新型城镇化产城一体发展模式探索

1、新型城镇化产城一体发展模式探索永州源味街建设以产业为引领，选择合适的核心产业，围绕核心产业形成产业链，形成就业能力、人口聚集能力和城市消费结构，进而通过政府的规划推进、招商推进、服务推进、配套推进，构建城市发展的循环结构，实现产业发展与城市建设的一体化发展，是中国特色城镇化建设中一种广泛被认可的模式，也可概括为“产业聚集带动的产城一体化发展”。在工作实践中，我司以湘江东路为载体，打造永州源味街，对新型城镇化产城一体发展模式进行了积极探索。一、项目基本概况湘江东路位于冷水滩河东沿江，是中心城区的主干道，沿线大约有300间商铺，百分之七十以上的门面都是从事汽车维修和零配件为主，脏乱差的店面环境，严

2、重影响河东商圈的形象及交通秩序，与周边环境百里平湖无限风光格格不入，没能发挥出潇湘源头独有的滨水资源优势。2015年，市委、市政府高瞻远瞩、科学决策，结合中心城区“三年提质扩容”计划，以产城融合的理念和对中心城市负责的态度，委托我司作为永州源味街招商、运营、管理主体，对湘江东路沿线立面建筑进行综合提质改造，融入厚重的永州文化元素和鲜明的江南建筑风格，美化城市的外表。同时，富具创新性地对沿街门面实行统一租赁、统一规划、统一招商，并对旧业态进行了精心疏导搬迁，将整条街分成商业文化区、餐饮美食区、浪漫休闲区三大功能区，把最具地方特色的美食、特产、手工艺术、民俗文化等品牌引入源味街，打造独具永州地方特

3、色的商业文化街，丰富城市的内涵，提升城市档次。改造后的湘江东路永州源味街北起宋家洲大桥，南至曲河大桥，长约2800米，共六个街口（双洲路口、翠园商贸街口、翠竹路口、逸云路口、中兴路口、进贤路口），经营总面积约3.2万，一楼共351个门面。整个源味街以改造后的湘江东路为载体，以永州文化为元素，以江南建筑为风格，以浪漫休闲为情调，以原汁原味为特色（地方品牌），以政府为主导，以市场为主体，精心打造彰显城市活力、富具地方特色的商业文化街，塑造永州的“城市客厅”和“城市名片”。整个永州源味街业态布局突出原汁原味的永州地域品牌特色，突出厚重朴实的永州文化元素，突出开放活力的永州城市品质，即以永州地方特色为

4、主，国内外优质品牌为辅，做到内外结合、浪漫休闲、格调高雅、品牌高端。重点布局地方餐饮、地方产品、地方茶艺、地方工艺、地方文化、地方旅游、高档服饰、高端商业、品牌餐饮、品牌工艺、特色饰品、文化沙龙、创客展示、非物质文化遗产展示等业态。二、项目建设特色永州源味街建设主要突出了五大创新：1、招商创新。整个永州源味街的招商策划遵循政府主导、市场主体的运作原则，即地方品牌以行政推动和自主招商为主，国内外优质品牌采取代理招商方式。一方面，市委办、市政府办联合向各县区、管理区、市直有关单位及各异地商会下发了关于上报永州源味街经营品牌的通知(源电号20164号)，要求相关部门严格把关、认真筛选上报品牌，并结合

5、当地实际，组织有实力的民营企业、讲诚信的个体工商户入街经营。另一方面，按照开放招商、体现原味的原则，通过报纸、电视、微信、网络等多渠道宣传，源味街商业前景得到各界看好，入街品牌申请十分火热。2、审批创新。为保障入街品牌档次、体现地方特色，所有入街品牌按照“经营业主（个人或组织团体）申报招商代理公司提出意见源味街招商办初审专家评审团评审市政府审批”程序筛选审定。评审专家来自市餐饮协会、市旅游协会、市文化协会。目前，共分四批次上报市政府审定入街品牌。整个招商过程，我司接受品牌申请567家，经审核批准，引进了符合源味街各街区业态规划的永州特色品牌和外地优质品牌78个，其中市直单位推荐入驻6个，县区招

6、商入驻30个，社会个体户申报入驻42个；分别布局在商业文化区18个、餐饮美食区59个、浪漫休闲区1个。3、政策创新。为加快永州源味街发展，鼓励和吸引各类经济组织入驻经营，努力打造“城市客厅”和“城市名片”。我司联合市商务和粮食局，财政、人社、城管、税务等部门参与，起草了永州源味街商业招商优惠政策（试行）。4月26日，市政府出台了关于印发<永州源味街商业招商优惠政策（暂行）>的通知（永政发201610号）。我司具体负责优惠政策具体兑现、与财政统一进行资金结算，为商户提供经营秩序维护和项目审批、证照办理、税费代收代缴等服务，现入街经营的78个品牌都享受了免租期政策，并协助入驻商户获取装

7、修贷款、统一代办营业执照及税务登记证等相关证照等服务，保障了入驻品牌的正常、有序经营。其中，按照优惠政策“对经营永州本地特色品牌、外地著名品牌的商户，门店租金第一年全免，第二、三年免50，第四年免30，以后每三年按基准价10的幅度递增”规定，享受免租期27个月有75个品牌；按照“对经营列入国家商务部中华老字号和湖南省商务厅湖南老字号餐饮企业、国内外优质服饰品牌、高端商业的商户，门店租金第一、二年全免，第三年免50，第四年免30，以后每三年按基准价10的幅度递增”规定，享受免租期33个月有重庆德庄火锅、花枝汇、苹果手机等3个品牌。4、建设创新。充分利用“互联网+”，建设 “智慧源味街”。为进一步

8、为进驻源味街的品牌做好服务，挖掘永州本地文化，把永州本地品牌做大做强、做出特色，在做好传统配套服务及设备设施的同时，同步融合符合主流趋势，深受大众喜爱的更便捷的多元化支付体系和互联网营销平台及智能WIFI服务，把永州源味街建设成现代化、互联网化的让永州市民自豪、骄傲的一条与电商平台深度融合的示范性智慧街区。一是由永州电信依托其强大的固定电话网、宽带网优势，向源味街各商户提供政策及服务：为永州源味街提供一组专用连续的固话号段；依托电信全省4100个楼宇视频终端，免费为源味街播放15秒源味街宣传视频60次；提供114百事通黄页宣传，对主动发起的信息查询中同类信息查询服务优先推荐源味街号码；为整条源

9、味街铺放网络光纤，实现网速可达100M的光纤接入。二是由长沙银行永州分行依托其本地化、灵活性优势，为永州源味街所有入驻商户提供政策及服务：多元化支付配套“线下POS”及“线上支付”服务，面向源味街商户提供可分期12个月支付的线下POS服务，提供可减免一年交易手续费的线上支付服务；为所有源味街入驻商户的店面装修提供最优政策及最大额度的金融信贷服务支持；对源味街商户未来运营当中的POS交易流水及线上支付交易流水，提供5万2000万额度的经营性信用贷款政策支持。三是由永州亿科互联信息网络有限公司依托其本土平台优势、交易数据本地化等优势为永州源味街所有商户提供互联网融合配套服务：在不变更商户现有收银方

10、式和习惯的前提下，轻松实现“微信 + 支付宝 + 银行电子支付+其他主流支付方式 ”等各类支付方式的多元化支付服务；通过技术手段实现各类优惠活动、券卡可通过微信、QQ等社交平台进行传播、分享、赠送的社交营销服务，帮助商户实现快速裂变传播，超高核销率，有效提高成交量；通过与电商平台对接，快速为源味街各商家实现联盟营销，整合共享商户客户资源、营销资源实现共享共荣；快速为源味街各商家实现可自主、自助操作的互联网营销、促销、活动等网络营销推广服务；基于顾客消费数据推送关联消费信息，精准触达快速为广大消费者提供消费推荐，实现消费精准引导服务；电子会员卡功能，实现一个街区，一网通达，任意顾客抵达源味街消费

11、行为及习惯等数据的归集及分析等功能，实现精准营销。5、运营创新。源味街运营重点突出“绿色”，即以低碳、环保、健康、高雅为理念，通过原料源头把控、加工生产监管、成品销售服务、文化娱乐健康等环节，把源味街打造成原料有机卫生、食品安全放心、文化产品健康、休闲娱乐高雅、绿色文明消费、高效标准服务的绿色源味街。一是建立绿色原料供应链。进入源味街的蔬菜、果品、大米、禽肉等原材料，必须是绿色、有机、无公害食材，农药残留成份定期检测合格的，确保原材料的品质、安全，让老百姓吃的放心、喝的舒心。二是建立绿色生产安全环。源味街生产制作的产品，必须达到节约能源、降低成本和无污染，产品（食物）的生产过程必须使用燃气等清

12、洁能源，整个生产过程各环节都不直接产生对人和环境有害的物质，产生的油烟、废水、废气，通过净化器等专业设备排入专门的排污管道。并通过智能视频系统，全程监控产品（食物）的生产过程，群众可以随时调取自己购买产品的制作全过程，监督产品的卫生、安全。在不对公共环境造成破坏的前提下，对再生资源进行回收和利用。三是建立绿色消费服务圈。积极引导源味街顾客在消费过程中，树立较强的环保意识，倡导市民绿色出行、低碳出行，尽量少开车或不开车步行或骑自行车到源味街消费。源味街餐饮店必须使用印制源味街品牌LOGO形象的高温消毒餐具，严禁使用一次性碗筷餐具，减少浪费和污染。所有品牌服务人员，特别是从事餐饮服务行业的服务员必

13、须进行严格身体检查，到疾控部门办理健康证才能上岗作业。消费者通过微信、支付宝等多元化支付体系，享受智慧街区各种支付功能的配套服务。三、项目成效一是带动创业热潮。目前，入街的78个品牌以永州特色餐饮、特产、文化品牌为主，并开放引进了一批国内知名品牌，社会上掀起了一股大众创业的热潮，新增了5000人以上人员就业，促进了我市经济社会发展。如“东安味道”经营户吴学战，家道中落，在处于人生低谷时到源味街重新创业，在源味街招商办的带动、指导下，通过自身的努力，将生意做得热火朝天，月收入在万元以上。二是打造永州品牌。永州源味街在市委、市政府的高位推动下，从初始建设，就受到了永州各大媒体的关注和报道。在永州日

14、报、永州电视台、永州新闻网、永州发布微信客户端及我司网站的宣传发动下，源味街得到了广大市民的高度关注和热议，相继于8月8日和8月28日举行了隆重的源味街县区店试营业典礼和源味街美食节开幕仪式，在全社会营造了去源味街品鉴美食的良好氛围。特别是联合永州电视台制作、拍摄了12期舌尖上的源味街系列节目，进一步推动了永州餐饮文化、特色发展。同时，为更好地宣传推介永州源味街，我们加强与国家工商行政管理总局商标局衔接沟通，并积极推进“永州源味街”商标注册工作。目前，“永州源味街”商标注册已获得相关部门批准。“永州源味街”商标的成功注册将对提升源味街及永州的知名度和美誉度，打造永州源味品牌起到极大地促进作用。三是获得社会认可。目前，经过近1年的努力，一条水光一色、灯火辉煌，富含活力、充满商机，品质与品位兼具的绿色智慧商业街已绚丽绽放在潇湘河畔，永州源味街已建设为永州的城市客厅和城市名片，成为外地人来永州必去的观光、消费目的地。10月15日晚，湖南省委副书记、代省长许达哲，副省长、省政府秘书长向力力及省直相关厅局领导一行在市委书记陈文浩、市长易佳良和市政法委书记、市委秘书长唐能武的陪同下，来到了湘江东路源味街，观赏着街道的美景，感受着门店热闹的氛围，许达哲一行对永州近年来发展表示了肯定。四是探索了产城一体发展模式。实践证明，湘江东路