论改革、发展和稳定的关系

1、论改革、发展和稳定的关系处理好改革、发展和稳定的关系，是建设有中国特色社会主义的 内在要求，它关系到我国社会主义现代化建设的成败， 是总揽全局的 首要问题。改革、发展、稳定是中国当代最主要的三个问题，三者相 互制约、相互依存，成为一个有机的整体。在我国社会主义现代化建设实践中，在我国经济体制改革和社会 主义现代化建设的 关键时期”，从理论和实践的结合上，深入探讨改 革、发展、稳定之间的辩证关系，对于实现三者之间关系的动态协调、 系统推进，实现跨世纪发展的战略目标，有着重要的理论和实践意义。那么三者之间有什么联系呢？首先改革、 发展、稳定三者之间具 有统一性。发展与稳定是事物运动的两种不可分离的

2、状态。 在人类社 会中，只有生产力不断发展，经济不断增长，人民生活水平不断提高， 才可能实现政通人和、社会稳定。众所周知，在当今社会中，发展总 是在一定的体制下进行的，当一定的体制成为发展的障碍时，就须通 过改革来排除障碍，为发展扫清道路，因而改革成为发展的手段和动 力。另一方面，发展是改革的目的，又是进一步改革的基础。另外， 发展能为深化改革创造良好的环境和条件。 改革需要稳定的社会和政 治环境，稳定为改革的推进提供保障。其次，改革、发展、稳定三者之间存在对立性或相斥性。发展与 稳定本身就存在着矛盾。从二者的表现特征来说，社会发展要求 动”, 社会稳定要求 静”，当然这种 动”与静”是可以协

3、调起来的，但毕竟 是两种不同的趋向，因而具有一定的互斥性、对立性。从现实看，我们发展中国家以改革为必要条件的发展， 目的是实现现代化。这就意味着必须改革某些曾经长期稳定存在的事物。因为，在实现现代化的过程中，政治、经济、社会等各方面的变化速度显著加快，这将会给 社会稳定带来冲击。同样，稳定对发展也存在着制约性、排斥性。如 果把稳定绝对化，就会制约甚至阻碍经济和社会的发展。我们所强调 的稳定，是要保持一种有秩序、有规律的社会主义现代化建设发展态 势，一种安定、团结的社会生产和生活环境。一般地说，改革与发展 的对立性、相斥性大体上表现为两类矛盾。 第一类矛盾是经常性的矛 盾。一般表现为，由于物质条

4、件的有限性，对改革和发展所提出的要 求应该兼顾而又难以兼顾的矛盾。当经济增长盲目追求高速度，过多 占用财力物力时，就必然使改革的经济环境偏紧，回旋余地很小，从 而导致二者矛盾激化。第二类矛盾是过渡性矛盾。它要随着两个转变”过程的完成才逐步消失。当前，我国正在进行经济体制和经济增 长方式的转变，这 两个转变”需要较长的时间，许多方面不能一步到 位。这就必须采取一些过渡的形式，从而不可避免地出现如前所述的 新旧体制、新旧发展战略相互交错和摩擦而形成的改革和发展之间的 多种多样的矛盾。此外，我们的政治体制改革与经济体制改革及其他 方面的改革不能配套推进，这也是制约发展的重要因素。稳定对改革 的制约性

5、或限制性主要表现在两个方面。其一，原有的社会稳定机制 与社会各方面的具体制度之间已经形成固定的机制性联系，我们要改革原有体制，必定会受到原有机制的制约。其二，社会稳定机制对改 革所带来的各种不稳定因素必定会作出迅速而强烈的反应。对改革所 带来的社会震荡因素的这种反应过程，也是稳定对改革制约性的重要 表现。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。改革是经济和社会发展的强大动力，是社会主义制度的自我完善和发展， 它的决定性作用不仅在于解决当前经济和社会发展中的一些重大问 题，推进社会生产力的解放和发展，还要为我国经济的持续发展和国 家的长治久安打下坚实的基础。稳定是发展和改革的前提，发

6、展和改 革必须要有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政治和社会环境，一 切无从谈起。中国目前正处于从总体小康向全面小康过渡的阶段， 这是发展的 关键时期，也是改革的攻坚阶段。在这一时期处理改革、发展、稳定 关系的任务极其艰巨。因此，要以科学发展观为指导，遵循改革开放 以来党在处理改革、发展、稳定关系方面积累起来的经验和主要原则。第一，保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进。 稳定是前提，做到在政治和社会稳定中推进改革和发展， 在改革和发 展的推进中实现政治和社会的长期稳定。第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起 来。改革和发展要始终注意适应国情和社会的承受能力，要统筹

7、安排 改革和发展的举措，以保持稳定，促进改革和发展。第三，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结 合点。人民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚 基础。改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于 发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。所以，要做到把不 断改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，作为处理改革发展 稳定关系的重要结合点。我们又该如何正确处理改革、发展、稳定的关系。第一，保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进。 稳定是前提，但 稳定是相对的，不能因为改革有风险就不改革或者在改革中裹足不 前，否则会导致更加严重、更加剧烈的社会不稳

8、定；也不能因为在发 展中可能出现不协调不平衡而不致力于发展。第二，把改革的力度、 发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。 全面建设小康社会，必 须深化改革，促进发展，但是改革和发展也不能不顾及社会稳定的内 在要求。改革的胆子要大，步子要稳；要加快发展，但要注意协调发 展。改革和发展要始终注意适应国情和社会的承受能力，要统筹安排 改革和发展的举措，精心处理稳定同改革、发展的关系，及时化解矛 盾，排除不安定因素，以保持稳定，促进改革和发展。第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。人民 群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。 改善 人民生活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于发展、积极 推进改革、坚持维护稳定的共同目的。为此，要坚持一切为了群众、 一切依靠群众的工作路线，要坚持给人民群众以看得见的实际利益的 工作原则，要坚持以着力解决人民群众生活中面临的实际问题为工作 重点。我们要善于统观全局，精心谋划，从整