过3个工作日（特殊情况另论）。3.5 档案移交与销毁3.5.1 档案移交。根据档案管理权限，各部门在收到文件的3个工作日内，应及时将文件资料移交档案主管部门，并办理文件的登记交接手续。档案主管部门根据上级要求移交有关档案资料时，须由公司总经理审批

45、并办理移交登记手续。3.5.2 档案销毁。各业务部门在日常工作中形成的有关文件资料，经过一段时间以后，部分已失去使用和保管价值的文件可以销毁，但应经过部门经理审核批准。已报送主管部门备案的有关文件资料需销毁时，应得到公司总经理的批准。二、信息管理在工程项目管理（监理）中的意义项目信息是在项目运行和管理中直接和间接形成的各种数据、表格、图纸、文字、音像资料等。工程建设项目信息管理是在项目实施过程中对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等过程进行的管理。信息管理在工程项目管理（监理）中的意义如下：1、信息管理是工程建设项目管理（监理）的关键过程之一，是工程项目管理（监理）知识体系的重要组成部分。

46、现代工程建设项目信息管理既是一门崭新的学科，又是一种应用面极广的现代化管理工具，是一座庞大的知识库。2、信息管理涉及到项目管理（监理）的质量和生命，其作用非常巨大。它为各项管理过程提供数据处理的工具，使其运行、评审等成为可能。如果没有信息管理支持，施工项目管理（监理）基本上是没有办法进行的。3、信息是“沟通管理”的媒介和基本手段。与沟通有关的过程，如沟通策划、沟通控制，旨在促进所需信息的交换，确保及时和适当地生成、收集、传递、储存和最终处理信息，故必须依靠信息管理。信息管理本身也是与沟通有关的过程之一。4、现代工程项目管理（监理）必须以信息管理为支柱。现代项目管理（监理）的特点是：以信息系统工

47、程、网络工程、软件工程为标志的高科技项目的开发取得迅速进展；项目管理（监理）涉及的领域和方法不断发展；计划和控制技术、系统论、组织论和领导科学等科学理论向国际化、职业化和标准化发展。离开全面的、高平台的、站在当代科学和技术发展前沿的信息管理。第八章项目的安全及文明施工管理一、安全目标无重大安全责任事故，杜绝死亡和重伤事故，杜绝火灾事故；安全轻伤率控制在3%以下。二、施工安全管理原则：1、坚持一手抓生产、一手抓安全，两手都要硬的原则；2、坚持预防为主的原则；3、坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理原则。三、施工安全管理的控制措施1、落实项目安全生产制度1.1 建立健全工程项目安全生产制度。

48、必须建立有符合该项目特点的安全生产保障体系，参与项目的管理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。1.2 落实安全责任、实施责任管理。实施安全生产责任制，以制度的形式明确参与项目的各级领导、各职能部门、各类人员在工程实施过程中应负的安全职责。做到“事事有其主，人人有其责”，实现“纵向到底，横向到边”。1.3 施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查并得到认可。一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事的内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，才能上岗；特种作业人员还应取得监

49、察部门颁发的安全操作合格证。2、项目全员教育2.1 对全体施工人员进行安全教育，增强安全意识和施工安全法制观念，掌握并具备安全技术知识和防范能力。2.2 督促施工单位落实安全教育计划，实行培训考核上岗制。当前应特别注意做好对民工群体的安全教育工作。2.3 加强教育的管理，增强安全教育的效果，要求安全教育内容要全面，重点要突出,系统性强。必须做到安全教育真实有效。2.4 加强群众性教育。因该工程均为城区内施工，必须做好对周边群众的安全防范宣传和教育。2.5 目安全技术管理3.1 做好项目施工组织设计与技术方案的安全管理。要求施工单位在编制方案时必须考虑工程实际，编制可行的安全技术措施。该方案必须

50、报监理，指挥部及监察部门审批，合格后应严格按照该方案实施。3.2 施工技术交底的安全管理。在开工前和施工过程中，要求并监督施工单位向施工人员认真进行安全技术交底。3.3 要求施工单位制定标准化的安全作业程序。坚决杜绝操作者在施工中行为的随意性、主观性和不安全性，在施工项目安全管理中，必须按照科学的作业标准来规范作业者的行为，以减少人为损失。4、项目安全检查4.1 安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。4.2 检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全防范设施、操作人员的行为为主。4.3 安全检查的方法。采用一般检查法或安全清单检查法。4.4 安全检查应采取

51、定期检查和不定期抽查相接合的形式。4.5 对安全检查的结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。四、文明施工目标：创文明工工地、满足安徽省有关规定要求，争创“绿色环保工地、标准化工地”。五、具体工作要求：1、建设工地达到“整洁、规范、安全、文明”施工的要求；2、建设工程施工活动，作到施工利民、便民、不扰民；3、建设工地管理符合“场内标准化、场外景观化”标准；4、建设工地环境保护作到规范化、标准化管理；5、发现文物立即保护现场并报项目业主和文物管理单位，按指示完成下一步工作。六、文明施工的具体内容及标准我们将对工程建设参与各方相关人员在工程施工过程中，按照当地有关规

52、定进行有关文明施工的考核检查。考核的内容分为建设工地的外部环境、内部环境、防治扬尘、防治污水、防治噪音和环境卫生六个方面：1、外部环境管理考核的主要内容：建设工地实行打围作业、封闭式施工；外墙面的美化装饰；工地“门前三包”责任制；落实“净化、绿化、美化、亮化”措施等，作到外部景观化。2、内部环境管理考核的主要内容：施工现场总片面布置规划；施工道路硬化；临时设施、机具设备、建筑材料堆放；场内出入口及道路畅通；现场裸露地面绿化等，做到内部标准化。3、防治扬尘污染管理考核的主要内容：施工区域的封闭或隔离；建筑垃圾集装密闭清理；运输车辆与挖掘设备除尘处理；现场的存土覆盖、固化或处理；细颗粒散体材料封闭

53、运输及现场库房内存放；施工作业的洒水降尘制度等。4、防治水污染管理考核的主要内容：搅拌的废水排放；现制水磨石作业的污水处理；油漆、油料的渗漏防治；施工现场临时食堂的污水排放等。5、防止噪音污染管理考核的主要内容：人为的施工噪音防治；施工机械噪音防治。6、环境卫生管理考核的主要内容：落实各项卫生防病措施；现场“除四害”及消杀工作；现场内部生活环境卫生等。七、施工环境保护具体措施1、加强工地文明施工的宣传工作、提高认识、统一思想、部署任务、营造氛围，全方面提高建设参与各方的施工环保意识，使创建“绿色环保工地”的思想深入人心。2、在项目实施过程中，按照创建“绿色环保工地、标准化工地”活动的工作标准和

54、要求，制定具体实施方案，对各建设项目工地进行检查、考核。对不合格的施工现场的相关单位和人员公开曝光和严肃处理。同时，对创建“绿色环保工地、标准化工地”成绩突出的，给予通报表扬。八、项目安全控制措施（一）建设管理单位在项目建设管理中的安全控制措施1、在施工招标阶段，应将安全生产管理体系、安全生产管理制度和施工中安全技术措施以及安全生产组织机构作为选择监理单位与施工承包商的一个评标标准。2、督促、监督设计单位按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范进行建筑工程设计，确保工程的安全性能。3、及时、准确地向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，并要求其采取有效措施加以保护。4、及时按要求和规定

55、支付施工承包商合理的安全文明施工增加费。5、及时为项目经理部人员购买工伤意外保险，支付保险费。6、配备专职的安全生产管理人员，并定期进行安全培训。7、严格按照有关卫生防疫部门的要求检查工地食堂的运营情况。8、严格按照有关建设行政部门的要求监控夜间施工情况。9、严格按有关环保部门的要求监控施工现场对大气污染的程度。10、通过合同形式明确违反有关规定的处罚条款，以保障建设项目的顺利进行。（二）建设管理单位对项目管理（监理）方面的安全控制措施1、将项目管理（监理）对安全施工的监管签订在委托项目管理（监理）合同工作职责范围内，以便明确监理单位在安全监理方面的责任。2、要求项目项目管理（监理）机构配备安

56、全控制专业工程师，并要求监理规划中有专项的安全控制监理措施。3、督促项目管理（监理）对承包商的安全管理体系、安全管理组织机构、安全管理制度及专项安全管理人员进行检查并监督执行。4、督促项目管理（监理）检查、审查承包商对基坑、护壁、脚手架搭拆、基坑降水等涉及安全生产的技术措施；了解项目管理（监理）对安全防范措施的审查意见，及时审批有关单位报送的安全施工措施方案。5、督促项目管理（监理）检查承包商进场设备、机具的工作状态，对塔吊安装、龙门架安装、设备、材料、构件吊装等专项工艺编制专项施工方案，并对施工中的技术措施进行审批。6、督促项目管理（监理）检查电工、焊工吊装工等特种作业人员的上岗证，督促其在施工中遵守有关法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥和违章作业。7、检查