2019年强化和完善劳动监察机制建设

1、2019 年强化和完善劳动监察机制建设加强和完善劳动监察机制建设对*市最大拖欠工资案得到圆满解决后的反思自今年 3 月 11 日* 日报对我市最大拖欠工资案得到圆满解决进行报道后，在社 会上引起了强烈反响， 各界人士对市领导的高度重视和有关部门的有 效举措表示敬意。同时也引起了人们的深思：此次拖欠工资一案，涉 及人数之多， 涉及金额之大， 为何要历时三年才得于解决？是劳动者 不懂法；还是经营者不依法； 亦或是有关部门不执法？这是值得我们 深思的问题。 在对市劳动监察部门、 有拖欠工资行为的企业和被拖欠 者进行调查时发现， 造成拖欠工资的原因是多方面的， 主要表现在以 下三方面：一、 劳动者的法

2、律意识淡薄，不懂得通过法律保护自己的 合法权益。1 、劳动监察工作人力不足。从我市劳动监察部门了解到， 我市劳动监察科现有在编人员十名， 在人员配置上，基本能胜任市区范围内的劳动监察工作。但是，我市 县级劳动监察部门，除曲江县外，其他县市的劳动监察队伍，是没有 编制，没有具体在职人员。 虽设有劳动监察科，但其实质是与劳动仲 裁同一套人员，这种人员的配置是不合法的，就如“既是运动员又是 裁判员”一样。在办案过程中难于让企业经营者或劳动者信服。 所以， 很多县级的拖欠工资纠纷投诉到市劳动监察科， 从而加大了市劳动监 察科的工作量，分散了执法力度。2 、缺少劳动监察办案经费。据了解，我市劳动监察工作

3、的开展比较艰辛。在市区范围内的劳 动纠纷较好处理，但对距市区较远，甚至是县城、山区的劳动纠纷案， 因缺少交通、住宿、饮食等费用，劳动监察工作者虽深感责任重大， 但有时确实是心有余而力不足，影响办案效率。3 、我市劳动监察工作缺少地方性条例、制度的支持。全市的劳动监察工作，除依照国家及省的法律、法规外，我市没 有针对本市的实际情况而制定的劳动监察条例、 制度。使我市的劳动 监察工作进展困难。 甚至有些县级地方性法规， 反而制约了劳动监察 工作的开展。例如：有些县为保护企业利益，规定进入企业监督检查 工作的行政部门需持县政府的批文等。4 、劳动监察执法权限不足，案件处理不够到位，执行有难度。目前，

4、我市的劳动监察工作， 似乎只起到一个调解、 协商的作用。 虽有处罚权，但缺少具体的执行权力，在处理某些案件时，有的经营者根本不把劳动监察当回事，对处罚通知书置之不理，摆出一付“死 猪不怕热水烫”的态度，非得向法院起诉后，才执行法院得判决。5 、劳动者、法院与劳动监察部门之间的配合不够。在某些劳动纠纷案中，劳动监察工作者需收集证据、证词时，却 没有人敢出面作证，怕被打击报复，怕被开除。使得劳动监察工作陷 入僵局，延误办案时机。另外，法律途径不够通畅，法院对劳动纠纷 诉讼案的受理不够及时。 劳动仲裁和提起诉讼的时间周期长， 让某些 涉案企业有足够的时间转移财产，影响执行效果。1 、组织有关部门，深

5、入到企业开展宣传教育工作，要直接面对广 大劳动者，使劳动者明白依靠政府和法律的力量是可保护自己的合法 权益。2 、印制劳动法律、法规宣传手册，内容包括劳动法有关知识、投 诉程序、投诉部门、投诉电话号码。要求我市各企业为其所有员工发 放，人手一册。3 、社会各媒体加大宣传力度， 着力对我市拖欠工资案例的处罚进 行报道， 在社会上树立起劳动监察部门的威性。 同时可对某些有拖欠 工资行为的企业进行暴光。 使得劳动者相信政府， 违法经营者畏惧劳动监察。只要树立起劳动监察部门的威信， 拖欠工资现象自然会减少， 劳动监察工作的开展就会顺利进行。 二、加强我市劳动监察队伍的建 设，配齐劳动监察队伍人员，提高

6、劳动监察办案经费。对我市县级的劳动监察部门配齐人员，让我市的劳动监察成为一 支强大、有力的队伍，力求做到每个县、每个区的劳动纠纷案就地解 决，也让我市的劳动监察队伍，有更多的时间进行宣传教育，检查监 督工作。最终达到劳动监察部门只须进行监督，便能减少、杜绝拖欠 工资现象的发生。三、加强保护劳动者，打击拖欠工资行为，授予劳 动监察部门具体执法权力的地方性法规建设。1 、针对我市实际情况，制定相应的劳动监察法规，授予劳动监察 部门有一定的执法实际效果的权力， 如对违法企业的查封权、 冻结帐 户权等。2 、制定企业信用评级制度，设立企业工资保证金专户。由劳动监 察部门根据企业以往工资发放情况进行信用评级， 在此基础上按照信 用等级确定工资保证金的数额。 等级越低，要缴纳越高比例的保证金。 资金是一个企业生产经营最重要的要素， 若一个信用等级很底的企业， 要缴纳很高比例的工资保证金， 则企业用于生