社会救助“一门受理、协同办理”方案

1、精品文档社会救助“一门受理、协同办理”方案社会救助“一门受理、协同办理”机制建设实施方案：为深入贯彻落实社会救助暂行办法和省民政厅关 于加快推进“一门受理， 协同办理”机制建设的通知 精神, 按照县政府关于贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见要求，进一步加强社会救助部门协作，建立高效、有序、便捷的社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，落实好 社会救助各项政策，切实保障困难群众生活，促进社会公平和维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大、 十八届三中、四中全会精神为指导， 全面贯彻落实社会救助暂行办法各项规定，进一步畅通 社会救助申请渠道，建立综合救助受理平台，健全

2、完善各类 救助制度，加强救助制度衔接和资源整合，编密织牢社会救 助安全网，保障困难群众基本生活，促进全县社会救助事业快速健康发展。二、基本原则 1.坚持托底线、救急难、可持 续，与其它社会保障制度相互衔接，救助水平与经济社会发展水平相适应的原则。2.坚持公开、公平、公正、及时的原 则。3.坚持政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与、基层落实的原则。三、工作目标今年 11月底，全面建立社会 救助“一门受理、协同办理”机制。县政府在县政务服务中 心民政局分中心设立“社会救助综合服务窗口”，各乡、街 道办要在辖区便民服务大厅设立“社会救助综合服务窗口”，统一受理城乡低保、特困人员供养、自然灾害救助、

3、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、临时救助等8类救助申请，进一步明确社会救助管理部门职责及受理、转 办流程和办理时限，建立化解困难群众急难问题的“绿色通 道”，确保困难群众“求助有门、受助及时”。四、主要内容职责分工1.乡镇职责设立“综合服务”窗口，具体负责辖区内“一门受理、协同办理”工作，受理、办理群众求助事 项和县综合服务窗口转办的救助事项，解答群众政策、信息 咨询。统筹本级社会救助工作，协调相关业务股室分办相应 救助申请，督促及时处理群众求助事项。向县“综合服务” 窗口、县政府有关部门转送或向社会力量转介救助申请事项。本级社会救助工作资料档案管理。2.民政局职责具体负责县“综合服务

4、”窗口工作，对乡镇“综合服务”窗口业务 进行指导，召集社会救助部门联席会议，统筹协调相关部门 社会救助工作。受理、办理群众求助事宜，接收、转办、督 办乡镇转送的社会救助申请事项。向乡镇转办、向县内有关 部门转交、向市有关部门转送、向社会力量转介申请救助事 项，督促乡镇和救助事项承办部门及时处理群众求助事项， 并督办处理具体事件。“综合服务”窗口社会救助工作资料 档案管理。3.其他部门职责卫生、教育、住建、人社等社会 救助管理部门负责向县民政局和乡镇提供本部门救助政策 和救助项目详细信息，明确分管领导、责任股室、责任人和 联系电话。上述信息发生变化时，应及时通报县、乡镇“综 合服务”窗口。积极支

5、持、配合县社会救助综合服务窗口工 作，按时办理、及时反馈承办救助事项，为县民政局和乡镇 提供政策咨询。县财政局负责社会救助资金预算管理和监督。按照联席会议成员单位职责完成各自工作。工作流程社 会救助“一门受理、协同办理”机制的工作流程主要包括中请受理、分类登记、分类处置、意见反馈四个程序。1.申请受理。乡镇是受理救助申请的责任主体。困难家庭成员可以 直接提由救助申请，情况特殊的，可由村委会代为提交。中请人难以确定社会救助管理部门的，可以向乡镇或县“综合 服务”窗口求助。2.分类登记。县、乡镇“综合服务”窗口 接到救助申请后，窗口工作人员要对申请时间、申请人基本 信息、遭遇困难情况、申请救助类别

6、等进行分类登记。3.分类处置。分类登记后，县、乡镇“综合服务”窗口工作人员 确定居民申请的救助项目，随后进行相应的分办、转交、转 办或转介工作。乡镇“综合服务”窗口在接到居民救助申请 或县“综合服务”窗口转办的救助事项转办通知单后， 按照如下程序办理：申请救助项目乡镇能够承办的，由窗 口工作人员根据居民申请确定救助项目，填写救助事项分 办通知单，交由本乡镇有关股室分办。乡镇直接受理的救助申请不能承办的，由窗口工作人员根据居民申请救助项 目，填写救助事项转送通知单，转送县“综合服务”窗口处理。县“综合服务”窗口接到居民提交或乡镇转送的救 助申请后，按照如下程序办理：乡镇可承办的，由县“综 合服务

7、”窗口填写救助事项转办通知单，交由申请人户籍所在地乡镇按照政策规定程序办理。乡镇不能承办、需 要县政府相关部门承办的，由县“综合服务”窗口工作人员 根据居民申请救助项目，填写救助事项转办通知单，转交县政府相关部门依据政策规定处理。社会力量参与社会救 助的办理程序：申请救助项目涉及社会组织或个人的，由县、乡镇“综合服务”窗口工作人员填写救助事项转介通知 单，转介给有救助意愿的社会组织或个人处理。特殊情况 的办理程序：乡镇、县政府各部门均不能解决的，或对救助 内容及救助责任存在争议的，县民政局应在各有关部门反馈意见后，召开社会救助联席会议，研究确定解决方案。4.意见反馈乡镇承办股室应当将救助事项的

8、办理情况通过适当 方式向申请人反馈，同时向乡镇“综合服务”窗口反馈办理 结果，承办股室负责人签字。乡镇“综合服务”窗口、县直 有关承办部门应当将救助事项的办理情况通过适当方式向 申请人反馈，同时向县“综合服务”窗口反馈办理结果，承 办部门负责人签字并加盖单位公章。社会组织、个人应当将 救助事项的办理情况通过适当方式，向申请人反馈，并向送 交救助事项转介通知单的县、乡镇“综合服务”窗口反馈具体救助情况。工作措施1.建立平台。县政府在民政局设 立社会救助“一门受理、协同办理”综合管理办公室，民政 局局长兼任办公室主任，具体负责联络、协调、监督全县社 会救助工作和县“综合服务”窗口日常管理工作。各乡

9、镇要建立相应的工作平台，办公室主任由分管民政工作的负责人 担任，常务副主任由财政所所长或民政助理员担任，财政所或社会事务办公室具体负责办理日常业务。2.配备人员。县“综合服务”窗口工作人员从民政、卫生、教育、住建、人社、残联各抽调1名，脱离原工作岗位和业务，要求政治坚定、态度热情、熟悉社会救助政策、年龄 40周岁以下。乡镇“综合服务”窗口工作人员由乡镇从现有工作人员中抽组精干力量组成，原则上城区街道办和2万人以上乡镇配备7人专职工作人员，1万至2万人乡配备5人，1万人以下乡 配备3人。3.规范服务。县民政局负责制定统一规范的窗口 服务标准、服务内容、服务流程等。县政务服务中心、乡镇 便民大厅加

10、桂“社会救助综合服务”标识，做到“一明显、一公开、三上墙”，即窗口标识明显，监督投诉电话公开，救助政策、工作职责、办理流程上墙。县民政局牵头，卫生、 教育、住建、人社、残联配合，对县、乡综合服务窗口及社会救助管理部门具体承办人员进行专题培训，进一步增强工 作人员宗旨意识、服务意识、责任意识、保密意识，熟练掌握社会救助政策法规和群众工作方法，提升综合业务能力，努力为困难群众提供文明、规范、优质服务。4.规范程序。申请：申请人按政策要求提供相应的申报资料交乡镇或县救 助申请受理窗口。受理：乡救助申请受理窗口受理申请或转 办申请人的申请材料，同时进行备案存档，并书面告知申请 人办理部门和办结时间，

11、时限为1个工作日。调查核实处理： 通过入户调查、邻里走访、信函索证、信息比对等方式真实 掌握申请人家庭基本情况， 分析申请人诉求是否合理、 合法, 按程序依政策精准处置申请人诉求并督促落实到位，时限为 5个工作日。回复：将处理结果在规定时间内告知申请人并 做好相关思想工作，时限为 1个工作日。资料建档：救助中 请受理窗口要分门别类将所有救助资料归档，做到档案资料 规范、真实、完整。5.严格审批。进一步规范城乡低保、五 保供养、临时救助、医疗救助、自然灾害救助、住房救助、 教育救助、就业救助等项目从申请到审批的各个环节，建立 完善申请、核对、调查、评议、公示、审核、审批、建档以 及信息化管理一整

12、套工作规程，确保救助对象准确、救助标 准合理、救助结果公开、救助程序合法。6.动态管理。建立完善定期申报、核查和不定期抽查、核查相结合的动态管理 机制和督促检查机制，着力加强救助对象隐性收入、家庭实 际支由状况的核查力度，努力在第一时间根据救助对象家庭 情况变化做到有进有生，确保救助的针对性、准确性和实效 性。7.主动救助。全面加强临时救助、流浪乞讨救助和弃婴 救助。民政局要根据甘肃省城乡居民临时救助试行办法尽快修订我县临时救助试行办法，最大限度发挥临时救助托 底线、救急难、暖人心的政策特点和救助功能。切实抓好甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作的意见和甘肃省弃婴救助管理

13、暂行办法的贯彻 落实，改进救助方式，提高救助能力，减少城区、乡镇流浪 乞讨人员数量，消除未成年人流浪现象， 及时有效救助弃婴， 从根本上兜住民生底线。建立起上下联动、部门配合、区域 协作、社会参与、管理服务规范的救助管理机制，充分发挥 村委会、驻村干部、公安民警、社会工作者、志愿者等贴近 群众、熟悉民情的特点，协助开展困难排查、信息报送、公 示监督等工作，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早 干预、早救助。通过“一门受理”和“主动发现”，力求救 助无盲区；通过“协同办理”和“快速响应”，真正做到救 群众之所急，解群众之所难。8.整合资源。充分发挥社会救助联席会议的统筹、协调作用，定期不定期召

14、开会议，研究 解决社会救助工作中的复杂疑难问题。实行“一个口子”进 由救助机制，低保等 8项救助申请、救助信息和救助结果通 过乡镇“综合服务窗口”这“一个口子”向上汇总，所有救 助资源从这“一个口子”向下分配，加快分散救助、单项救 助向统筹救助、集中救助转变，实现救助资源整合、救助信 息共享，救助效果叠加，努力使救助效益最大化，困难群众 生活有保障。五、实施步骤宣传准备。学习宣传社会救助 暂行办法及省、市关于加快推进“一门受理、协同办理” 机制的精神和要求，拟定我县具体建设方案。启动实施。县 民政局要指导各相关部门、乡镇修订完善单项救助制度，整 理汇编各类救助制度资格条件、申报材料、办理程序及

15、时限 要求等，制定统一的窗口服务规范、服务流程，确定和布置 办公场所、配备办公设备，抽组和培训工作人员。 检查运行 全面开展社会救助“一门受理、协同办理”工作，各乡镇、 社会救助管理部门分别对机制建设情况开展自查，并向县社 会救助综合管理办公室报送自查报告。县政府将对各乡、各 有关部门工作开展情况进行督查。六、保障措施加强组织领 导。县上成立以县政府分管领导任组长，县民政、财政、卫 生、教育、住建、人社、文广、公安、交运、司法、监察、 审计、扶贫办、房产、残联、妇联、工会、供电等单位为成 员的社会救助体系建设工作领导小组，办公室设在县民政 局，办公室主任由县民政局局长兼任。领导小组负责领导和 指导全县社会救助体系建设工作，各乡也要成立相应的领导 小组，加强对社会救助工作的领导。加强政策宣传。由民政 局牵头，卫生、教育、住建、人社、文广等部门配合，开展 为期一周的专题宣传活动，广泛宣传社会救助政策。各乡镇 要充分利用标语、乡镇干部会议等方式广泛开展宣传，让群 众深入了解社会救助政策和“一门受理、协同办理”机制， 努力实现困难群众“求助有方”、“救助有门”。加强监督管理。监察、审计、财政等部门要充分发挥职能作用，运用 行政执法监督、资金发放监管、行风政风评议等手段，对社 会救助工作整体情况开展检查、监督。完善社会救助民主评 议、公示公开制度，加强和完善社会救助信访工作，