我国农村城镇化建设中存在的问题及对策

1、我国农村城镇化建设中存在的问题及对策摘要:农村城镇化是农村发展的方向与任务，也是城乡生产要素的合理流动和组合优化，统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会目标与构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要组成部分。农村城镇化是社会发展的必然趋势,是农业现代化的重要标志。进入21世纪,城镇化已经成为促进国民经济持续快速健康发展的重要动力。因此,深入研究中国农村城镇化的发展进程,正确认识中国农村城镇化的发展现状及存在的问题及对策，具有重要的意义。关键词:农村城镇化;建设;问题;对策Chinas urbanization problems and solutionsAbstract: Urbanizat

2、ion is the direction and task of rural development, and it is urban and country production elements reasonable flow and combinatorial optimization ,plan as a whole of urban and country economic and social development, and realize of a well-off social goals and build a harmonious society and villages

3、. Urbanization is an inevitable trend of social development, is an important landmark in the modernization of agriculture. Into the 21st century, urbanization has become a tool for the national economic healthily development. Therefore, an in-depth study of Chinas urbanization development process, a

4、 correct understanding of Chinas urbanization of rural development and of the problems and solutions has important implications.Key words: Urbanization; Build; Question; Countermeasure目 录1引言12我国农村城镇化建设现状13我国农村城镇化建设中存在的问题23.1缺乏科学的规划23.2建设规模小23.3制约农村城镇化建设的制度性因素依然存在33.3.1农民承包土地流转的制约33.3.2传统的户籍制度的制约33.3

5、.3不完善的社会保障制度的制约43.4建设中资金短缺43.5缺乏有效的产业带动44农村城镇化建设应采取的对策54.1加强农村城镇化的规划工作54.2按经济区域合并乡镇54.3完善农村城镇化建设的制度64.3.1完善农村土地流转制度64.3.2深化户籍制度改革64.3.3探索小城镇社会保障制度的改革74.4进一步完善农村城镇化建设中的多元投资机制74.5增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业75结束语8参考文献9致 谢10吕浩：我国农村城镇化建设中存在的问题及对策1引言加快农村城镇化建设步伐，就是要坚持大中小城市和农村城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展

6、、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构1。 国内外的各种城市发展经验也都表明，城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的，它也成为了我国经济社会发展和现代化建设的重要组成部分。因此，进一步摆脱农村城镇化发展的束缚，加快农村城镇化建设速度，提升农村城镇化建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。本文基于我国农村城镇化建设的现状，从建设中凸显出来的问题入手，研究了能够推动农村城镇化建设步伐的各种对策，从而来解决建设中的各种障碍。2我国农村城镇化建设现状农村城镇化是指农村由传统落后的乡村社会转变为现代先进的城镇、城市

7、社会的历史进程。农村城镇化主要体现在:一是农村人口由农村向城镇转移；二是农村劳动力向非农产业转移。改革开放以来，我国的城市化发展进入了新的阶段。但受农村发展长期滞后性积累的影响（改革开放以前, 受有关制度和政策的影响, 我国的城市化进程一直远远低于世界平均水平），到目前为止, 与世界平均水平相比, 我国的城市化水平仍然明显偏低2。 近几年，我国大力加快了农村城镇化建设的步伐，这是党的十七大的方针政策，是国家工业化、现代化的必然趋势。主要表现在：(1)城镇数量和人口逐年增加。我国农村建制镇已经自1978年的2173个发展到了2008年的19060个，增长了7.77倍，平均每年增加844.35个；

8、2008年城镇人口为16984万，其中非农业户口的人数约1.25亿人，小城镇人口占农村总人口比重的17.9%，占全国总人口的比重为13.6%，比1978年占全国人口比重的5.5%上升了约8个百分点3。(2)城镇经济实力进一步增强。如处在山西南部的晋城市泽州县，近几年不断开展招商引资，重点扶持有发展前景的乡镇企业，扩建商业街，为有能力、有资源的农民提供创业条件；而且在不同的乡镇，进行优化产业结构，发展各自的特色农业，建设农产品交易市场，形成规模，这种产业的发展，形成了一大批固定的以服务农产品生产技术指导、交易、信息收集等为工作的脱产农民，也形成了几个有规模的集市，这为农村城镇建设打下了基础。(3

9、)城镇基础设施水平明显提高。由于政府的大力投入，城镇的基础设施水平明显提高。以我国东部省份的一些贫困乡镇建设情况来看，城镇街道宽度比以往宽出一倍，道路硬化率大幅提高，有的居民盖起二层小楼，大部分都通自来水，电话、网络、有线电视的建设也进入了中期阶段。 我国农村城镇化建设整体情况东部快于西部，其中也存在一些问题，如有的城镇建设没有进行科学的规划，乱上项目，造成极大的浪费；有的融资体制不健全，造成配套设施不够；有的城镇规模偏小，又分散，不能发挥“中心镇”地位的作用，相应的带动功能也不强。那么，我国农村城镇化的道路应该怎样走？我认为，根据我国的实际情况，应该走出一条大、中、小城市和农村城镇共同发展的

10、道路，但各类型城市的发展重点应有所不同，其中，大、中城市主要依靠内涵发展方式；中、小城市和农村城镇则主要依靠数量的扩张来集聚人口，即外延发展方式。下面，我们首先分析现阶段我国农村城镇化建设存在的主要问题，并针对这些问题提出加快农村城镇化建设的对策建议。3我国农村城镇化建设中存在的问题改革开放以来，自上而下的城镇化把我国农村城镇化建设带入了快速发展的轨道，加速了城镇化体系进程。在我国城镇化快速发展的过程中，由于其成长的特殊背景，既城乡分割的二元结构，加上一些政策上的偏差，造成我国农村城镇化建设中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在： 3.1缺乏科学的规划 由于各种自然原因导致的农村城镇化建设的滞

11、后，致使农村城镇化建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：（1）在我国农村城镇化的建设过程中，缺乏统一的长期的科学规划，建设的数量众多，但却基本雷同，造成了严重的重复建设。资源和土地利用效率低下，浪费严重。这种“全面”建设城镇的建设思路使本来就紧缺的资金更加紧张，使农村城镇化的建设水平很低，质量很差，尤其是城镇的基础设施和公用设施建设，远远达不到城镇化建设的要求4。（2）孤立的建设城镇，没有把城镇的建设纳入到大的城市群的体系之中，使城镇的发展与周围大中城市和其它城镇的发展相脱节，没有能够形成统一的城市网络体系，隔断了城镇和周围大中城市的相互推动作用，不能够使城镇的建设借助于大中城市的辐

12、射和带动作用，不能很好的找准城镇建设的定位，把城镇建设孤立于城市体系之外。 （3）很多城镇的建设存在着盲目攀比，不注重实际情况的问题。城镇的建设不是根据本地的实际情况制定适合自己发展的道路，而是一味的追求政绩，照搬别人的建设经验，结果不适合的发展道路不但不能促进反而阻碍了城镇的发展。城镇化发展政策还缺乏连续性，朝令夕改、反复建设、频繁改造，造成极大的浪费。很多地方都是边建设边规划，甚至是先建设后规划，致使城镇的建设具有很大的盲目性和不合理性。3.2建设规模小农村城镇化建设规模普遍偏小，严重制约着城镇的健康发展。有关研究认为，城镇镇区人口在5万左右才能正常发挥集聚的功能5。而我国城镇镇区一般常住

13、人口才6000多人，其中非农业人口只有3300多人6。如此小的规模，是前一个时期各地在城镇建设中只重建设、不求发展，只重数量、忽视质量的结果。城镇规模小，它的“极化效应”就弱，难以将周边农村地区的人力、资金、技术等生产要素吸引到城镇这个极点上，不能有效地促进城镇经济的繁荣，导致城镇发展后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力、物力加快农村城镇化建设的步伐。城镇规模小，还弱化了城镇的“扩散效应”，对城镇经济无法起到带动作用，反过来又影响了城镇的发展。此外，城镇规模偏小，也造成了城镇基础设施、公共设施的建设形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其它资源的进一步集聚。3.3制约农村城镇化建设的制

14、度性因素依然存在农村城镇化建设需要各种配套政策的支持，而从我国目前的情况来看，各种相关政策不仅不能推动城镇化建设，反而羁绊了城镇化前进的脚步，它集中体现在承包土地流转制度、户籍管理制度和社会保障制度等方面。3.3.1农民承包土地流转的制约现阶段，我国农村土地流转机制尚不健全，土地流转中还存在着诸多制约因素。主要表现为：一是流转处于初级阶段。土地流转形式较为单一，主要以代耕代种、转包、租赁等形式为主。真正意义上的土地股份合作制等高级形式几乎没有；且流转规模较小，内容简单，大都是农民自发流转；中介服务组织尚未建立，土地流转市场还没形成；鼓励土地流转的激励机制尚未建立，没有相应的配套措施，农民咨询无

15、门。二是程序不规范农民的合法权益得不到保障。虽然土地流转现象由来已久，但尚未形成规范的土地流转程序。大多数农民自发的土地流转并没有书面协议，只是亲戚之间相互达成的口头协议，一旦发生利益纠纷，就会纠葛不清，没有依据，造成各执一词的尴尬局面。农民的合法权益得不到保障，也造成了情感上的伤害7。此外，农民的“恋土”情结影响土地流转。多少年来，土地一直都是农民的命根子，是农民的主要财产，“恋土”情结及“守田为安”的思想根深蒂固。绝大多数的农民朋友们都不愿意永久转让土地使用权，而愿意转让的一小部分农民朋友转让也是有前提条件的，即他们的生活能够完全得到保障。所谓土地流转，更多的是子地父耕，兄地弟耕等有血缘关

16、系的亲戚之间的流转，而且大多数都是不收地租的，只是怕土地抛荒久了，将来回家复耕时麻烦。此外，对于土地的出让、转让、股份合作等经济行为必须明确土地的产权，而从目前情况来看，虽然规定农民对其承包的土地具有使用的权力，但是农民的土地承包权很不充分，比如我国规定了土地的延包期限为三十年，但是很多地方并未落实执行，土地承包依然调整频繁，致使农民的承包权不稳定；另外，农民的土地承包权在土地承包、经营权的内容方面都受到限制，在现行的制度安排下，农民无法对自己承包的土地使用权进行抵押贷款以获得所需资金。农民承包权的不充分，弱化了农民对土地的享用权利，减少了土地使用权流转的可能性。3.3.2传统的户籍制度的制约

17、长期以来，户籍问题是困扰农村剩余劳动力转移的大问题，也是困扰农村城镇化建设的大问题。传统的户籍管理制度以身份为核心，以出生地为基础把我国人口划分为农业户口和非农业户口，形成了城市和农村户口的二元化管理。按照我国现行的户籍制度，农民是农业户籍，进入城镇也仍然是农业户籍8。农民要想获得城市户口有很多的限制，也有很大的难度。有些时候农民进入城镇，获得城镇户口要付出一定的代价。户籍制度成为农民进入城镇的一只拦路虎的另一个原因在于传统的户籍制度把户口和社会保障、医疗、子女教育、社会福利、社会地位直接挂钩，形成了进城农民与原有市民的不公平身份和不平等的待遇。这种对农业户口的“歧视”严重地制约着农村劳动力的

18、转移和城镇的发展。虽然国务院1997年20号和1998年24号文件规定，实行以居住地和现行职业确定落户地点和身份的管理制度，但仍然不同程度的存在着指标控制，严格的进城落户条件和审批程序等问题。这都在一定程度上阻碍和限制了农村人口的流动，制约了农民进入城镇。3.3.3不完善的社会保障制度的制约目前，农村城镇的就业、养老、医疗等社会保障制度还很不完善，社会保障水平不高，跟市区相比具有很大的差距。且农村城镇的社会保障制度改革滞后，政府投入的社会保障资金不足等，使其远远跟不上城镇经济社会发展的需要，也不能够适应城镇居民对于安全、稳定的要求。农民进城落户之后，就要放弃原有的土地，而在城镇中的工作和收入不

19、稳定，社会保障又不能保障其生活的稳定，保障其失去工作和正常收入后的基本生活，这就减弱了对农村剩余劳动力转移的吸引力。社会保障制度不能够消除进城农民的后顾之忧也是进入城镇的农民不愿放弃土地的一个主要原因。3.4建设中资金短缺资金不足是农村城镇化建设中普遍存在的问题，也是制约城镇化建设和阻碍城镇发展的主要因素。目前从总体上看，农村城镇的投融资体制比较单一，投资的最重要来源仍然主要是政府。而在我国，镇政府不是一级完整的预决算财政单位，所得税收需上缴县财政，镇政府的所需费用是县财政分发的人头费和超收部分的提成，这些费用仅够镇政府的正常运转，因此，城镇建设的资金就主要依靠预算外收入来弥补。镇政府的预算外

20、收入来源主要是土地拍卖所得和高额的城镇建设配套费。为了增加收入，加快城镇建设，政府只能抬高土地价格和建设配套费用，这就形成了限制农民进城和投资开发商进入的“门槛”，增加了乡镇企业、农民和外部资金向城镇集中的成本，抑制了乡镇企业和农民进城的积极性，减弱了招商引资的优势。3.5缺乏有效的产业带动农村城镇化建设缺乏经济增长点，缺少有效的产业来带动。这是因为近年来随着改革开放的不断深化，市场经济日趋完善，市场竞争日益的激烈，经济活动越来越复杂，而大部分乡镇企业领导因为思想僵化，文化程度不高，不具备所必需的管理素质和知识，没有能够适时调整企业发展战略和企业的发展方向，致使管理不善，没有能够跟上时代发展的

21、步伐，所以，近几年来，乡镇企业出现了增长速度放慢，吸引带动能力下降和经济效益下滑等问题，这就在一定程度上影响了第二产业的发展。第二产业发展的不充分，再加上农村城镇的规模和人口过少，又影响着城镇的规模和辐射效应，也就无法达到城镇第三产业发展的需求。此外，政府也没有能够根据城镇自身特点和优势，制定出适合农村城镇发展的经济道路。农村城镇化发展和建设的盲目性很大，很多地方没有明确的发展路线或者其发展道路不适合，不能够拉动和引导城镇第二、三产业的发展。4农村城镇化建设应采取的对策针对农村城镇化建设中存在的问题和矛盾，必须认真总结经验教训，分析新形势，寻找新办法，开辟新途径，认真贯彻十七大精神，建设布局合

22、理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达、特色鲜明的农村城镇9。4.1加强农村城镇化的规划工作不同地区由于自然、经济和人文环境不同，农村城镇化建设规划一定要因地制宜，突出本地特色，切忌盲目模仿、照搬。农村城镇化建设规划要把城镇长远发展与目前起点结合起来，规划要从当前的起点入手，又要突出农村城镇的长远发展，认真做好农村城镇规划的技术经济分析、论证工作，避免走城市“二次改造”的老路。农村城镇建设规划要合理安排好功能分区和城镇基础设施建设，正确处理好近期与远期、需要与可能、经济发展与环境保护等方面的关系，使农村城镇化建设实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。一个合理的农村城镇规划至少要体现以下几

23、个特点：一是超前性，即用改革和发展的观点，科学预测城镇在未来一定时期内的发展状况，并以此为基础做好农村城镇规划工作。二是科学性，即优化布局，节约土地，每个农村城镇都要规划好六区(基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区)，并妥善安排各个功能区的协调发展。三是本土性，即农村城镇规划要体现地方特色。如果农村城镇规划一味照搬大城市的样子，必然使城镇失去特色，也失去了发展和建设农村城镇的意义。鉴于农村城镇规划的重要性，国家建设部门要对其进行统一管理和规范，各个农村城镇在制定或修订规划时也要把其放在“百年大计”的高度。4.2按经济区域合并乡镇适当合并乡镇是有效解决农村城镇化普便偏小这一问题

24、的重要措施。从各地合并乡镇的经验看，应该注意以下几个问题：一是乡镇的合并要尽可能按照经济区域来进行，不能平均化，要通过乡镇合并使经济资源地区配置效率达到最优。二是合并后城镇的运作更要符合经济规律，尽量排除行政因素的干扰。乡镇合并后面临着一系列问题，如主要领导干部的任命、富余人员的安排、镇政府驻地的选择等，这些问题的解决，都要以能否真正推动经济和社会发展为标准。三是要使合并后的城镇能够根据本地资源真正形成明确的主导产业。此外与乡镇合并相结合，较小的自然村也要向中心村集中合并，村庄的合并不仅能够增加耕地，更重要的是以合并为契机，使中心村的规划更加合理，各功能区的划分更加符合实际，逐步实现城乡一体化

25、10。4.3完善农村城镇化建设的制度在我国传统的二元结构格局下，城镇建设经常会遇到一些政策性和制度性的问题。当前要从推动我国向一元化社会经济结构转变的高度，积极探索，加大改革力度，消除推进城镇化的制度和政策障碍，打破城乡分割，从制度和政策上为城镇建设创造宽松的环境，主要包括：4.3.1完善农村土地流转制度首先要进一步建立完善的土地流转制度，规范土地的流转市场和土地的流转程序。加强土地流转制度的立法工作，使农民对承包土地的使用权力有法律的保障和土地流转有法可依。引进市场化的土地流转机制，逐步建立土地流转中介服务机构，通过中介服务机构，为土地流转发布信息、提供交易场所、办理流转手续，促使土地承包经

26、营权“自愿、有偿”依法有序流转。同时要规范土地流转程序，做到承包土地要事先申请，对土地流转要有合理有效的土地流转合同，事后乡镇还要对土地的流转情况做好登记工作，实行对土地承包的动态管理。其次要加快农村土地使用权流转，使农民与土地使用权的关系不再凝固化，将对城镇的建设起到巨大的推动作用。首先必须充分尊重农民的权利，切实保障农民的利益。其最基本、最重要的是要强化和稳定农民的土地承包关系，要真落实土地承包期的延长政策。要进一步明晰土地使用权的产权界定，把土地流转的决策权界定给农民，变农民单一的土地经营权为占有、使用、收益、处分“四权统一”的农民土地承包权，包括土地出租，入股，抵押等权力11。另外，在

27、保护耕地和保障农民合法权益的前提下，各地可以根据实际情况允许进入城镇落户的农民对其原有承包土地拥有一定年限的土地承包权，但鼓励有偿转让其使用权；对于进城农民的宅基地可以允许农民自由转让或者由国家或村集体以有偿形式收回。4.3.2深化户籍制度改革制定有利于农村城镇化的户籍制度，打破农业、非农业户口管理的二元结构，建立城乡统一的户口登记制度，实行以居住和现行职业为标准来确定落户地点和身份。尤其是在农村城镇，可以率先放开户籍政策，或者实行与城市完全不同的户籍管理办法，比如完全放开农村县城和中心镇的户口迁徙限制，让农民自由进入。县以下可以设想实行单一户籍制度，或者规定凡常在农村城镇从事二、三产业工作的

28、，在城镇有固定住处和稳定收入的，可以让其拥有城镇户口，以打破以往“农民生农民，市民生市民”的传统，逐步实现城乡户口一体化的管理。逐渐消除对进城农民的各种不合理的条件和限制。对于同一辖区的居民，可自由流动，消除其子女入托入学、就业、养老医疗等社会保障方面的歧视，真正实现原有市民和进城农民的公平平等。同时增加对城镇的财政投入，尤其是在城镇的社会保障和公共设施的方面。户籍改革是促进实现人口的自由流动，促进城镇发展的必然要求。4.3.3探索小城镇社会保障制度的改革深入探索农村城镇化社会保障制度的改革，逐步破除城乡分割的社会保障体系。把进城农民纳入统一的农村城镇社会保障制度之中，要充分调动国家，集体和个

29、人的积极性，建立和完善包括养老保险，失业保险，医疗保险，工伤保险，生育保险等一系列社会保险体系，增加对农村城镇社会保障的财政投入，至少能够保障城镇居民的基本生活，通过合理全面的社会保障来消除进城农民的后顾之忧。4.4进一步完善农村城镇化建设中的多元投资机制在完善多元投资机制上应树立经营城镇的理念，把城镇作为一种“产业”来经营，强化市场运作，推进城镇建设投资多元化。要处理好上级政府和镇政府的财政分配关系，不能仅仅依靠镇政府财政来筹措建设资金。政府方面可以通过财政贴息、民间资本、实行股份制和利用外资等多种形式，引导社会资金投入到城镇基础设施建设项目中来12。有条件的地方可以安排一定比例的专项资金用

30、于城镇基础设施建设，为城镇发展创造良好的环境。在分清政府和市场定位基础上，收缩政府的投资领域。推进城镇建设的市场化经营模式。首先，要放开准入条件，对公用设施、基础设施等要允许和鼓励外资、个体私营经济等多种形式投资经营，坚持“谁投资，谁经营，谁受益”的原则；其次，要用好、用活城镇土地资源。规划用于城镇建设的土地，可以采用招标、拍卖、转让等形式，所获收益应大部分用于城镇建设。鼓励房地产商带资开发，鼓励企业带项目开发鼓励农民带资进城创业，鼓励城镇建筑企业及广告经营权的转让和拍卖等，收入用于城镇建设。要在原以取得成功的基础上大胆创新，多形式、多渠道筹集资金。同时，要改革和完善城镇财税体制，完善公用事业

31、收费制度积极探索各种有效的政府融资方式，逐步建立规范的城镇建设资金保障体系，为城镇建设提供稳定的资金来源。4.5增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业长期以来，我国城镇的建设只注重经济指标，忽视生态环境的问题，甚至以掠夺性的方式开发资源，致使环境污染，生态恶化，土地和资源浪费严重，因此，城镇建设一定要走一条可持续发展的道路，在建设的过程中，经济发展和环境保护、资源节约并重。尤其是在土地的利用方面，一定要统一规划，不可盲目建设，重复建设，保护好基本的耕地数量。坚决淘汰和关闭严重浪费资源和污染环境的小企业，积极引导城镇建设走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路，创建人与自然和谐相处的城

32、市生态环境。而要推动城镇的发展，发展经济又是关键。一个地区的发展首先必须要依靠经济的拉动，依靠第二、三产业的增长。政府要根据城镇的环境、资源、地理位置、工业基础等特点，充分发挥城镇的优势，制定适合城镇的有特色的产业发展道路。例如，在自然风光优美，或者由名胜古迹的地区，可以大力发展旅游业及与其相关的餐饮等服务行业，而在自然资源丰富，交通便利的地区可以大力发展重工业等。从我国目前情况来看，第二产业的发展对城镇的发展具有更重要的作用，它可以直接推动经济的增长，增加城镇的经济效益，积累建设资金，还可以通过第二产业的拉动，增加城镇的规模和集聚效应，从而带动第三产业的增长，因此就要积极搞活和壮大乡镇企业，

33、而乡镇企业需要不断地向城镇集中才会形成城镇的集聚效应，所以，要出台有利于乡镇企业进城的各种优惠政策，同时鼓励企业的兼并或联合经营。引导乡镇企业向城镇集中。对于乡镇企业来说，乡镇企业要想求得发展，还必须顺应时代潮流，加大改革开放力度，着力创新，尤其是乡镇企业的领导要具有改革和创新的意识。大部分乡镇企业的领导都是地地道道的农民，缺乏相应的文化和管理知识，在必要的情况下，政府可以采取积极措施大力督促其进修学习，或通过新的管理制度来改变乡镇企业的领导状况，例如可以聘用专业经理人来进行管理。5结束语农村城镇化建设是发展我国经济，推动城市化进程，实现城乡经济全面发展的必由之路。因此，对于农村城镇，不是该不

34、该建设的问题，而是应该如何建设的问题。目前，确实存在着城镇建设的水平不高、其功能和作用远远达不到预期效果的问题，但并不能因为这些问题的存在而否定城镇化作用和建设农村城镇的必要性。在农村城镇化建设的探索道路中，出现一些困难和问题是再所难免的，我们应该积极探索农村城镇化建设的道路，推动农村城镇化建设的步伐，使农村城镇真正成为拉动我国城市化步伐，实现城乡经济协调发展和解决我国“三农”问题的重要途径。参考文献1鲁楠.我国小城镇建设发展问题探讨.商业时代,2009. 372刘斌、张兆刚、霍功.中国三农问题报告.中国发展出版社,2008. 73王建国.对小城镇发展问题的思考.前进,2009. 27-294

35、张弥.城市化道路与城镇发展的问题与对策.经济与管理,2005. 33-355王满四，蹇斯勇.关于城镇发展中的问题与对策的探讨.村镇建设,2009. 14-166王亚平.中国城镇发展的问题及对策.经济研究参考，2009. 2-97王志宏.城市化与农村土地流转制度关系研究.边疆经济与文化，2005. 36-388吴元波.我国土地产权制度、户籍制度与小城镇发展探讨.农村经济，2004. 70-729刘传江,郑凌云等著.城市化与城乡可持续发展.科学出版社,2006. 2210刘勇著.中国城镇化战略研究.中国经济出版社,2007. 1811郝国彩.小城镇发展中存在的问题及建议.城市开发,2004. 78

36、-8112冯海发著.中国城镇化发展探索.新华出版社,2004. 26致 谢时光流逝，转眼间大学四年的学习生活匆匆而过，回首往事，初入大学时的场景仍沥沥在目。毕业在即，经过一个多月的努力，今天本科双学位毕业论文终于定稿。在这里，我真挚的感谢和我一起努力的导师雷焕贵，从论文的选题、文献的出处、在到论文的修改、指导，雷老师都能始终如一的以一种求真务实的态度对论文进行认真的修改，并对一些重点问题及时提出自己的意见。同时，我也感谢在我论文完成过程中曾经帮助和支持我的其他老师、同学和朋友。无论你们现在所存何种地位，担任何种职务，我都同样祝福你们，因为是你们和我一起给我的大学生活画上了一个圆满的句号。也是你

37、们让我在学习之余，学会了做人。 由于我的知识水平有限，对我国城镇化建设的研究还有所欠缺，请各位老师和同学提出宝贵的意见和建议，以期日后完善。谢谢！经典婚庆主持词炮竹声声贺新婚,欢声笑语迎嘉宾.尊敬各位来宾,各位领导,各位亲朋好友,先生们,女士们,活泼可爱的小朋友们,大家好! 好歌好语好季节,好人好梦好姻缘.来宾们今天是公元*年*月*日(农历六月初八)是良辰吉日,在这大吉大利吉祥喜庆的日子里,我们怀着十二分的真诚的祝福相聚在*酒楼一楼婚宴大厅共同庆贺*先生与*小姐新婚典礼.(首先我们给予掌声的恭喜)大家都知道结婚是人生中的一件大事,而婚礼更是人生中最幸福神圣的时刻,尤其婚礼上浪漫温馨高雅别致的婚礼仪式以及亲朋好友的良好祝愿会给新人一生永远带来最美好的回忆.各位亲朋好友,我是本次婚礼庆典的主持人*.今天我十分荣幸地接受新郎新娘的重托,步入这神圣而庄重的婚礼殿堂为新郎*,新娘*的婚礼担任司仪之职.让我们在这里共同见证一对新人人生中最幸福神圣美好的一刻！真是:百鸟朝凤凤求凰,龙凤呈祥喜洋洋.让我们用掌声祝贺他们祝福新人凤凰展翅迎朝晖,恩爱鸳鸯比翼飞.携手同步知心人,共创宏图献真情.郎才女貌天作美,洞房花烛喜成双.在神圣的婚礼进行曲中一对新人手挽手,肩并肩缓缓步入婚礼大厅.脸上充满了无比幸福的笑容让我们用掌声与鲜花给予一对新人最诚挚的祝福.婚姻是人生大事,结婚典礼对青年男女来说是