水安全与水管理

1、水安全与水管理建设节水型社会与水伦理建设节水型社会，首先会碰到一个需要 回答的问题，即人与水应该是什么样的关系。 也 就是说，要回答人应该以什么样的态度来对待 水，以什么样的行为来使用水。这样，就涉及到 了水伦理，这一建设节水型社会及节水文化难以 绕过去的问题。一般说来，伦理道德是调整人与人、人与 社会之间关系的。进入20世纪后期，由于我国 经济社会的快速发展以及人类活动对自然资源 的过度开发，使得人们生存生活的生态环境日趋 恶化，使得人们逐步认识到调整人与自然关系的 重要性和必要性，开始将伦理关系扩大到了人与 自然界的其它生物，人与自然生态等。进入21世纪，我国明确提出建设社会主义和谐社会，

2、 将 实现人与自然和谐相处作为其中的一项重要内 容，又对人与自然关系的认识提升到了一个新的 高度。在国外的一些国家，则于上个世纪二、三 十年代就开始了将伦理关系扩大到自然的工作，研究形成了走向自然的伦理。目前，旨在将人与 自然的关系纳入伦理道德范畴，积极调整人与自 然的关系，实现人与自然和谐相处的生态伦理 学、环境伦理学研究已经取得了巨大的成绩， 获 得了越来越多人的认可。实际上，认为伦理学只 需处理人与人的关系，是伦理学的一个巨大缺 陷。尤其目前的世界，迫切需要伦理学解决人对 自然世界、对其所遇到的所有生命的态度问题。 美国学者、大地伦理学的研究者利奥波德就认 为，自然本身具有价值和权利，自

3、然具有道德顾 客的身份和获得道德关怀的资格；大地本身作为 有感觉的生命体与我们构成了一定的伦理道德 关系。从我们的现实生活来看，人类也绝不只 是与人类发生关系。人与动物、植物，与大自然 的风雪雷电，与河流、与水等都必然要发生关系。 以水为例：水孕育了人类、哺育了人类，人类逐 水而居，从诞生那天起，人就与河流、与水发生 了必然的关系。而且，人类对水、对河流也的确 负有自己的责任和义务。2003年，黄河水利委员会提出维持黄河 健康生命的新理念，并在其总体框架中开展了河 流伦理体系的研究，倡导在人类与河流之间建立 科学合理的伦理关系，使人类承担起自己应该承 担的道德责任。这一研究的核心问题也是如何调

4、 整建立人与河流的关系，人与水的关系，使人类 树立起正确的河流伦理观，建立起科学对待河流 的基本道德规范，自觉主动地去维持河流健康生 命，实现人与河流的和谐相处。建设节水型社会以及节水文化需要水伦 理。纵观国内外人类与河流的关系，凸现的往往 是人类中心主义的价值取向，是人类对河流、对 水资源的过度开发和伤害。应该明确指出，在人 类与河流、与水的关系中，人类是具有主观能动 性的，是自觉、主动的一方。在人与水的关系中， 人对水的态度和行为是矛盾的主要方面。所以， 必须首先审视和约束人类的态度和行为，首先建 立起人与水的应该关系。这是建立节水型社会， 形成节水文化的重要基础。从表面上看，水伦理所涉及

5、的是人与河 流、人与水的关系，但实质上，仍然体现了人与 人的关系、行为者与他人的关系、现代人与后代 人的关系等。例如，一部分人浪费、糟蹋或过度 使用了水资源，其行为就损害了另一部分人的利 益；河流上游地区的人们把大量污水排入河道， 就会导致下游河段水生态的恶化，危害下游人们 的利益；人们如果把一条河流的水资源“吃干喝 净”，或者把一条河流污染为臭气熏天的“毒河”， 就不仅使河流两岸的生态系统遭受极大破坏， 损 害当代人的利益，而且会危及到后代，损害后代 人的利益。由此可见，倡导水伦理，倡导节约水 资源，倡导建立人与河流、人与水和谐相处的伦 理关系，也仍然是为了人类自身整体和长远的利 益，也是对

6、人类生命的关注和对和谐社会的贡 献。水伦理是研究人与水应该关系的学问。 它 由人与人之间的应该关系跨越到人与水的应该 关系，是一次新的飞跃。应该看到，水作为生命 体，有生长、发展、自由的需要，有和其他生命 体和谐相处的需要，这种需要源于她自身的价 值，当其受不到应有的尊重或不能体现其价值时，她就会有自己的反叛和报复。 建设节水型社 会，理应形成关于节水的伦理关系和道德规范， 使节水成为人们自觉的态度和行为。水伦理的内容要求及 实践河流无言，在人与水的伦理道德关系中，人是自觉主动的一方，是水的代理人。从此种意 义上讲，水伦理主要是指人对于水的态度、情感、 行为以及所承担的义务和责任。（一）对水的

7、认识与理念人与水的伦理关系，在某种意义上取决 于人对于水的认识与理念。应该提高决策者和全 民对水资源重要性的认识水平。地球之水是地球 有机体结构的重要组成部分，是孕育生命、推动 植物、动物和人类进化的基本生存资源， 是人类 社会发展的基础性、战略性资源。从整体上讲， 水资源具有稀缺性，是世界上最珍贵的资源。尤 其我们国家，水资源十分紧缺，供需矛盾十分紧 张，且污染严重，已经成为制约人们生活质量提 高和经济社会发展的关键。从水伦理的角度看，人类要承认自然的 价值和权利，承认人与自然存在的价值关系，认 识到水的"生命主体地位和道德地位"，认识到 水的健康生存权利和独立价值。人类

8、将道德关怀 的范围扩大到自然，将水作为道德关怀的主体， 目的就是让人对自然、对水资源直接担负起伦理 责任和义务。要认识到水伦理道德是人类控制自 身水事行为的强有力工具，是靠人的良心从内部 对人的水事行为进行限制的习惯和通则，建设节 水型社会，就应该把节约保护水资源变成所有人 的伦理道德要求，把节约保护水资源确立为人们 的伦理义务。鉴于以上认识，我们应该树立以下关于水的理 念。一是人与水和谐相处、和谐发展的理念。 人水和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保 证，只有实现人水和谐，社会才能安宁、和谐， 人民才能幸福、安康。人水和谐，也是正确处理 人水关系的重要思想基础。在一切水事活动中， 都应该既坚

9、持以人为本，尊重人的尊严和权利， 使水满足人类科学合理的需求，为人类造福；又 坚持尊重自然、尊重科学，善待水资源，满足和 维护水资源实现可持续发展的基本需求。二是节约、保护水资源的理念。河流与 水是宝贵的资源，也是越来越稀缺的资源，我们 必须像珍惜人类自己的生命一样来珍惜水资源， 节约水资源。目前，人们浪费水、糟蹋水、污染 水的现象屡禁不止，人类对河流的过度开发和盲 目扩张早已大大超过了河流的承载能力。 人类必 须坚定地树立起善待保护水资源的理念，采取一 切有效措施，停止对河流与水的一切不良伤害， 真正担负起保护河流与水的神圣职责，并使节约 保护水资源成为一种伦理习惯和道德规范。三是水生态文明

10、的理念。水是万物生命、 人类文明的源泉，更是生态文明及其生态系统实 现良性循环的源泉。地球是一个生态共同体，人 和水都是地球生态系统中不可分割的组成部分。 人类在地球上肩负着生态道德代理者的义务和 责任。人类善待自然生态，就必须善待滋养生态 文明生命的水资源，就必须把水资源作为自然界 这个有机整体和生态系统的关键要素。要把水视 作生态系统最宝贵的财富，把河流、湖泊及一切 水资源视为生态系统生命活力的载体， 百倍地珍 惜、保护，以大力推进生态文明建设。四是可持续发展的理念。水是人类实现可 持续发展的基础性和控制性要素，人类要实现经 济社会的可持续发展，就必须实现水资源的可持 续发展，以水资源的可

11、持续发展去支持经济社会 的可持续发展。还应该注意，在实现当代可持续 发展的同时，还要实现代际的可持续发展。作为 人类生命繁衍的一个环节，一代人没有理由也没 有权力占用下一代人可持续发展的基本水量。 所 以，必须建设节水型社会，必须牢固树立保护水 源、人人有责，河流、水源不可污染，节约水光 荣，浪费水可耻等观念。只有这些水伦理价值判 断深入人心时，节水型社会才有可能形成。（二）对水的情感与信仰水是有生命、有活力的，正在成为伦理 道德关怀的对象和伦理道德的主体，人类正在把 水视为宝贵的财富和忠实的朋友。在人与水的关 系中，也应该有心灵的沟通和感情的交流，也应 该逐步建立起一种像夫妻、母子一样的爱情

12、、亲 情关系。建立对水的情感就要亲水。亲水，就是 要培养形成一种对水的基本情感，即对水的亲切 感和亲近感。水孕育、养育了人类，实际上，人们对水有着一种天然的亲近感。我们应该进一步 强化、培养这种情感，以实现与河流友好相处， 与水友好相处，与自然和谐发展。建立对水的情感就要敬水。人类对河流、 对水应有基本的尊重和敬畏，尊敬河流与水的法 则与规律，尊敬河流与水自身健康生命的维持与 发展，尊敬水的固有价值和可持续能力。 敬水是 建立在对河流与水科学正确的认识基础之上的， 尊重应该是发自内心的情感，是一种人的意志对 规律的服从，是出于一种厚重的人文教养和良心 的自律。尊重意味着对水与河流充满深厚的关爱

13、 之情，意味着对保护水与河流有强烈的道德责任 感，意味着对河流与水的敬畏和平等地交流。建立对水的情感就要对水感恩。人生于 世，应该懂得感恩、学会感恩，积极主动地去反 哺那些施恩者。人类享受着河流与水养育的恩 惠，应该而且必须对水有感恩的意识和情感， 有 感恩的意志和行为。要百倍地爱惜水、珍惜水、节约水、保护水，要像爱护自己的眼睛一样去爱 护水源，像保护自己的生命一样去保护水体。 要 当好河流与水的代言人，忠实地履行维持河流健 康生命的神圣使命。人与水伦理关系的最咼境界是形成对水 的信仰。老子曰，上善若水；孔子曰，智者乐水； 圣人贤者都喜欢以水比德，都希望德水长流。所 以，我们对于水应该形成一种

14、信仰， 形成一种极 度的相信和尊敬。"水利万物而不争"，她常常只 是为其他生命形式而存在。建设节水型社会，人 应该为水代言，呼吁水不应该只有利它在，也应 该有自己生命与价值的自在。（三）对水的行为与实践构建水伦理，归根结底要形成符合水伦理 道德要求的行为与实践，将一些科学合理的水伦 理道德规范贯彻落实在生活与工作实践之中，人 人去身体力行。首先，在承认每个人都有权获得 干净用水的前提下，公平和有效地处理各种水资 源问题，坚决纠正和克服浪费水、糟蹋水、污染 水的不良行为和现象，逐步形成并遵循用水的伦 理原则和规范，形成与建设节水型社会要求相符 合的伦理行为和实践。建立水资源使

15、用合乎科学 规律，适度节约的原则，我们的生产生活实践， 要以有限的水资源承载能力为依据，用水不仅要 看所用河流、湖泊等水源地的水量、水质，还要 考虑不同生态系统类型的生态环境需水机制，包 括需水的时空分布特征、水循环过程等，真正建 立起与水伦理理念相适合、相和谐的行为。现阶段，对人们的水事行为实践应该加 以必要的限制，将人的活动控制在水环境可容纳 的范围之内，避免人的活动对自然、河流、水资 源造成伤害。应该建立对水资源开发、利用的应 然制度和行为规则，对水资源的开发、利用，对 供水、节水、排水、治污等水事活动，进行统一 管理，统筹安排。在解决水资源紧缺、防治水污 染问题上，每个人内心的伦理道德

16、都应当转化为 行动实践，发挥重要作用。要将保护水和节约水 的意识与行为纳入伦理道德的范畴，形成一定的 伦理公约和道德规范，使之与法律、经济、行政、 工程等手段一起发生作用，以促进全社会形成节 约用水和保护水资源不受污染的良好行为实践。浅谈如何建设节水型社会（徐景花）目前，全球及全社会对于水资源紧缺的形势和节 约用水的认识正在不断提高，然而在如何建设节 水型社会的问题上，人们提出了不同的看法。有 的人表现为漠不关心，有的人表现为不支持，甚 至还有的人只把它作为要项目、要资金的“口 号”。建设节水型社会是解决水资源短缺最根本、 最有效的战略举措。那么，如何建设节水型社 会？笔者浅谈以下个人的看法：

17、一、水资源的稀缺性与水资源的优化配置水，是人类最保贵的财富，是人类生存不可缺少 的战略资源，人们可以想象得出没有水的世界将 会是个什么样子。因此，节约用水建设节水型社 会迫在眉捷。水是极其稀少的，水量与可利用量 也是十分有限的。随着自然环境的变化，人类生 产、生活需求的提高，可用水资源已经变得越来 越稀缺。出于对水资源稀缺性的重新认识， 决定 了我们必须要对水资源进行优化配置。 水资源的 稀缺是长期的、全局的。特别是在春灌、秋种期， 天气干旱、降雨稀少，节约用水，合理运用，科 学调度，优化配置也就是建设节水型社会优为重 要。然而在某些地区水资源在时空分布上极可能 是不平衡的，水资源形势正在由“

18、丰水”向“缺 水”转化，所谓的“丰收”也是相对的，只是对 于某些地区用水量不是十分紧缺而言的，这就使 不少人进入误区，认为节不节水无关紧要，他们 不会想到随着自然条件的变化，用水需求量的提 高，包括人为污染造成可用水资源量的减少； 水 资源会变得越来越稀少，如果不引起重视，如果 将来水成为商品，那么该地区对水商品的供给将 是极为有限的。因此，无论是"丰水”还是"枯 水”，无论是有用水之忧，还是无用水之虑，不 等于水资源不稀缺。既然水资源稀缺，那么就有 必要优化配置。1、优化水资源配置与建设节水型社会 建设“节水型社会”的提出有其深刻的社会历史 背景。在此之前，人们首先提出的

19、是“节约用水” 作为“缺水”的应对之策，其目的主要是节约水 资源用量。随着对水资源形势和经济社会发展认 识的进一步深化，“建设节水型社会”作为一项 重大战略，提上了议事日程。“节水型社会”充 分地体现了优化水资源配置的思想。节约水资源 用量只是节水型社会建设的浅层特征，而提高水 资源利用效率，实现用水效益的最大化，促进水 资源的优化配置，实现水资源的可持续利用，最 终保障经济社会的可持续发展才是节水型社会 建设的根本目标。“节水型社会”是实现水资源优化配置的有效战 略措施。传统的主要依靠行政措施推动节水的做 法，手段单一，管理体系不健全，公众参与程度 不够，已经不能适应形势发展的要求。“节水型

20、 社会”通过建立以水权、水市场理论为基础的水 资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机 制，能够提高全社会的自觉节水意识， 把节水工 作贯穿于国民经济发展和人民生产生活的全过 程，从根本上改变节水乏力的状况。无论是"丰水"地区还是"枯水"地区，都应建 设“节水型社会”。首先，就“丰水”地区而言， 由于水资源在季节分配上的不平衡、“丰水”有 可能向“缺水”转化，“丰水”地区同样面临着 节约用水、提高水资源的利用效率和效益，促进 经济、资源、环境协调发展的任务。其次，节水 型社会建设是“丰水”地区优化水资源配置的动 力和保障。“丰水”地区没有自觉、自愿节约用

21、 水的动力。确立水权建立水市场，使节约出来的 水转化为商品，转化为经济效益，为"丰水”地 区节水提供了动力，同时也保护了 “丰水”地区 节水的积极性。就“枯水”而言，缺水地区在农 业灌溉、工业及城乡生活用水方面，水资源的可 用量受到水资源量的严重限制，特别是在春灌高 峰期，节约用水，对水资源进行优化配置统一调 度，不但能提高水资源利用效率，也对工、农业 及城乡生活用水提供了保障。三、推进建设节水型社会的对策当前，节约每一滴水，用好每一滴水，已经成为 全社会每个公民的义务。推进节水型社会建设就 是要进一步提高地方政府与公众对水资源形势 的认识，充分认识水资源的稀缺性，克服“不缺 水就不

22、需要节水”的片面性，增强人们对建设节 水型社会重要性和紧迫性的认识。进一步完善现有的工作机制，加大节约用水力 度，提升用水技术和生产结构。制定出一系列流 域水资源规划、产业结构调整规划及相关的内控 制度，加大节约用水投入，加强水资源项目建设， 实施总量控制，统一调度，定额管理，推行协议 用水、计划用水、定单用水及超计划用水累进加 价制度，充分利用现有的法律、经济、行政手段 优化水资源配置。加大制度创新力度，加快节水型社会建设，积极 开拓水市场，建立以水权、水市场理论为基础的 水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机 制，解决与节水型社会建设成本收益不对称的问题，从根本上建立优化水资源配置的长

23、效机制 建立健全专职节水工作机构和投入机制，加大节 水行业的科研和培训力度，培养高素质的管理队 伍，使节水工作落到实处，真正起到节约用水的 作用，加快节水型社会的建设步伐，更快地提高 节水型社会建设的管理水平和质量。作者单位：兰考县黄河路北段兰考黄河河务局个人：实际上，城市缺水问题早已不容回避，水是人类 共有的资源，水一旦缺乏，日子将不再灿烂。但 是，生活中，做到主动节水的人并不多，只有当 节水意识提高之后，才能将 其转化为自觉行为。下面的居家节水窍门，帮你从眼前做起。蔬菜先用淘米水洗一遍，再用清水清洗，不仅节 约水，而且能有效清除蔬菜上的残存农药； 家庭 浇花，宜用淘米水、茶水、洗衣水等；将

24、卫生间 里水箱的浮球向下调整2厘米，每次冲洗可节水 近3 升,按家庭每天使用4次算，一年可节约水 4380升；水龙头使用时间长有漏水现象，用装 青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的 垫圈放进去，可以保证滴水不漏。如果坐便器的水箱过大，可换装两挡式水箱配 件；坐便器的水箱漏水时，进水阀失效，水会从 溢流口源源不断地流走。排水阀失效，会造成坐 便器长流水，且进水管不停地向水箱供水；使用 家庭中较干净的弃水冲刷厕所，做到一水多用； 垃圾不论大小、粗细，都应从垃圾通道清除，而 不要通过坐便器用水冲掉。解决马桶漏水小窍门：水箱漏水的主要原因是把 手连接皮碗用的铜丝经常卡住，使皮碗掉不下 去，皮碗下不

25、去就不能完全堵死下水管， 而导致 漏水。可用塑料带搓成塑料细绳，把塑料绳穿过 皮碗上的铁环，连在把手摇臂上即可。塑料绳既 结实又不怕水泡，半年换一次。水箱漏水的用户 不妨一试。洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所；家中应预备 一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需 要的水量；淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷, 去油又节水；养鱼的水浇花，能促进花木生长。 废水利用虽然说起来容易做起来麻烦，但节水效 果明显。据测算，将洗衣、洗澡、洗漱等生活废 水收集起来，用做冲厕、拖地等，一个三口之家 每月可节水1吨左右。洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所；家中应预备 一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需 要的水

26、量；淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷, 去油又节水；养鱼的水浇花，能促进花木生长。 废水利用虽然说起来容易做起来麻烦，但节水效 果明显。据测算，将洗衣、洗澡、洗漱等生活废 水收集起来，用做冲厕、拖地等，一个三口之家 每月可节水1吨左右.水资源日益紧缺，水费持续上涨，这让大家不得 不在节水上多花点心思了。除了使用新型的节水 龙头等产品外，还有一些节水的小窍门也需要掌 握。如此一来，咱们不仅可以省下一笔生活开销， 同时也响应了国家号召，可谓是一举两得。当然, 节水用具和方法其实都是次要的，关键还是意 识，如果您真正有了节水意识，自然就能“开源 节流",并做到一人带动全家。【习惯篇】节水最重要的是改变个人用水习惯，一个好习惯就能为你省下许多水。比如，许多人 在用水未中断时，就开门迎客、接电话，往往忘 记关掉水龙头；在洗手、洗脸、刷牙时，更喜欢 让水哗哗地流着，殊不知这些习惯会浪费大量的 水。据分析，一个家庭只要注意改掉不良习惯， 养成良好的节水意识就能节水70%左右。定期检查抽水马桶、水池、水龙头或其他水管接 头以及墙壁或地下管路是否有漏水的现象，久而 久之这也是一个很重