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文档简介

1、公共文化服务保障法与公共图书馆法比较研究公共文化服务保障法与公共图书馆法比较讨论1588202102-0113-021立法背景1.1文化立法的滞后阻碍我国公共文化的进展我国的社会服务体系在很早以前就已经建立,而且在近十多年来始终处于不断进展的过程中,其缘由主要就是为了保障我国公民所享有的合法权益。社会服务体系在进展的过程中主要依靠政府的行政手段,而在成文立法方面却缺乏约束。目前,在我国的治理体系当中,法律所产生的作用及职能都是很明显的,但由于现实状况的制约,我国在法治建设方面特别薄弱,直接导致我国的文化进展产生了一些问题,并已渐渐引发业界学者及专家对文化立法讨论的重视1。1.2促进基本公共文化

2、服务走向标准和均等在十八届四中全会上,有关代表提出要在立法方面进行强化,尤其是关于公共文化的保障法应更趋向于标准化及均等化。当前,我国的政策及方针都是有助于公共文化立法进展的,我国对社会文化立法持一种支持的看法。1.3充分表达文化自信公共图书馆法是建立在公共文化服务保障法基础上的。有了服务保障法的理论基础,公共图书馆法在进行立法时就顺畅了许多。在D的十九大之后,图书馆法得到了广泛重视,从中也表达出我国对文化的高度自信,也证明了图书馆法的重要性2。也就是说,我国的公共图书馆法是一部让国民更加自信的法律。2立法过程我国公共文化服务保障法的立法工作是從2021年开始启动的,在2021年正式公布,期间

3、经受了三年立法过程,效率比较高,是我国用时比较短的法律,其缘由在于D和政府对基本公共服务文化的大力支持。相对于公共文化服务保障法,公共图书馆法的用时就比较长,而且道路也比较曲折,差不多花了16年的时间。这两部法律的公布过程有许多相像之处,如这两部法律都经过了广泛的讨论、调研、征求意见和审议。但是,这两部法律也存在不同的地方,如:公共文化服务保障法用时短、效率高,得到了国家的高度重视;而公共图书馆法的立法过程却显得有些被动,关于文化强国的理念还没有得到广大RM群众的认可,直到后期公共图书馆法才吸取了相应的阅历,才得以顺利完成3。3立法宗旨与性质3.1立法宗旨这两部法律都在第一条提出其立法宗旨是提

4、高我国RM群众的文化程度及自信,这也是我国实现宏大复兴的重要内容。同时,这两部法律也存在一些不同之处。公共文化服务保障法所表达的内容更宽广,主要是以我国的文化及核心价值为主线。全体社会公众都盼望自己的国家能够渐渐成为一个强国,政府要将这种理念贯彻到每个人的心中,就需要不断地提升国民的整体素养,从而使国家的文明水平得到提升,使文化得到传承和弘扬。公共图书馆法是以公共事业的进展为主,主要是为了充实民众的精神生活,保障民众的权益。3.2法律性质与关系公共文化服务保障法在许多方面都做了相应的规定,如主体、客体、方式以及目标等,属于比较宏观的概念。同时,这部法律主要涉及公共领域,比较适应群众化,因此在一

5、些具体的操作方面没有做到更加细化。公共图书馆法对公共图书馆做了一些保障,包括设立、运行等,是对公众文化的一种承接以及细化,属于微观性质。这两部法律在编排方面的分工比较明确,有特色还有创新,有着很强的规律性4。4主要内容和结构比较这两部法律的内容都包含公共文化,包括供给、服务、建设以及运用和相关的法律条文。很明显,不管是服务保障法还是图书馆法,这两部法律有关服务方面的内容占比较大,因此可以说公众文化服务是这两部法律的重要内容。这两部法律都在总则部分定义了宗旨以及一些概念,还有法律的目标和一些法律条文5。在法律章节部分,公共文化服务保障法对工作人员的要求和一些违法行为做了规定,公共图书馆法也有相像

6、的内容。在附录中,这两部法律都说明了法律的执行日期以及适用的范围。总的来说,这两部法律既有不同之处,也有关联之处。5制度设计连接和突出重点公共文化服务保障法和公共图书馆法的出台为我国的公共文化体系做出了巨大的奉献,笔者主要在制度的设计连接上进行讨论和商量。5.1指导思想和工作导向这两部法律都是以社会主义作为前进的方向,目的也是为了弘扬社会主义所追求的价值观,尤其是以人为本的精神。这两部法律都将广大RM群众放在首位,主要是为了满足RM群众的文化需求。这是我国民本思想的集中表达,也是由我国的国家性质所确定的,因此这两部法律在立法时始终都是以首要和基本作为立法原则。这两部法律都是为了使我国的优秀传统

7、文化可以得到传承,公民素养能够得到提高,丰富人们的精神生活,旨在为国家的繁华兴盛不断做出奉献。5.2政府主体责任这两部法律都明确规定政府才是服务的主体,并指出国家的经济建设以及社会进展都是政府的责任。公共文化服务保障法主要强调的是公益,均等化是政府在实施一些政策的时候需要严格遵循的。公共图书馆法则倾向于指标、操作等,其中还包括一些经费和预算等内容。这两部法律一起实施,可以在肯定程度上明确责任到人,幸免出现一些混淆的状况,不好进行评价和推断6。 5.3老少边贫地区政策我国有许多地区由于受到地理以及历史的影响,导致经济比较落后,政府也没有能力进行扶持。这两部法律都是为了使我国渐渐成为文化强国,同时

8、使各地的经济文化进展都趋于平衡。总的来说,老少边贫这一政策被表达在法律中,也有助于相对落后的地区获得全面进展,使这些地区民众的权益得到有效保障,从而实现我国的整体协调进展。5.4社会参加人们的生活水平在不断提升,也在不断追求美妙的文化享受,因此,我国需要制定并不断完善相应的法律法规,使人们的这一需求得到满足。这两部法律在还没有公布之前,对公众文化进行治理都是由政府承当的,由于没有相关的法律规定和保障,广大RM群众还不能参加公众文化治理。这两部法律公布之后就很好地解决了这一问题,使人们的广泛参加得到了法律保障,为公众文化的进展制造了新局面7。6结语公共文化服务保障法和公共图书馆法这两部法律不管是在结构上还是在内容上,都存在着许多相像的地方,但是也存在一些不同之處。笔者从这两部法律的立法背景和过程及结构方面进行讨论和对比,通过以上的方式对这两部法律有了更深刻的理解。更好地去落实这两部法律,强化这两部法律在现实当中的具体应用,有助于加快我国建设文化强国的进程,对于全社会的影响都是深

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