中国经济形势分析

1、稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析稳进好2016年中国经济形势分析湖南文理学院 黄向阳2016年3月稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析2015年是“十二五”收官之年，2016年是“十三五”开局之年。收官之年：总结成绩开局之年：且破且立稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析一、2015年中国经济成就李克强总理在政府工作报告中用很简短的篇幅介绍了2015年中国经济建设所取得的成就。19000余字的政府工作报告，仅用了603字来讲成就，但篇幅并不影响这些成就的“重大”。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析

2、年中国经济形势分析1、2015年中国经济总态势“经济社会发展稳中有进、稳中有好”2015年的中国经济再一次让看衰中国的人失望。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析2、中国经济在2015年取得的具体成就（1）经济运行保持在合理区间。 （2）结构调整取得积极进展。 （3）发展新动能加快成长 （4）人民生活进一步改善 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析二、2016年中国经济走势经济面临的困境：“我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企

3、业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。 ”稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析1、2016年中国经济下行压力仍将较大 （1）国际经济政治形势不确定因素仍有增无减，发达经济体经济增长乏力。 日本、欧盟、美联储的降息行动稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（2）从国内经济形势来看，以下几个因素将会使经济面临较大下行压力 一是支撑经济增长的新动力不足二是去产能、去库存、去杠杆的过程必然会使生产要

4、素进行重新组合三是供给侧改革要见成效尚需时日四是不利于实体经济健康成长的经营环境并未得到明显改善稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析2、“L”型降中趋稳的中国经济一个担忧：中国经济会不会断崖式下跌？稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析中国经济不会呈现断崖式下跌三个理由：一是中国3万亿美元以上的外汇储备。二是创业团队的崛起三是就业率稳定稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析螺旋式下降后的L型在经济学上，经济走势有U型、L型和W型三种：U型是经济下来了见地之后就起来了，这是最好的L型是经济下来了之后会在低位持续运行而

5、W型是上下起伏，波动较大。 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析3、“稳中求进、稳中有好”是2016中国经济的主基调稳稳就业、稳增长、稳健的货币政策、稳定物价、稳定的宏观政策进经济增长好产业结构调整、民生稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析三、“稳中求进、稳中有好”的具体举措辩证地理解稳：稳是在破与立中的稳，是辩证的稳稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析1、“十三五”：有“破”有“立”处理好破与立的辩证关系2016年中国经济的“破”与“立”破破产业结构、破利益格局立供给侧改革、利益调整（脱贫攻坚）稳稳进进好好2

6、0162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（1）十八届三中全会谈“破”坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱 进一步破除各种形式的行政垄断。打破行政主导和部门分割 打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。 打破体制壁垒，扫除身份障碍 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（2）十八届三中全会谈“立”83次提到次提到“建立建立”稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析2、2016：“破”

7、中有“立”的“稳”2015年12月18日至21日中央经济工作会议确立的2016年“三去一降一补”经济任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ”稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（1）“稳中求进”：五大政策支柱第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中

8、国经济形势分析（2）“稳中求进”：经济工作五大任务第一，积极稳妥化解产能过剩。第二，帮助企业降低成本。要降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。第三，化解房地产库存。要通过加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。要取消过时的限制性措施。第四，扩大有效供给。第五，防范化解金融风险。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（3）2016年政府工作报告强调的“立”建立人民币跨境支付系统 建立重特大疾病医疗救助制度 建立重大政策落实督查问责机制 建立现代产权制度 建立国家基本公共服务项

9、目清单建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。建立规范的地方政府举债融资机制 建立巨灾保险制度 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（3）2016年政府工作报告强调的“立”建立商品质量惩罚性赔偿制度 探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度 建立健全“人地钱”挂钩政策 建立租购并举的住房制度 建立全国农业信贷担保体系 建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度 推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析四、关于四、关于2016年经济发展的几个热点年经济发展的几个热点问题问题稳稳

10、进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（一）关于中国经济发展的信心国外有唱衰中国的，国内也有唱衰中国的，中国经济是否会衰落？去产能导致山西、河北经济下滑稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析去产能导致的经济下行恐慌中国经济会不会硬着陆？回顾历史：1998年的“砸锭”稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析20世纪90年代后期，由于国内棉纺生产能力连续多年快速增长以及棉花流通体制改革滞后，导致国内棉纺产品价格的比较优势逐渐丧失，我国棉纺织行业因此陷入严重困境，国

11、有纺织企业连年亏损，纺织行业成为当时国有工业中最为困难的行业。1997年 12月，中央经济工作会议决定将纺织行业确定为国企改革脱困的“突破口”，提出了“压锭、减员、扭亏”三大任务，要求纺织行业三年压缩1000万落后棉纺锭。在三年压锭工作中，国务院有关部门不断跟踪进展，对压锭过程中出现的擅自扩锭、移锭，收购乡镇旧设备顶替压锭，将列名淘汰设备转移他处等违规违纪现象，发现一起，处理一起。同时严格压锭监销程序，压锭工作组和国家纺织局联络员到现场查实设备台帐、清点台数锭数、设备拆除、报废设备回炉等各个环节，确保应报废的设备整机破坏性拆除，无法再重新组装，全部回炉销毁。通过三年的压锭，到1999年 12月

12、31日，纺织行业国企改革脱困三大目标基本实现，压缩落后棉纺锭906万锭，分流安置下岗职工116万人，实现利润8亿元，扭转了连续6年亏损的局面。 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析当年的“砸锭”不仅砸掉了纺织行业的落后产能，更“砸”出了中国一系列国际知名品牌，推动了中国产品走向世界。更为重要的是，为解决“砸锭”之后存在的问题，中国完善了社会保障措施，推动了中国社会建设。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析今天中国的“去产能”与当年的“砸锭”有着异曲同之妙，我们对此应该有足够的信心。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形

13、势分析（二）关于供给侧改革2016年主要工作定位为推进供给侧改革供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析供给侧改革的核心：是降低企业的制度性交易成本，包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等。这有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析1、为什么要推

14、动供给侧改革一是需求管理边际效应开始递减；二是在产能过剩的同时，中国仍存在相当多的需求有待满足；三是短期经济增长靠需求，但最终要靠供给，依赖于全要素生产率的提高。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析2、为何会出现对供给侧改革的担忧供给侧改革对于提升中国中长期经济发展潜力是必要的，但去产能、去库存、去杠杆难免使得破产、失业、债务违约等隐性风险显性化，这将对经济和金融产生冲击。如何在推进供给侧管理的同时守住经济增长的底线，守住不发生系统性金融风险的底线需要相关的配套条件和政策制度的设计进行对冲。如果没有预先的政策设计，就盲目推进去产能去库存去杠杆很可能事与愿违，不但不能

15、解决问题，甚至有可能导致新的问题产生。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析3、中央在推动供给侧改革时的政策设计（1）通过宽松的宏观政策降低改革的冲击（2）采取一揽子措施，切实降低企业成本（3）去产能多兼并重组、少破产清算稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（三）关于利率四大央行的利率文章稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析日本降息：1月29日上午，日本央行以5：4投票通过决议将利率调整为-0.1%，从2月16日开始实施。日本成为亚洲首个实施负利率的国家。日本央行称，预计2017财年实现2%通胀目标，此前为201

16、6财年下半年。日本央行还表示，如有必要未来将进一步降息。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析欧洲央行：10日 欧洲央行理事会今日做出如下货币政策决定：1 欧元系统内主要再融资利率将下调5个基点，至0.00%，此决定将于2016年3月16日生效。2 边际贷款利率将下调5个基点，至0.25%，2016年3月16日生效。3 存款利率将下调10个基点至-0.40%，2016年3月16日生效。4 资产购买计划中每月购买金额将提高至800亿欧元，从四月开始生效。5 欧元区内非金融机构投资级别欧元计价债券将被包括进资产购买计划。6 一个新的由四个定向较长期再融资操作（TLTRO

17、II）组成的系列操作将在2016年6月启动，期限均为四年。这些操作的借贷条件最低可能低到与存款工具利率相一致的水平。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析美联储偏“鸽”：3月16日晚，3月份FOMC会议召开并发表声明，维持利率不变并通过点阵图下调了16年加息次数至两次，整体比市场预期鸽派，体现了美联储进一步修复通胀和库存周期的意愿。 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析中国人民银行2015年央行历次降准降息2月4日：降准0.5个百分点 3月1日：降息0.25个百分点 4月20日：降准1个百分点 5月11日：对称降息0.25个百分点 6月28

18、日：降息0.25个百分点定向降准0.5个百分点 6月27日，中国央行宣布降息0.25个百分点，同时定向降准0.5个百分点。8月26日：降息0.25个百分点降准0.25个百分点10月24日：降准0.5个百分点 降息0.25个百分点 稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析2016年2月29日，央行再次降准如何看待当前中国的利率政策：第一，经济筑底决定了利率总体仍将下行。第二，资本外流造成利率上行压力。第三，打破刚兑可能对利率产生冲击。稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析（四）中国经济的活力中国依然将是世界上最具活力的经济体，活力之源来自于“又创四众”与“脱贫攻坚”稳稳进进好好20162016年中国经济形势分析年中国经济形势分析1、“双创四众”释放的发展活力2015年9月，国务院颁发了关