关于加强煤矿建设管理的紧急通知[2011]煤监221

1、渝煤监办2011221号重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于加强煤矿建设管理的紧急通知各产煤区县（自治县）煤炭行业管理部门，煤矿安全监察分局（工作站），市能源投资集团公司，有关单位：近年来，随着我市经济持续快速增长，煤炭供需矛盾日趋严重，特别是电煤供应紧张。目前全市有658个矿井正在或将要进行新建、改扩建和资源整合等不同形式的基本建设，煤矿建设任务十分繁重。为认真落实2011年5月5日市长黄奇帆主持召开的全市电力电煤保障工作专题会议精神，切实有效推进煤矿建设进度，提高矿井产能，增强我市煤炭自供能力，缓解煤炭供需矛盾，现就加强煤矿建设管理有关工作通知如下：一、加强组织领导，落实建设责任区县

2、（自治县）煤矿行业管理部门，市能源投资集团公司要站在保民生工程建设的高度，成立以主要领导为组长的煤矿建设工作领导小组，建立主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、层层抓落实的工作责任体系，加强煤矿建设目标分解落实、统筹协调、典型引路、检查督促、严格考核等工作，切实加快煤矿建设工程建设，确保煤矿建设工程按期早日竣工。二、强化建设监管，强推建设速度（一）严格煤矿建设项目监管。督促煤炭企业依法建设，全面落实建设单位和施工单位两个主体建设责任，建立和完善安全、技术、工程管理机构，配备足够的安全管理和技术人员，严格按照设计施工建设。要加强对建设单位项目建设的指导工作，帮助和主动协调解决建设单位建设过

3、程遇到的问题，引导建设单位树立依法建设的理念。督促煤矿企业提高对编制建设工程施工作业计划的认识，指导煤矿企业合理确定煤矿采掘生产部署和开采能力，保障煤矿建设有足够队伍、资金、时间和空间，在编制和下达生产计划的同时编制和下达建设项目施工作业计划，使建设内容合法合规，禁止不按设计违规建设。督促煤矿企业建设项目计划编制定生产水平（开采标高）、定生产区域（块段、番号）、定时间（接续关系），并在图纸上和图表按季度表示出来，建设施工部署必须保证工期计划完成和施工正常接替的需要。（二）着力加快推进建设工程建设速度督促煤炭企业严格按照采掘生产部署年度生产作业计划编制方式编制本单位煤矿建设项目施工作业计划，确保

4、建设施工队伍和掘进工作面个数，明确项目施工队伍、巷道名称、工程量、建设工期，确保设备设施采购、安装到位，并于2011年6月10日前完成今年和2012年建设项目施工作业计划，同时分别报区县（自治县）煤炭行业管理部门、市能源投资集团公司审核。审核通过后，报重庆煤监局、市煤管局煤矿建设办公室备案作为煤矿建设监察监管的依据。对今年区县95个建设项目（见附表1）强化监察监管，采取针对性强制措施，督促煤矿企业提高建设速度，强制推进项目建设速度，严格按照在今年年底完成建设并竣工验收的目标，倒排工期编制施工作业计划，确保项目今年竣工验收投入生产。对今年没有完成建设任务的煤矿，严格政策要求，超工期1年的，停止生

5、产，取消整合资格。对新开工建设的项目，煤矿企业在报送申请开工建设资料的同时，必须报送建设项目施工作业部署和设备安装计划，经区县煤炭行业主管部门审核后才准同意开工，未编制建设项目施工作业计划的，不得开工建设。严格建设工期一、二、三期建设程序管理，对未按计划完成一、二、三工期建设相关内容的，不准进入下一工期建设。强化督促检查，推进建设速度。一要检查煤矿建设内容是否合法合规。查标高、查水平、查块段，防止煤矿违规建设。二要检查矿井建设是否编制施工作业计划，对煤矿建设未编制施工作业计划的下达整改监察监管指令。三要检查建设任务完成情况。查工程进尺完成情况，防止煤矿企业重生产轻建设，超工期建设。三、完善报表

6、统计，常态监察监管加强煤矿建设项目的统计调度工作，督促煤矿建设单位在每年年底编制下一年度的建设项目施工作业计划部署报当地煤炭行业主管部门和辖区分局（站）审核或备案，每季度第一个月的5日内报送上个季度建设项目进度完成情况表（见附件2），区县煤炭行业主管部门和分局（站）应对照建设项目施工作业计划检查建设项目的进度，将建设项目检查作为平时日常监察、监管检查的必备检查项目，纳入日常监察监管计划工作，做到建设项目监察、检查常态化，督促煤炭企业完成当年建设计划的施工进度和设备安装，强行推动煤矿按建设项目计划开展建设。四、严格政策执行，坚决依法处置（一）全市658个煤矿有建设任务，要在监察监管安全的同时，强

7、制推行煤矿企业建设项目施工作业计划部署和设备安装计划编制工作，区县煤炭行业主管部门必须依据煤矿企业编制的建设项目施工作业部署和设备安装计划进行同意开工批复或受理延期申请。严格按照关于开展煤矿建设项目专项检查的通知（渝煤监办2011205号）部署，开展建设项目进度检查。（二）对建设进度缓慢的、不编制建设计划和按建设计划建设的煤矿，不给予开工和验收延长期，暂扣安全生产许可证和煤炭生产许可证，限期督促整改；对整改不力和不整改的，到期后，提请政府取消整合资格或关闭。（三）对建设进度缓慢、督促煤矿企业编制建设计划和按建设计划建设不力、不按时上报有关建设情况的区县，暂缓建设项目的审批工作，督促集中精力监管

8、并加快已经审批的建设项目建设速度。（四）有下列情形之一的，取消整合技改资格，由区县人民政府依法予以关闭：资源整合煤矿自资源整合或兼并重组方案批复之日起1年内未申请办理采矿许可证的；资源整合煤矿、新改扩建设煤矿的初步设计方案和安全设施设计批复之日起1年内不开工的；资源整合煤矿、新改扩建设煤矿在规定建设工期内（特殊情况经批准可适当延长，但延长期最长不得超过1年）不能完成项目建设的；整合技改期间非法违法组织生产的。（五）凡不按照设计要求建设的矿井，要责令停止建设并提出相应处理意见。对建设单位需要修改设计的，应督促立即停止施工，重新修改设计，并报原批准部门重新审查批准后才准动工建设。（六）关闭煤矿后的

9、建设项目按照“关一建一”原则，另行选择项目法人，建设项目指标调整到对电煤保障供应支持力度大的区县或调整到建设项目进展良好的区县。（七）对完成建设任务较好的区县进行鼓励，在今后煤矿建设项目立项审批项目时，优先考虑建设项目立项审批。五、重庆煤监局、市煤管局将今年建设任务完成情况工作纳入区县部门、市能源投资集团公司年度安全生产目标考核，并将有关情况上报市政府。六、各区县和单位必须高度重视建设项目进展情况报表统计工作，建立建设项目日常统计报表制度，指定专人负责，加强建设项目建设信息沟通，要求填报数据及时、真实、可靠，并将联系人和联络方式于5月底报我局行业管理处（传真电话：86722178，电子信箱：m

10、gjhgc）。上报纸质资料同时上报电子文档。 附件：1.2011年区县煤矿建设项目竣工项目计划表 2.重庆煤矿建设项目情况调度季度表 二一一年五月三十一日主题词：煤矿建设 管理 紧急通知 抄送：本局领导，各有关处室。重庆煤矿安全监察局办公室 2011年5月31日印发 (共印60份)附件1：2011年区县煤矿建设项目竣工计划表改扩建序号区县名称煤矿名称开工时间工期竣工时间1永川区黎家山煤矿2010年3月122011年3月2上游煤矿2010年3月182011年9月3薛家湾煤矿2010年1月172011年6月4兴旺煤矿2009年8月212011年5月5花石岩煤矿2009年12月182011年6月6产

11、纸沟煤业公司2010年3月14.42011年5月7永和煤业公司2008年9月18.32010年6月8同心煤矿2008年8月20.92010年5月9荣昌县红星三井2010年7月142011年9月10大足县石牛煤矿2007年9月222009年7月11兰家湾煤炭限公司2008年3月312010年10月12铜梁县民生煤矿2009年3月112010年2月13石矸子煤矿2009年3月112010年2月14友砾煤矿2009年1月182010年7月15兴民煤矿2009年1月192010年8月16共和煤业2007年3月252009年4月17黄荆沟煤矿2010年3月172011年8月18大庙煤矿2010年4月13

12、2011年5月19半坡煤矿2009年9月122010年9月20柑子湾煤矿2009年3月122010年3月21人和煤矿2010年8月122011年8月22金竹湾煤矿2009年11月122010年11月23再兴隆煤矿2009年3月152010年6月24合川区马家沟煤矿2009年6月262011年8月25富丰煤矿2008年1月182009年7月26北碚区昶安(小沟)煤矿2009年9月162011年1月27渝北区世强煤业(秦华硫铁矿)2007年8月252009年9月28长寿区龙须沟煤矿2009年8月72010年3月29云台煤矿2010年3月92011年2月30刘家沟煤矿2009年11月212011年8

13、月31綦江县后庆煤矿2010年3月152011年6月32大山煤矿2010年3月182011年9月33松川兴矿业有限公司2009年10月202011年6月34永盛煤业有限公司2009年12月172011年5月35紫龙煤矿2009年12月192011年7月36梨园煤矿2009年10月182011年4月37后溪煤矿2007年8月362011年8月附件1：2011年区县煤矿建设项目竣工计划表改扩建序号区县名称煤矿名称开工时间工期竣工时间38南川区水江煤矿2010年5月122011年5月39盛鑫煤矿2010年10月152012年1月40板桥煤矿2010年6月142011年8月41水洞煤矿2010年6月1

14、02011年4月42春阳煤业公司2009年3月24.42011年4月43吉兴煤炭公司2009年10月102010年8月44青龙煤矿2010年5月142011年7月45涪陵区皂角寺煤矿2009年2月192010年9月46丰都县永安煤矿有限公司2009年3月222011年1月47七股岩煤矿2009年4月222011年2月48野猫矸煤矿2009年3月222011年1月49垫江县火焰沟煤矿2010年4月162011年8月50刮耳岩煤矿2010年4月122011年4月51云阳县金垚煤矿2008年8月252010年9月52民政煤矿公司2007年3月20.62009年1月53顺兴能源公司2002年12月36

15、2005年12月54奉节县老林煤矿2006年1月282008年5月55三根煤矿2009年11月132010年12月56顺发煤矿2007年8月252009年9月57飞蛾煤矿2007年8月252009年9月58新生煤矿2010年11月52011年4月59巫山县神树村煤厂2007年6月362011年6月60三县煤矿2007年6月362011年6月61大梁子煤矿2008年1月242011年8月62石印煤矿2009年8月9.62010年6月63梁平县茶园煤矿2009年9月202011年5月64三星煤业2009年10月202011年6月65新华煤矿2009年10月11.62010年10月66黔江区恒通矿产

16、(宏远煤矿)2009年7月182011年1月67秀山县高家沟煤矿2009年12月182011年6月68齐家岭煤矿2009年12月182011年6月69满家沟煤矿2009年12月182011年6月附件1：2011年区县煤矿建设项目竣工计划表新建序号区县名称煤矿名称开工时间工期竣工时间1武隆县曹家湾煤矿2009年5月132010年6月2煤炭洞煤矿2010年3月172011年8月3印家湾煤矿2010年1月112010年12月4丰都显德昌煤矿2009年9月222011年7月5奉节县丁山煤矿2008年9月182010年3月6红旗煤矿2009年1月302011年7月7巫山县立发煤矿2007年5月18200

17、8年11月8大面坡煤矿2009年12月192011年7月资源整合序号区县名称煤矿名称开工时间工期竣工时间1永川区河坝湾煤矿2010年3月14.92011年6月2下黑沟煤矿2010年1月152011年4月3兴盛煤矿2009年10月212011年7月4吉祥矿业公司2009年12月192011年7月5荣昌县工农煤矿2009年9月102010年7月6大足县狮子山煤矿2010年1月172011年6月7铜梁县鹏鑫煤业2009年4月282011年8月8安溪煤矿2009年7月162010年11月9北碚区亿瑞煤业(代家沟煤矿)2010年8月10.22011年7月10长寿区滴水岩煤矿2009年9月202011年5月11凤凰（王家沟）煤矿2009年9月242011年9月12南川区大土煤矿公司2010年2月192011年9月13丰都县余泉煤矿2009年9月222011年7月14垫江县廖家槽煤矿2010年4月142011年6月15梁平县公平新煤矿2010.1.22182011年7月16邵沟煤矿2009.9.20242011年9月1