2022年农村道路客运网络化工作状况调研报告

1、高品质文档2022年农村道路客运网络化工作状况调研报告 *市位于河南省西南部，是南水北调中线工程水源地和渠首所在地，是河南省面积最大、人口最多的省辖市，总人口为1080万人，面积2.66万平方公里，辖2区、1市、10县，全市共有206个乡镇，4632个行政村，大路通车里程16625公里，基本形成了以高速大路和干线大路为骨架，以农村大路为脉络，辐射城乡，干支相连，四通八达的大路网络，实现了乡乡、村村通油路的目标。 近年来，随着交通基础设施的不断改善，*市农村客运也呈现出良好的进展势头。全市现有客运企业26家，三级以上客运站23个，乡镇客运站197个，招呼站1450个，开通农村客运班线486条，农

2、村客车2075台，乡镇通车率为100，行政村通车率达到98。一个以县城为中心，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，便利快捷的农村道路客运网络已初步形成，实现了“大路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为富强农村经济和社会主义新农村建设供应了良好的交通条件。当前，在各级交通运管部门的共同努力下，我市农村客运市场已逐步走上健康、有序、稳定进展的轨道，农村客运班线的通达深度、运力结构优化以及农夫群众出行条件的改善等方面都有显著提高，较好地解决了农夫群众“乘车难”问题，农夫群众切实感受到了农村客运进展带来的实惠和便利，这些成果的取得是我市运管部门贯彻落实科学进展观的结果，是各级政府和职能部门协作、支持的

3、结果，是我市各级交通运管系统干部职工乐观努力的结果，我们的主要做法是： 一、加强领导，提高熟悉，统一思想，强力推动农村客运网络化 农村客运网络化工作涉及面广，政策性强，困难许多，是一项综合性的社会系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们转变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向市政府汇报，取得了政府的理解和支持，*市人民政府办公室对各县市区政府下发了关于加快推动农村客运网络化建设的意见，并在基础较好的社旗县召开了全市农村客运网络化建设现场会，对社旗县农村客运取得的成果进行了实地观摩，通过典型引路、示范带动，极大地促进了我市农村客运网络化进程。各县市区交通部门也乐观向县委、县政府汇报，得

4、到了县委、县政府的大力支持，为强力推动农村客运网络化工作奠定了坚实基础。 二、仔细开展调查讨论，科学制定农村客运网络化进展规划。 为了使我市农村客运又好又快进展，我市于XX年要求各县在原有规划的基础上，对农村客运网络化进展规划进行修订，规划要体现以人为本，科学进展观，要有可行性，可操作性、前瞻性，为此，我们做了以下工作： （一）召开全市农村客运工作会议，制定了农村客运网络化进展规划的指导思想、原则及达到的目标，要求XX年底前，行政村通车率达98%以上，至XX年底，行政村通车率达100。进展农村客运提倡一县一网一公司，同一线路由一个公司经营，统一车型，颜色、标识，在制定规划时，各县要统筹规划，全

5、盘考虑，尤其是县与县交界处不能遗漏，尽量削减线路重叠，防止消失新的冲突和纠纷。（二）各县所根据市局要求，乐观向县委、县政府汇报，深化企业、乡镇、行政村、集贸市场进行调查讨论，了解群众的出行习惯、出行规律、行政村的数量、人口密度，哪些村已通车，哪些村未通车。依据群众的流时、流向、流量、道路状况，确定上什么车型，上多少车辆，什么时间方案开通班车，把握第一手资料后，各县所制定了符合实际的农村客运近期进展规划和中远期进展规划。（三）进展规划制定以后，管理部门决策有了依据，我们按规划进展农村客运班线。两年来，我市进展农村客运班线83条，农村客车442辆。当客运市场有变化时，我们准时对规划进行调整，避开了

6、审批班线的盲目性和资源铺张，保证了客运市场健康持续进展。 三、正确引导，规范管理，保证农村客运又好又快进展 为了保证我市农村客运健康持续进展，我市对农村客运提出如下要求： （一）各县市区要在本辖区选择两条以上农村客运线路作为农村客运精品班线，农村客运班车标识统一采纳“新农巴士”字样，新投入运营车辆实行统一车型，统一颜色，引导农村客运经营主体进行公司化改造，推行公司化经营、集约化经营，统一进站，统一调度，统一排班，统一结算，统一服务标准，提高平安和服务水平，通过示范推广，全面推动我市农村客运的进展。 （二）各县市区依据本地的实际逐步确定一至两个车型，作为本地农村客车的品牌车，以提高农村客车的整体

7、外部形象，便于管理，便于车辆售后服务。客运企业同一线路在新增车辆或更新车辆时，在颜色、标识、车型上进行统一，考虑到农村道路路窄、弯急、坡陡等特点，为保证行车平安，我市农村客车座位一般掌握在25座以内，严禁不符合规定的客车参加农村道路客运。 （三）在进展农村客运线路时，各县市区道路运输管理机构要对道路进行实地考查，对符合平安要求的，在审批表上必需注明：“经实地考查，该班线道路状况符合农村客车平安运行的条件”，方可办理车辆营运手续。 （四）目前县城通往乡镇的客运班线已基本满意需要，下一步重点是注意进展乡到村的农村班线，要以乡镇客运站为依托，依据当地实际，农村客运班车实行区域经营、循环经营、设置临时

8、发车点等敏捷的经营方式，深山区、人口稀有地区可实行电话预约不定期发车等，提高农村客运的通车率。 （五）要处理好现有农村客运线路和新开农村客运线路的关系，在充分考虑便利农村群众出行的基础上，兼顾经营者的经济效 益，在充分发挥现有农村客运班线通达力量的基础上，对不能辐射到乡村的农夫群众出行特点，出行需求、客流量、流向、流时等因素进行调查摸底，原则上在不增加运力的前提下，适当进行线路延长，防止运力过剩和产生纠纷，保持客运市场健康有序进展。一个县有几个公司经营的，要实行划片经营，分线经营等方式削减经营者的冲突和冲突。对经营农村支线、冷线客运的，实行冷热线搭配、捆绑式经营，以提高道路运输经营者参加农村客

9、运的乐观性。 （六）坚持“路通车通、路运并举”的方针，力争路通到，车通到，要统筹城乡客运网络和站点，引导车辆向农村延长，促进城乡客运一体化进展。 （七）要充分发挥乡镇客运站的作用，鼓舞和引导农村客车进站经营，至XX年底，乡镇客运站投入使用率要达到100。 由于我市运管部门加强领导，细心组织，措施得力，农村客运得到了蓬勃进展，老百姓得到了实惠，得到了政府和群众的理解、支持，受到社会各界的认可和赞扬。 四、争取优待政策，制造宽松环境，加快农村客运进展 近年来，在各级交通运管部门的共同努力下，进展农村客运工作得到了各级政府及相关部门的重视和支持，把此项工作摆上了重要的议事日程，根据“多予少取放活”的

10、方针，各县依据农村客运车辆的实际运行状况，对农村客车税费实行减免，切实降低农村客运车辆运行成本，在落实好国家对农村客运实行燃油补贴工作的基础上，有些县抢抓机遇，务实高效，扎实工作，乐观组织协调，优化了农村客运的进展的环境，为农村客经营者争取到了实实在在的优待政策，西峡县运管所通过协调给城乡公交车辆带来了减免交通规费、工商税收等多项优待政策。淅川县运管所对申请从事农村客运的经营者实行“优先开业审批、优先线路审批、优先支配班次、优先核定票证、优先年度审验”的“五优先”行政倾斜政策。南召县运管所针对班线开发初期大多是亏损经营的事实，依据线路状况确定了必要的靠线培育期3-6个月，靠线期间可对规费免征；

11、对于效益较差，又必需开通的线路（冷线），其经营车辆可赐予较长时间的经营期，免征30-50的交通规费，从而激发了农村客运经营者的优越感，充分调动了农村客运经营者的乐观性，为加快客运市场的进展供应了政策上的保障，确保了农村客运班车“开得通，留得住，有效益”。 五、整合运力资源，大力推行公司化经营。 为加强农村道路客运组织管理，建立良好的客运秩序，我市运管部门以客运线路为依托，乐观引导，鼓舞农村个体运输户走企业化经营、规范化管理的道路。我市现在农村客运车辆都加入了经营资质在三级以上的客运企业，实行统一排班，统一结算，滚动发车的管理模式，使农村客运市场秩序井然，经营行为规范，给农村客运经营带来了良好的

12、经济效益，同时也提高了经营者的抗风险力量，并在推行公司化经营的基础上，努力进展农村客运精品班线，提高服务质量和服务水平，改善农夫群众的乘车环境，使农村客运朝着平安、快捷、舒适的良性轨道进展。如淅川县运管所把淅川香花线定为农村客运精品班线，将该班线上其他公司的车辆统一过户到淅川交通运输公司，这样一条线路上由一家公司经营，统一了车型，统一标识，司乘人员统一服装，统一平安管理，统一监督管理，统一安排收益等，胜利地创建了淅川的农村客运精品班线。 六,以人为本，强化农村客运平安管理，保证农夫群众平安出行。 进展农村客运是交通运管部门贯彻落实党中央和国务院提出的以人为本，解决“三农问题”最直接、最有效的举

13、措，是实践交通部提出的努力做好“三个服务”的详细体现，因此，我们很重视进展农村客运，始终把农村客运的平安管理作为重中之重。我们实行的主要做法是：一是强化平安责任。运输企业是平安生产责任主体，我们督促企业建立健全平安生产管理制度、平安生产责任制，一级抓一级，人人头上有目标、有任务、有责任，形成平安工作事事有人问，到处有人管，件件有落实的良好局面。二是注意对农村大路平安性考查。进展农村客运时，各县运管所的有关同志亲自对道路进行实地考察，对符合平安要求的，才予进展。三是所选车型必需是交通部汽车名目上的车型；四是，强化司乘人员的平安意识。督促车辆进站经营，禁止“三品”上车、超载、强超、强会、疲惫驾驶等

14、违规行为，落实交通部“三不进站，五不出站”规定，把事故隐患毁灭在萌芽状态。把好农村客运市场准入关、驾驶员从业资格关、车辆技术关，充分发挥运管机构驻站监督人员的作用，保证道路运输生产平安。同时对全市3000余名乘务人员也进行了平安学问、法律法规、职业道德等方面的培训，实行持证上岗制度，让其充分熟悉平安生产的重要性，树立平安经营意识，自觉遵守道路运输管理和平安营运的有关规定；五是切实提高农村客运的抗风险力量。一方面我们实行农村客运公司化经营，另一方面我们利用客运班线审批、车辆年审等时机督促农村客运经营者按规定落实承运人责任险制度，要求其购买保险要足额、准时，确保一旦发生平安事故，能够保证赔付。 七、打击违规经营，制造良好的市场环境。 各县市区运管所加强了对农村客运市场的监督管理，开展了道路客运市场清理整顿工作，严峻打击黑车参运、串线经营、欺行霸市等违法违规行为，严禁拖拉机、货运机动车等非载客车辆从事客运经营行为，发觉农村客车有超载行为的，均予以制止，并实行相应措施支配乘客改乘，维护客运市场的良好秩序，爱护合法经营者的正值权益，维护农村客运市场的良好秩序。尤其加强对农村客运车辆的管理，规范客运经营者执行各项服务标准，落实普遍服务的义务，为农村群众供应连续、规范的运输服