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文档简介
1、水上交通安全整顿方案今年以来,我县陆续发生多起涉水事故,水上安全形势十 分严峻。为切实加强我县水上安全监管工作,有效遏制水上安全事故频发的势头,保障人民群众生命财产安全。根据市水上交 通安全集中整治行动实施方案 的要求,结合我县交通运输系统 实际情况,县局决定于 2012年11月30日至2013年3月31日 在全县水域开展水上安全集中整治行动。制定如下实施方案:一、指导思想以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实水上交通安全法律、 法规和规章,规范水上交通安全监管, 针对当前全县水上交通安 全管理工作面临的新情况、新问题,落实责任,齐抓共管,全面 排查和消除各类安全隐患,坚决查处和纠正各类违法违规
2、行为, 加大水上交通安全监管和整治力度,确保我县水上交通安全平稳 有序。二、工作目标通过集中整治,全面落实安全责任,建立健全各项规章制度, 坚决整改一批重大水上交通安全事故隐患,严厉打击各种水上交 通违法行为,规范涉及水上交通安全的单位和个人的生产经营行 为,有效防范和坚决遏制水上交通重特大事故的发生,实现秩序明显改善、管理水平明显提高。三、组织机构为加强水上交通安全集中整治工作领导,县交通运输局成立水上交通安全集中整治行动领导小组。组长:县交通运输局局长副组长:县交通运输局工会主席县交通运输局党委委员、县地方海事处处长成员:县地方海事处、航道站(港口局)、运管所、公路站等单位分管领导,局安全
3、办、应急办科室负责人。整治领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室设在县地 方海事处。任办公室主任任办公室副主任。四、时间安排此次集中整治行动,共分为三个阶段:第一阶段:组织发动阶段(2012年11月30日至12月10日) 各单位要明确整治目标和重点,认真做好宣传发动工作;要根据本方案要求,结合实际,分解细化整治任务,制订具体整治 行动方案。开展调查摸底,全面准确掌握本单位、本部门涉及水 上交通安全工作的底数和薄弱环节, 增强集中整治行动的针对性 和有效性。第二阶段:集中整治阶段(2012年12月11日至2013年3 月15日)。对水上交通安全隐患进行全面排查,对排查出的安全隐患开 展集中整治
4、。海事部门要实施严格的船舶签证、 危险品船舶申报、 船舶安全检查,做好危险品船、渡船、旅游船的实船签证工作, 坚决查纠货船“三超一无”行为,加强对水上加油站(船)的安全监管;督促乡镇政府落实渡口安全主体责任,加强对客渡船、 旅游船舶的安全监管,加强重点船舶重点水域船舶的现场监管, 严格查处船舶在雨、雪、大风、浓雾等恶劣气候条件下冒险航行 等行为;与有关部门共同研究根治淮河非法采砂行为的办法和措 施;督促各水运企业(单位、船主)落实水上安全主体责任,健 全企业内部安全生产管理制度, 规范安全生产经营行为。 航道部 门要认真开展航道巡查、清障扫床等工作,排查航道不畅因素, 及时清除航道碍航物。港口
5、部门要加强对港口码头尤其是危险货 物码头的安全管理,检查设施设备是否符合安全生产条件、港口起吊设备是否经过安全检测、 油品码头是否规范操作、 装卸作业 人员是否持证上岗、码头上消防器材是否满足要求, 确保港口企 业安全生产。运管部门要严格把好水运市场准入门槛,对不符合经营资质和经营条件的不得发放经营许可证;在水运企业年度审验时,要严格审核经营行为、安全设施、服务规范,严肃处理违 规违法行为,对情节严重的、处理不到位的不予审验。公路部门 要加强对桥梁的安全监控, 对危桥要实现定期巡查制度, 密切关 注安全状况;在对桥梁进行建造或改造过程中, 要加强施工现场 的安全监管,在施工周围水域设立安全警示
6、标牌, 切实把安全工 作做到位,确保航道安全。五、整治重点这次集中整治行动,重点是全县乡镇渡口、风景旅游水域、 客渡船、危险品运输船、水上加油站(船)、“三无”船舶、饮 用水源地、港口码头船舶作业点、淮河非法采砂船舶等。1 .乡镇渡口:乡镇政府要对渡口渡船安全管理主体责任落实是否到位;渡口供乘客上下的安全设施配备情况是否符合规范标 准;渡口告示牌是否设立,水上搜救电话和海事监督人员姓 名及电话是否标明;渡船船舶、船员证书证件有效情况;渡船消 防、救生器材配备情况;渡船船员(渡工)水上交通安全专业培 训开展情况;渡运秩序是否良好等情况进行监督检查,并定期监督检查船舶签证办理情况。2 .风景旅游水
7、域:涉水旅游经营运输单位经营资质是否符合 运输许可条件;涉水旅游经营运输单位的安全管理规章制度和安 全生产主体责任落实情况;涉水旅游经营运输单位有否设置专职 安全管理人员;涉水旅游经营运输单位有无在旅游码头等显著位 置设置安全警示标志标识;涉水旅游经营运输单位是否建立健全 应急救援保障体系;有无“三违”现象及处理情况; 船舶和船员 证书证件是否齐全有效;有无船员安全教育制度及落实情况; 船 舶配员及消防、救生设备配备情况;船舶安检和定期签证情况;旅游船舶活动水域是否划定及是否存在安全隐患。3、危化品船舶:船舶和船员持证情况;船舶安检情况;实船 签证、船舶执行申报制和报港制情况;GPS AIS安
8、装运行情况;船舶安全管理体系运行情况;是否严格按规定航行、停泊、作业; 是否有专项应急处置措施或预案及演练等情况。水上加油船(点)的持证、监管情况。4、水工作业、重点桥梁:航行通告是否按规定发布、施工水 域是否设置安全标志、是否跟踪监管、有无台账记录等。第三阶段:总结提高阶段(2013年3月16日至3月31日) 各单位对集中整治行动开展情况进行认真总结,提出安全管 理方面的意见和建议,并于 3月31日前,将这次集中整治行动 的情况和有关表格,书面报局集中整治行动办公室。六、工作要求(一)加强领导,精心组织。为确保集中整治行动的顺利实 施,各单位要成立相应的领导小组,明确具体工作机构,做到工 作
9、有组织、有计划、有措施、有保障。要结合部门实际,制定切 实可行的集中整治行动实施措施,并及时将整治工作的开展情况 上报整治领导小组办公室。(二)广泛宣传,营造氛围。要充分利用媒体和各种宣传工具,广泛宣传水上交通安全工作的意义及专项整治的目的,营造加强水上交通安全氛围,增强船员和航运企业的水上安全意识。 在整治活动中,通过设立举报电话、邮箱等方式,畅通社会监督 渠道。(三)落实责任,协作联动。各单位要按照各自的职责依法加强水上交通安全监督管理,主要领导要亲自抓,明确工作任务, 落实工作责任。要充分认清水上交通安全工作的特殊性、 严峻性 和重要性,要把此次集中整治所面临困难和问题估计足, 方法和 措施准备全,要直面挑战,创新思路,采取有力措施,确保集中 整治行动取得预期效果。海事、航道、港口、运管、公路等部门 要各司其职,密切配合,狠抓落实。要加强与其他行业部门的协 调配合,强化联合执法,形成联动机制,提
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