国家创业优惠政策法规

1、国家创业优惠政策法规国家现在也出台了不少关于创业的政策法规， 国家对于创业是很 关注的，为你带来了 “国家创业政策法规”的相关知识，这其中也许 就有你需要的。与创办企业相关的有关条例和规章主要有：1）中华人民共和国公司登记管理条例。多在申请办理营业执 照时用。2）中华人民共和国企业法人登记管理条例。多在申请办理营 业执照时用。可重点掌握开业注册登记收费标准。3）中华人民共和国企业名称登记管理规定。多在申请办理营 业执照前用。4）税务登记管理办法。对开办税务登记及变更等有明确规定。政府对特许经营的管理规定创业者以市场经营主体进入市场时，应了解政府对于进入特殊行 业或者进行特种经营时所设定的有关条

2、件， 了解从事哪些行业或服务 另有规定，需要到政府有关部门或行业主管机构领取哪些特种经营资 质证或许可证等证照，以便提前准备。例 如，创办生产型需要学习中华人民共和国工业产品生产许 可证管理条例（国务院令第440号，2005-07-09）。又如，创办网 络经营服务需要学习互联网上网服务营业场所管理条例（国务院 令第363号，2002-09-29）并贯彻互联网上网服务营业场所管理办 法（信息产业部8号令），取得专项许可证，等等。企业相关扶持政策、优惠政策：了解政府对中小企业发展及创业 的扶持政策随着 中华人民共和国中小企业促进法的进一步贯彻落实， 国家在法律政策中提出的对中小企业提供资金支持、创

3、业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面的规定，主管部门都正在抓紧实施。 可以说，一个关注、培育、扶持中小企业发展和鼓励创业的社会环境 与政策环境正在初步形成，突出体现在多种形势的扶持政策等方面。对于创业者来说，优惠政策就好比是创业的助推器，能降低创业成本， 提高创业的成功率。1。对创业选项和促进企业发展建设具有重要意义的一政府长远 发展规划与导向政策1）国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020）若干配套政策的通知（国发（2006-02-07）。其中，科 技投入、税收激励、金融支持、人才队伍、科技创新基地与平台支持 等内容对创业者的创业方向选择、定位有重大意义。2

4、）中共中央国国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发2006-01-261号，2006-01-01）。创业者可以围绕促进乡镇企业发展，发展农业产业化经营，建设连锁化“农家店”等内容 寻找创业的切入点。3）«中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定（2006-01-26）。可关注国家提升国家竞争力为核心要实现的八个重要目标。4）国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见通知（国办发20066号文件，2006-02-09）。文件明确：积极支持以公建民营、民办公助、政府补 贴、购买服务等多种方式举办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合

5、 资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。5）国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发200536 , 2005-11-04）。其中，对鼓励自谋职业、自主创业、企业 吸纳就业等内容有鼓励政策。6）«中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005-10-11） 。 了解政策导向。7）国务院关于促进流通业发展的若干意见（国发200519号, 2005-06-09）。创业者涉足流通行业，需要关注该政策8）«国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的 若干意见（国发20053号，2005-02-19）。该文件明确提出：放宽 非公有制经济市场准入

6、、加大对非公有制经济的财税金融支持、完善 对非公有制经济的社会服务一系列政策。9）国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见（国办发20052号，2005-01-08）。企业开展电子商务，需要了解该政策及 与之相配套的其它部委政策文件。2。支持和鼓励新办企业、高技术企业及第三产业的优惠政策1）国务院批准的高新产业开发区内的企业， 以有关部门认定为高 新技术企业的，可减按15%的生产率征收所得税；国务院批准的高新 技术主业内新办的高新技术企业，自投产年度起免征所得税 2年。2）对新办的独立核算的从事咨询业、 信息业、技术服务业的企业 或经营单位，自开业之日起，第一处免征所得税，第二年减半征收所

7、得税。3）对新办的从事交通运输业、邮电通讯业的企业，自开业之日起， 第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。4）对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易 业、旅游业、仓储业、居民服务业、报经主管税务机关批准，可减征 或者免征所得税1年。5）企事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技 术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在 30万元以下的，暂免征收所得税。6）对农村及城镇为农业生产产前、产中、产后服务的企业，对其 提供的技术服务或实物所取得的收入。暂免征收所得税。7）对科研单位和大专院校服务于各行业的技术成果转让、技术培 训、技术咨询、技术服务、技术承

8、包所得的技术性服务收入暂免征收 所得税。2017年国家政策法规对大学生就业创业的指导一、高度重视高校毕业生就业创业工作高校毕业生是国家宝贵的人才资源。 做好高校毕业生就业创业工作，对于保持就业形势稳定，促进经济社会健康发展具有重要意义。近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部 署，高校毕业生就业创业工作取得积极进展。2014年，全国高校毕业生数量继续增加，就业工作任务十分艰巨。对此，党中央、国务院 高度重视。党的十八届三中全会、中央经济工作会议对做好当前和今 后一段时期高校毕业生就业创业工作提出明确要求，国务院对做好今年高校毕业生就业创业工作作出新的部署。各地区、各部门要切

9、实将 思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认识做好高 校毕业生就业创业工作的重要性和紧迫性， 聚焦重点难点，继续把高 校毕业生就业创业摆在就业工作的首要位置和整个经济社会发展的 重要位置。要多方位拓宽就业渠道，结合产业转型升级开发更多适合 高校毕业生的就业岗位，尤其要加快发展就业吸纳能力强的服务业， 着力发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等对高校毕业生 需求比较集中的生产性服务业，同时加快发展各类生活性服务业， 拓 展新领域，发展新业态，不断提高服务业从业人员比重。要充分发挥 市场配置人力资源的决定性作用，着力改革创新，完善政策措施，强 化就业创业服务，改善就业创业环境，

10、引导高校毕业生转变就业观念， 力争实现高校毕业生就业和创业比例都有所提高，确保高校毕业生就 业形势稳定。二、鼓励高校毕业生到城乡基层就业各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教 育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力， 吸纳高校毕业生就业。要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服 务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。 全面落实高校毕业生 到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助 学贷款代偿政策，尚未制定学费补偿和助学贷款代偿办法的地区，要在年内出台。高校毕业生在中西部地区和艰苦

11、边远地区县以下基层单 位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放 宽外语成绩要求。充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到 省会及省会以下城市的社会团体、 基金会、民办非企业单位就业的高 校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全 鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制。各地要为高校毕业生参 加实习、见习、志愿服务等活动创造条件，并将参加实习、见习、志 愿服务等活动作为高校毕业生求职的实践经历。要加大工作力度，健全体制机制，鼓励支持更多

12、高校毕业生参军入伍。三、鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业各地区、各有关部门要认真落实 国务院关于进一步支持小型微 型企业健康发展的意见（国发201214号），为小型微型企业发 展创造良好环境，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位 吸纳高校毕业生就业。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生， 签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予 1年的 社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。科技型小型微型企 业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的， 可申请最高不超过200 万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。对小型微型企业新招用高校 毕业生按规定开展岗前培训的，各地要根据当地物

13、价水平，适当提高 培训费补贴标准。四、实施大学生创业引领计划2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。 通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持 更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。 各地要采 取措施，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、 工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。各高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，有 关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力。各地公共就业人才服 务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档

14、案保管、社会保 险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、 税费减免等各项创业扶持政策。拓宽高校毕业生创办企业出资方式， 简化工商注册登记手续。鼓励各地充分利用现有资源建设大学生创业 园、创业孵化基地和小企业创业基地，为高校毕业生提供创业经营场 所支持。对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收 企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业 生，按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业， 符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。各银行

15、业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际 需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便高校毕业生享 受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效 率。要通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方 式，多途径为高校毕业生解决反担保难问题， 切实落实银行贷款和财 政贴息。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小 额担保贷款和贴息政策。充分发挥中小企业发展专项资金的积极作 用，推动改善创业环境。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资 人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持， 设立重点面向扶持 高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。对支持创业早

16、期企业的 投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。五、深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务 范围，采取有效措施，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生 在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。各有关部门、 各高校要密切协作，做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务 接续，切实保证服务不断线。教育部门要将有就业意愿的离校未就业 高校毕业生的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门。人力资源 社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实 行实名制就业服务。各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平

17、台要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。教育部门和高校要加强对离校未就业高校毕 业生的跟踪服务，为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求 职指导。各地区要结合本地产业发展需要和高校毕业生就业见习意愿及 需求，扩大就业见习规模，提升就业见习质量，确保凡有见习需求的 高校毕业生都能得到见习机会。根据当地物价水平，适当提高见习人 员见习期间基本生活补助标准。高校毕业生见习期间参加职业培训 的，按现行政策享受职业培训补贴。各地区要继续推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，结合当地产业发展和高校毕业生需求， 创新职业培训课程，提高职业培 训的针对性和实

18、效性。在高校毕业生集中的城市，要提升改造一批适 应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地。 国家级重点技工院校和 培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项 目，及时向社会公布。六、加强就业指导、就业服务和就业援助各地区、各有关部门、各高校要根据高校毕业生特点和求职需求， 创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，促进更多的高校毕业 生通过市场实现就业。加强网络信息服务，建立健全全国公共就业信 息服务平台，加快招聘信息全国联网，更多开展网络招聘，为用人单 位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务。积极开展公共就业人才服务进校园活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息,特

19、别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道。精心组织民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中 城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络 招聘月等专项服务活动，搭建供需信息平台，积极促进对接。高校要 加强就业指导课程和学科建设，积极聘请专家学者、企业人力资源经 理、优秀校友担任就业导师。各地区、各高校要将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、 城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施 重点帮扶。享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生 的求职补贴要在离校前全部发放到位，求职补贴标准较低的要适当调 高标准。各地可结合本地实际将

20、残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对 象范围。党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。 离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办 理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补 贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的 2/3 ,最长不超过2年，所 需资金从就业专项资金中列支。七、进一步创造公平的就业环境各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。用人单位 招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院 校作为限制性条件。省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将 户籍作为限制性条件。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊 岗位外，要

21、实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公 开发布，报名时间不少于 7天;对拟聘人员应进行公示，明确监督渠 道，公示期不少于7天。各地区、各有关部门要严厉打击非法中介和 虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行 为的监督检查力度，对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、 不按时 足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，及时予以查处， 切实维护高校毕业生的合法权益。各地区、各有关部门要消除高校毕业生在不同地区、 不同类型单 位之间流动就业的制度性障碍。省会及以下城市要放开对吸收高校毕 业生落户的限制，简化有关手续，应届毕业生凭普通高等学校毕业 证书、全国普通高等学校

22、毕业生就业报到证、与用人单位签订的就业协议书或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用 人单位签订的劳动（聘用）合同和普通高等学校毕业证书办理落户 手续。高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，具档案可由当 地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档 案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必 备材料。八、推动创新高校人才培养机制深化教育改革，积极调整教育结构，加快发展现代职业教育，深 化校企合作、工学结合，培养生产、建设、服务、管理一线的应用型 和技能型人才。高校要明确办学定位，突出办学特色，加强就业教育， 提高人才培养质量。各高校自2014年起要发布高校毕业生就业质量 年度报告，完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置的 联动机制，充分听取行业主管部门、经济部门、就业部门以及有关行 业组