上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南-图文(精)

1、上海市企业投资工程核准、备案及建设审批流程指南2021年版为了稳步推进本市企业投资工程核准、备案的实施,做好工程核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等治理部门相关工作的衔接,根据?上海市企业投资项目核准暂行方法?、?上海市企业投资工程备案暂行方法?,根据建设工程获得土地的不同方式招拍挂、划拨、自有土地,特制定本市企业投资工程核准、备案及建设审批流程指南法律、法规、规章及标准性文件另有规定的,从其规定,以方便企业开展固定资产投资工程建设.一、核准制企业投资工程建设流程一土地招拍挂工程土地招拍挂工程核准流程见附件1包括8个主要环节,具体是：1、招拍挂出让土地使用权.土地使用权招拍挂出让前,由市、

2、区县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安交通、民防、卫生、管线治理等部门书面征询意见,各部门提出工程开发的有关技术参数、限制标准等治理建设要求,并书面反应市、区县招拍办.各项治理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人工程建设单位.2、环评审批.在报送工程核准机关核准前,工程单位凭土地中标通知书或者成交确认书、土地出让合同先到环保部门申请办理环评审批.3、工程核准.工程单位在获得环评审批文件后,向工程核准机关报送工程申请报告,并附土地中标通知书或者成交确认书、土地出让合阁、夺理审批等文件.核准后,工程单位凭核准文件分别向规划治理部门申请办理设计方案

3、、建设用地规划许可等手续；向房地治理部门申请办理正式用地手续；向建设交通治理部门申请办理建设工程报建手续4、设计方案审批.工程单位根据出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划治理部门审批.规划治理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见.5、设计文件审查.工程单位根据批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文件,报送建设交通治理部门.建设交通治理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安交通、消防、市容环卫、卫生、民防、平安监督、管线治理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见.会审后的意见反应审图公

4、司.审图公司根据设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通治理部门备案.6、核发建设工程规划许可证.工程建设单位取得建设交通治理部门出具的审图意见备案文件后晌规划治理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验.7、核发施工许可证.工程建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程平安质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证.8、竣工验收.建设工程竣工后,工程建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通治理部门召集相关部门共同参与验收.具备条件的,工程建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收试生产审批意见,办理工程质量验收备

5、案、新建住宅交付使用许可等文件.建设单位可以自行组织竣工验收.二划拨用地工程划拨用地工程核准流程见附件2包才S8个主要环节,具体是：1、核发规划选址意见书.以划拨方式提供国有土地使用权的,工程单位在报送核准机关核准前晌规划治理部门申请核发规划选址意见书.2、用地预审和环评审批.工程单位凭规划治理部门出具的规划选址意见书,分别向房地治理部门申请办理建设工程用地预审；向环保部门申请办理环评审批.3、工程核准.完成上述相关手续后,工程单位向工程核准机关报送工程申请报告,并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件.核准后,工程单位凭核准文件分别向规划治理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续；向

6、房地治理部门申请办理正式用地手续；向建设交通治理部门申请办理建设工程报建手续.4、设计方案审批.工程单位根据规划选址意见的要求,组织编制设计方案并报送规划治理部门审批.规划治理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见.5、设计文件审查.工程单位根据批准的设计方案和核准报告,组织编制设计绿化、公安交通、消防、市容环卫、卫生、民防、平安监督、管线治理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见.会审后的意见反应审图公司.审图公司根据设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通治理部门备案.6、核发

7、建设工程规划许可证.工程建设单位取得建设交通治理部门出具的审图意见备案文件后晌规划治理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验.7、核发施工许可证.工程建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程平安质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证.8、竣工验收.建设工程竣工后,工程建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通治理部门召集相关部门共同参与验收.具备条件的,工程建设单位到关部门办理规划、环保、消防等验收试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件.建设单位可以自行组织竣工验收.三自有土地自有土地工程核准流程见附件

8、3包才S8个主要环节,具体是：1、规划设计要求及用地预审.工程单位在报送核准机关核准前,首先向规划治理部门申请办理建设工程规划设计要求审批,并按规定向房地治理部门申请办理建设工程用地预审.2、环评审批.工程单位凭规划治理部门出具的建设工程规划设计要求通知单或合同变更文件晌环保部门申请办理环评审批文件.3、工程核准.完成上述相关手续后,工程单位向工程核准机关报送工程申请报告,并附土地预审意见或土地出让变更合同、规划设计要求、环评审批等文件.核准后,工程单位凭核准文件分别向规划治理部门申请办理设计方案审批；向建设交通治理部门申请办理建设工程报建手续.4、设计方案审批.工程单位根据规划设计要求,组织

9、编制设计方案并报送规划治理部门审批.规划治理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见.5、设计文件审查.工程单位根据批准的设计方案和核准报告,组织编制设计绿化、公安交通、消防、市容环卫、卫生、民防、平安监督、管线治理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见.会审后的意见反应审图公司.审图公司根据设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通治理部门备案.6、核发建设工程规划许可证.工程建设单位取得建设交通治理部门出具的审图意见备案文件后晌规划治理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验.

10、7、核发施工许可证.工程建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程平安质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证.8、竣工验收.建设工程竣工后,工程建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通治理部门召集相关部门共同参与验收.具备条件的,工程建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件.建设单位可以自行组织竣工验收.二、备案制企业投资工程建设流程一土地招拍挂工程土地招拍挂工程备案流程见附件4包括8个主要环节,具体是：1、招拍挂出让土地使用权.土地使用权招拍挂出让前,由市、区县招拍

11、办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安交通、民防、卫生、管线治理等部门书面征询意见,各部门提出工程开发的有关技术参数、限制标准等治理建设要求,并书面反应市、区县招拍办.各项治理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人工程建设单位.2、工程备案.工程单位凭土地中标通知书或者成交确认书、土地出让合同向工程备案机关申请办理备案,并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件.备案后,向建设交通部门申请办理工程报建手续.3、环评审批.工程单位凭备案文件向环保部门申请办理环评审批.4、设计方案审批.工程单位根据出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划治

12、理部门审批.规划治理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见.5、设计文件审查.工程单位根据批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通治理部门.建设交通治理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安交通、消防、市容环卫、卫生、民防、平安监督、管线治理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见.会审后的意见反应审图公司.审图公司根据设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通治理部门备案.6、核发建设工程规划许可证.工程建设单位取得建设交通治理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环

13、评批复文件后晌规划治理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验.7、核发施工许可证.工程建设单位取得建设工程规划许可证后,督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证.8、竣工验收.建设工程竣工后,工程建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通治理部门召集相关部门共同参与验收.具备条件的,工程建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件.建设单位可以自行组织竣工验收.二自有土地自有土地工程备案流程见附件5包才S6个主要环节,具体是：1、工程备案.工程单位先到工程备案机关申请办理备案,并附房地产权证或者租赁协议、企业营业执照

14、或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件.备案后工程单位凭备案文件向规划治理部门办理有关规划许可；向环保部门办理环评审批；向建设交通治理部门办理建设工程报建手续；向房地治理部门申请办理建设工程用地预审.2、设计方案审批.工程单位根据规划设计要求,组织编制设计方案并报送规划治理部门审批.规划治理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见.3、设计文件审查.工程单位根据批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通治理部门.建设交通治理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安交通、消防、市容环卫、卫生、民防、平安监督、管线治理部门以及法律、法

15、规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见.会审后的意见反应审图公司.审图公司根据设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通治理部门备案.4、核发建设工程规划许可证.工程建设单位取得建设交通治理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后晌规划治理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验.5、核发施工许可证.工程建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程平安质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证.6、竣工验收.建设工程竣工后,工程建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通治理部门召集相

16、关部门共同参与验收.具备条件的,工程建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件.建设单位可以自行组织竣工验收附件1:土地招拍挂工程核准流程示意图；附件2:划拨用地工程核准流程示意图；附件3:自有土地工程核准流程示意图；附件4:土地招拍挂工程备案流程示意图；附件5:自有土地工程备案流程示意图.图示说明：根据上海市社会投资工程招拍挂用地建设工程行政审批治理程序改革方案,将在招标拍卖出让土地使用权、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收等4个环节试行一个部门牵头协调组织,并联审批改革.上述4个环节在附件图示中以灰色方格标示.上海市开展和

17、改革委员会二.&年九月mtt2ex甯地mn3mn4It#5临港新城企业投资工程核准、备案及建设审批流程报送资料、办理时限汇总简表一1:飨招泊0项日幡&遗府办弊fW位"位*«tt«加1*1.*的Zi2.“KM3,.,i>.余e0帆K?A：Jl人JMM&«.WffifUMfwukmnj.环力«tvs.+“0日"248a.a*l,>健>l中,AC的tJIK7.OH中调HA>13.Wltto(h.旦*nr-,MmKH4,俄HOYT,I.3Etta.§,干0U"iSrt2*5也

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56、改革委关于发布工程申请报告的通知?(发改投资20071169号要求进行编写,由具有相应口程咨询资质的机构编制.具体内容包括：(1申报单位及工程概况(2开展规划、产业政策和行业准入分析(3资源开发及综合利用分析(4节能方案分析(5建设用地、征地拆迁及移民安置分析(6环境和生态影响分析(7经济影响分析(8社会影响分析3、需要提交的材料：(1企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件(2规划部门出具的城市规划意见(3房地部门出具的工程用地预审意见(4环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见(5根据有关法律法规应当提交的其他文件二、核准变更已经核准的工程,如需要对工程核准文件所规定的工程法人、建设地点、建设内容、建设规模等事项进行调整,工程单位应当及时以书面形式向原工程核准机关报告.企业投资工程备案须知办理机构：上海临港新城治理委员会综合方案处办理期限:5个工作日适用工程：?上海市政府备案的投资工程目录?中明确的临港新城管委会作为市级机关备案工程,如房地产工程、规模以下的旅游设施工程.按规定需要综合平衡岸线、能源、跨区域以及享受重要政策等需市发改委备案工程,