关于进一步规范基层党组织和党员星级化管理工作的实施意见

1、关于进一步规范基层党组织和党员星级化管理工作的实施意见为认真贯彻落实党的十八大精神，不断加强和改进基层党的建设，全力提升基层党建科学化水平，激发基层党组织和广大党员干事创业的积极性和主动性，按照中组部关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见（中组部201219号）和市委关于开展基层党建“一定六化”工作的指导意见（晋市发20135号）文件要求，现就进一步规范基层党组织和党员星级化管理提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员标准，通过对基层党组织和党员实行目标化、经常化、规范化星级管

2、理，在全县推荐遴选一批具有辐射带动作用的先进基层党组织和优秀共产党员，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员的宗旨观念和带头意识，为推动泽州实现“三个率先”总目标提供坚强的组织保证。二、基本原则实行星级化管理，应遵循以下基本原则：1、围绕中心，服务大局。围绕推动全县争先转型跨越发展，把实行星级化管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上，激发调动基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性。2、分类指导，层层推进。结合农村、机关事业单位、企业等不同领域特点，分领域科学设置和调整星级评定标准，客观公正进行定级，分星级抓好整改提高。星级化管理由市、县、乡三级分层负责，共同实施。各级基

3、层党组织和党员的星级评定要与党建工作评比表彰和整顿后进相衔接，每年一次，形成长效机制。3、动态管理，注重实效。基层党组织和党员星级考评实行动态管理，评定结果不搞“终身制”，要围绕基层党组织、党员队伍自身建设和作用发挥等情况，建立操作简捷、便于参与的星级化管理机制，根据年度星级评定情况及时增星摘星，充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。4、民主公开，广泛参与。结合实际，实行统一的星级设置和评定标准。要把群众认可作为评定星级的重要标准，坚持群众监督、民主公开的原则，在星级评定、整改提高等各个环节全面公开，广泛接受群众监督，引导群众积极参与，保证星级评定过程公平公正，评定结果真实准确，充分

4、尊重和反映民意。三、主要内容实行星级管理分级评定制。由乡镇党委、县直工委、县非公经济组织工委和县营企业党组织分别负责对所辖基层党组织、党员的星级评定。星级评定每年进行一次，一般在4月底前完成。1、科学设星。围绕“五好”标准，对基层党组织设立“班子建设星、党员作用星、制度机制星、工作实绩星、群众满意星”；围绕“五带头”标准，设立“素质技能星、工作绩效星、服务群众星、遵纪守法星、弘扬正气星”。县委根据农村、机关事业单位、企业及“两新”组织等不同领域党组织和党员岗位特点，制定了星级评定基本标准（党组织星级评定标准见附1，党员星级评定标准见党员分层量化积分制考核管理办法）。各基层党组织要依据基本标准，

5、结合各自实际，有针对性地研究制定适合本地、本系统、本部门、本单位特点，可操作性强的具体考评细则，确定不同的星级考评标准，并根据形势任务的变化进行补充调整。2、申报创星。各基层党组织对照星级评定标准进行自查，召开支委会议，提出符合自身实际的申报等级，并形成申请评星报告，提交上一级党（工）委评定。每个党员要根据自身实际，填写星级申报表，向党支部提出申报等级，各基层党支部要结合党员分层量化积分制考核管理办法对每名党员进行量化考核，并由支委会研究提出初步意见，提交上一级党（工）委审核备案。3、考核评星。各党（工）委组成考核组，对提出申请的基层党组织进行量化考核，对党员评星初步意见进行审核，并开展民意调

6、查。民意调查的范围要结合实际情况确定，吸收群众（职工）代表、普通党员以及服务对象参与，尽可能扩大群众参与面。在此基础上，各党（工）委召开由农村两主干、驻镇站所负责人、企事业单位负责人、乡镇机关干部等参加的民主评议会议，对基层党组织进行测评打分。最后，各党（工）委召开党委会议，结合平时工作情况及综合考核情况，对基层党组织进行评价打分，并审核通过党员星级评定。按照基层党组织考核综合得分=考核组量化评分×50%+民主测评得分×15%+民意调查得分×15%+上级党委评价打分×20%，计算出基层党组织的最终得分。评定得分在90分以上评定为五星级，比例控制在10%左

7、右；8089分评定为四星级，比例控制在20%左右；7079分评定为三星级，比例控制在30%左右；6069分评定为二星级，比例控制在30%左右；60分以下评定为一星级，比例控制在10%左右。党员星级评定结合党员分层量化积分制考核管理办法进行，得分在100分以上的评定为五星级党员，80-99分的评定为四星级党员，60-79分的评定为三星级党员，40-59分的评定为二星级党员，40分以下评定为一星级党员。4、公示亮星。三星级以上基层党组织和四星级以上党员的评定名单，各党（工）委要在一定范围内以一定方式进行公示，接受群众监督。公示时间一般不少于七天。公示期内上级党组织要接受基层党组织和党员的申诉，经调

8、查核实后，可进行星级调整。 5、上报验星。公示期满后，各党（工）委将四星级以上基层党组织和五星级党员报县委组织部审核，将三星级及以下（含无星）基层党组织报县委组织部备案。县委组织部对四星级以上基层党组织进行考核后，在泽州新闻、中国泽州网等媒体进行公示，并通过短信、报纸、网络等平台进行投票测评，根据测评结果，以五星级基层党组织不超过全县基层党组织总数10%的比例，上报市委组织部审定。6、公开标星。星级评定结束后，五星级基层党组织由市委组织部负责命名、挂牌，四星级党组织和五星级共产党员由县委组织部负责命名、挂牌，三星级党组织和四星级共产党员由各党（工）委负责命名、挂牌。7、动态摘星。县委组织部、各

9、党（工）委、各基层党组织分别建立基层党组织和党员星级管理台账，实行动态管理。对出现突出问题的基层党组织和党员要及时降低星级，并制定相应的整改方案，切实抓好整改。基层组织出现下列情况之一的，取消当年星级党组织评选资格：发生干部渎职或腐败案件的；发生恶意上访、越级上访和重复上访的；单位涉及违反有关法律法规而被法院依法判决败诉的；因违反计划生育、信访、社会治安综合治理等被“一票否决”的；发生重大安全事故的；党组织不能正常开展活动的；党费不能按时缴纳的。五、星级评定结果运用基层党组织和党员星级考核评议结果确定后，要作为基层党建工作年度目标考核的重要依据，严格兑现奖惩。对评选出的五星级基层党组织和五星级

10、共产党员，县委每年七一要进行大张旗鼓的表彰，并从中评选五星级示范党组织，作为中央、省、市党建工作表彰推荐对象。星级评定工作结束后，各级要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，推动基层党组织和党员争创更高星级。要引导基层党组织和党员针对星级评定中反映出的薄弱环节，认真分析原因，集中精力抓好整改提高。要注重分类推进，根据不同领域、不同行业、不同星级党组织和党员特点，有针对性地确定整改措施和争星方案。五星级、四星级基层党组织和党员重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；三星级、二星级基层党组织和党员重在查漏补缺、比学赶超，推动全面提升；一星级以下党组织和党员要针对存在的主要问题

11、，认真抓好整改，实现增星晋级。六、有关要求在全县基层党组织和党员中实行星级化管理，是加强和改进基层组织建设，完善基层党组织和党员管理体制，最终实现提升基层党建科学化水平的一项重要举措。各级党组织要切实加强领导，促进工作落实，确保星级管理工作扎实有效地开展。1、健全组织，强化领导。各级党组织要充分认识开展星级化管理工作的重要性和必要性，将此项工作列入重要议事日程。要搞好思想发动，广泛宣传星级化管理的目的意义，使党员干部自觉接受、群众普遍理解，进一步激发基层党组织和广大党员创先进、争优秀的积极性和主动性。2、结合实际，扎实推进。各党（工）委要着眼不同行业实际，加强分类指导，细化量化星级考核评定标准

12、，制订切实可行的星级评定办法，使其更加贴近基层、贴近实际。合理确定星级管理的步骤、程序和要求，具体可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，保证星级管理工作推进有序、简便易行、务实管用。同时采取切实有效措施，实施动态跟踪管理，及时总结工作中的好经验、好做法，并注意解决推进过程中遇到的问题。3、落实责任，加强督导。建立星级化管理责任体系，全面落实星级化管理工作责任制，坚持党（工）委主要领导负总责，明确责任单位和责任领导，严格责任落实和责任追究。各党（工）委要结合实际，强化工作指导，加大督导检查力度，确保扎实推进，取得实效。星级化管理实施情况要做为三级“联述联评联考”的重要内容，由各级党组织书记在每年党建述职会上进行汇报并接受评议。4、完善机制，抓好转化。健全星级化管理整改转化机制。一星级以下基层党组织作为整改转化重点，要制定切合实际的整改方案，明确整改任务，落实整改措施，强化整改责任，规定整改期限。各党（