农村中小学生“两免一补”调查

1、社会实践调查报告 关于农村中小学生“两免一补” 徐 芳 08小教【摘要】众所周知“孩子是祖国的未来”，而“两免一补”则是我国在二十一世纪针对孩子针对未来而做出的一项伟大工程；“两免”即对农村义务教育阶段的学生免除学杂费，免除课本费。“一补”即对住宿学生补助住宿费生活费，它们合称“两免一补”。我国政府通过对这一政策的实施成功的解决了我国农村学生上学难的问题，促进了教育的公平性，有利于和谐社会的建设。可是“两免一补”政策的实施也带来很多问题如：发放认定工作的不公正性，农村留守儿童的增多，教师待遇的降低等等。所以我们要把“两免一补”政策贯彻落实好，让每一个孩子真正受到福利，让这项工程成为一个“阳光工

2、程”。关键词：两免一补 政策实施 教育公平 一、调查的动机和背景 现在整个农村地区都在提“两免一补”，可是作为一名师范生的我对于“两免一补”还不是很了解，所以暑假我走访了一下家乡的中小学并进行了一些调查， 主要是针对“两免一补”的具体政策以及其具体的实施情况。 时间：2009年8月地点：湖北省孝昌县花西中学、林徐小学、孝昌县教育局方式：通过访问学校校长、教育局负责人，与中小学生交谈，查看学校实施资料内容：“两免一补”的具体政策和实施情况的调查二、总体的调查情况与分析1、“两免一补”具体指的是什么?享受“两免一补“的范围和对象是哪些？ 通过对孝昌县教育局的走访，我知道了“两免一补”具体指的是什么

3、？“两免”指的是对农村义务教育阶段家庭贫困学生实行免规定的教科书费用、免学杂费的政策，而“一补”则是对其中的寄宿生补助生活费的政策，合称“两免一补”。而他的范围则主要是以下几种：国家规定的农村贫困人口家庭学生父母亡故、父母一方为烈士或残疾军人、生活困难的农村学生因家庭意外而不能维持基本生活的农村家庭子女农村残疾儿童2、“两免一补”具体实施情况和实施步骤。 通过对花西中学、林徐小学这两所学校校长的访问，我了解到“两免一补”的实施步骤和具体实施情况，其实施步骤如下：首先，村小学生由村小学和村委会调查摸底，乡中心小学和初级中学学生由学校调查摸底。其次学生或家长书面申请，填写统一申请表，之后村小学和村

4、委会盖章并推荐，乡中小学和乡初级学校组织评审，拟定资助学生名单；最后由学校造册公示并上报县教育局和县财政局审定。至于具体发放情况据两位校长所言，只要学生被评选上，资助金100%发放到学生的手中，只是发放的方式有所不同，有的是直接发给学生，有的是把钱划到学生的饭卡上。总体来说发放情况比较好，不存在贪污学生资助金的情况。3、资助金的来源和发放的具体数额 据县财政局负责人说，免国家课程教材费由中央负责;免杂费以省财政为主，补差的则是市；住校生贫困生活补助主要由县负责，市对贫困再加补助。而发放数额由各县的具体情况而定，而孝昌县则是对每名贫困生每年一次性发放750元，由学校代为发放。据两位校长所言，一般

5、是在每年的秋季开学时期发放。三、“两免一补”所带来的好处、实施中的问题及其建议 1、两免一补所带来的好处（1）“两免一补”惠及广大贫困学生，为全县的控辍学率打下良好的基础。据孝昌县教育局一位负责人说，孝昌县农村中小学辍学率明显下降，初中毕业率由80%上升到93%，以前初中没毕业就去广东打工的现象越来越少了。(2)促进了教育的公平性，让农村贫困孩子尤其是农村女孩也享受到上学的权利。据花西中学一位校长说，由于我们孝昌县重男轻女的思想还很严重以前很多女孩初中没毕业就辍学打工让弟弟读书，自从“两免一补”政策下达以后很多女孩重返校园，这保护了女孩受教育的权利。（3）农村义务教育上学难、上学贵的问题基本得

6、到解决，农民负担减轻。交谈中一位家长告诉我，因为他们夫妻身体不好家庭很贫困，以前总是为两个孩子的学费着急而想在再也不发愁了，国家的这个政策好啊！2、存在的问题（1）评定的不公平性。在走访学生和家长中我发现有些学生并不满意这种做法。一名学生说，由于一些家长自私自利找关系让村委会开假的贫困证明，一些老师利有关系把自己亲友的孩子或学习成绩好的学生都评定上，从而导致了评定的不公正性。他还说他们班上就有很多家庭条件很好的学生被评选上而一些家庭条件的确很差的学生则被挤下来。（2）留守儿童阵容加大。调查中我还发现一个很大的问题就是“两免一补”加大留守儿童的阵容，这一政策的出台是农村教育出现一些新问题，那就是

7、一些外出打工的父母了解到孩子在农村读书尅享受到优惠政策后，把原先带在身边读书的孩子送回老家读书，这种“回流”现象加大留守儿童阵容。（3）老师开始“放鸭子”。调查中一位校长还告诉我，由于“两免一补”的实行老师除了固定工资收入没有其他收入，比喻平时的奖学金等被取消，有些老师抱着“拿几个钱对待起几个人”的思想，对学生不管不问，放任自流，长期下去农村中小学的生源会大大流失造成教育的不均等。曾经在调查中就有学生对我说过，由于老师没有奖金每天上课不积极，上课就像放鸭子，非常不负责，很多学生想学都学不成。3、建议在这就以上问题我提一下我自己的建议（1）加大评定工作的公平、公正性防止人为造假，钻“两免一补”的

8、空子；在落实过程中做到公开透明，同时纪检、财政及教育主管部门还要加大监察力度，积极接受社会监督；除此之外，加强专项资金的管理，派专门人员管理资金也是很重要的。（2）针对农村儿童“回流”加大对农村家庭教育指导力度，对父母加强教育，告诉他们父母教育的重要性，尽量把孩子带在身边读书，减少一点留守儿童。（3）提高老师的待遇，加强对教育的财政投入，从而调动老师的工作的积极性；加强老师的思想道德教育，提高其思想觉悟，使其明确他们自己身上的责任，从而乐于奉献，积极工作。这样既能把两免一补实施好又能让农村的教育不落下。四、总结 “两免一补”不仅是我国在二十一世纪的一项伟大工程，更是一项利在千秋的“民心工程”、“德政工程”。他的实施体现了党中央，国务院着眼经济社社会发展全局，贯彻落实科学发展观，促进城乡、区域统筹协调发展的根本要求和构建社会主义和谐社会，促进解决“三农”问题。这是一项维护广大人民群众的根本利益惠及广大农民的好政策。与此同时，它也是确保教育机会公平的一项重要举措。所以我们一定要把“两免一补”贯彻落实好，做成一项名副其实的“阳光工程”，让我们的教育真正的发展起来。参考文献：1张治国、“两免一补”政策和新义务教育法中的农村教育【J】陕西理工学院报（社会科学版）2中国政府网(http:/www、