论项目总监理工程师在现场监理工作中的地位和作用

1、论项目总监理工程师在现场监理工作中的地位和作用摘要：本文通过自己在工程实践中积累的一些经验和切身体会,谈谈总监理工程师法律地位和现实监理工作中的地位的差别，阐述了总监理工程师在工作要发挥应有作用以及应具备综合素质能力。关键词：总监负责制 总监工作 总监地位能力作用项目总监理工程师在现场监理工作中占主导地位，是组织协调的中心。说起总监的地位，先简单回顾一下我国监理体制的历史。1988年7月，建设部在建设工程监理试点实施的经验基础之上，颁布了“关于开展建设监理工作的通知”。铁道部从1990年开始试点实行监理制，1995年全面推行，2003年颁布的铁路建设工程监理规范填补了铁路监理行业的空白，200

2、7年铁道部也对监理规范进行了修订(TB10402-2007)。十几年来，在理论研究和工作实践中积累了大量的经验。实践证明：铁路工程建设的规范化越来越离不开监理单位的规范化管理，而总监工程师在其中起着非常关键的作用。总体看来，铁路建设在推行建筑工程监理制度上已经有了很大的成效，这是不容否认的事实。监理制度在铁路工程中取得了较好效果，得到较好实行，但在铁路行业感觉其规范性、力度上还有不够。总体看来监理地位具有法律地位高、程序地位高、实际地位低，也决定了总监在实际工作中的地位与作用。铁路建设监理规范规定，铁路建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是指由监理单位法定代表人书面授权，代表监理单

3、位全面履行委托监理合同、主持项目监理机构工作的监理工程师。从这个描述中我们不难发现总监理工程师在监理工作中的地位，而规范中明确的十六项总监理工程师工作内容更是将总监的作用作了细化。虽然有了这些规定，但如何正确看待总监的地位，发挥总监的作用仍然是一个经常被建设领域各方讨论的话题。一、如何认识总监理工程师在监理工作中的地位。1、总监的法律地位总监是项目技术服务的核心，是各种关系协调的中心，这从一个侧面肯定了总监的重要性，既对总监的综合能力作了肯定，又对总监的技术能力提了要求。铁路总监理工程师应具备以下基本条件：一是应具备较高的政治和经济理论水平，除精通工程专业技术知识外，还必须熟悉经济、管理、和法

4、律方面的知识，同时要有较强的协调能力与应变能力；二是有丰富的铁路建设实践经验，具有项目管理能力。其三，具有相应的从业资质，身体健康。这些条件说明了总监应是有较高素质的复合型人材。前面说到，总监理工程师是指由监理单位法定代表人书面授权，代表监理单位全面履行委托监理合同、主持项目监理机构工作的监理工程师。这个定义说明总监是监理单位在现场的法人代表，他在一定的时期内行使监理合同所约定的所有权利、履行监理义务与责任。以上这些都说明总监具有较高的法律地位。2、总监的现实地位，就是业主工程质量安全的依托。铁路工程建设已进入高速建设发展阶段，给监理行业带来了前所未有的机遇与挑战，铁路建设任务重、建设要求高，

5、小业主大咨询的管理模式给监理单位带来了压力，这么多的项目同时开工建设，作为建设方十分缺乏管理人才，理性的业主开始越来越多的依靠监理进行现场管理，应该说这是好事，是机遇，是监理作为业主管理延伸的体现，但实际情况则是对监理责任的不断加大，从“三控二管一协调”到现在的“六控二管一监督一协调”，责任越来越大，而权利并没有增加多少，利益小，风险大，带来的直接效果只能是现实地位反而在下降了。在这个环节中总监被推到了风口浪尘，既要对质量、投资、进度进行控制，还要承担安全、环保水保监督之责任；施工单位以效益最大化为目的，业主一味追求进度，风险责任最大的就是安全质量控制工作全部由总监来承担；这与FIDIC条款违

6、背，出现这样的局面，除了建设管理制度不完善因素外，总监的责、权、利在外部环境影响下没相互统一。总监虽然有一项最大权利就是验工计价的签字权，但往往业主要求总监要有全局意识、大局意识，要主动理解建设方的意图，所以常常会出现投资与进度完成不相匹配的情况，造成的后果有两种，一种是影响了施工单位的现场施工，另一种是影响了监理的制约手段，严重的会使监理工作无法正常开展。这从一个侧面也说明了总监的现实地位并不那么有影响力。但是，自从铁道部关于推进铁路建设标准化管理的实施意见（铁建设2009154号），要求各项目建设指挥部、施工单位、监理机构推行建设标准化管理，在建设程序上、管理制度上、过程控制上都逐步有所改

7、变，对于我们现场监理工作是有好处的，总监的权利、责任、义务在实际工作中也有转变，总监工作地位顺理成章也相应提高。二、如何发挥总监的作用，管理水平和技术素质尤为关键。总监的法律地位与现实地位的反差对总监们开展工作提出了新的要求，逃避不能解决问题，只有深入思考努力工作才是根本出路，这对总监的能力提出了更高的要求。一个项目的监理能否将项目管好，总监理工程师的管理水平和技术素质尤为关键。管理工作的重点就是要抓重要的事，抓难度大的事，抓可能有法律连带关系的事，抓那些只有总监才有权决策和审批的事。因此，要充分发挥总监的作用，必须要培养和发挥总监以下几方面的能力与意识：1、组织能力。总监要根据现场情况及投标

8、承诺设计项目监理部的组织机构框架并确定人选。组建项目监理部，必须掌握以下原则：一切从监理工作岗位的需要出发，使人员配备既能满足专业监理工作的需要，又能少而精；各专业监理工程师要明确业务负责人；规模大的铁路项目，可设立副总监或总监代表；人员安排要考虑老、中、青相结合，高、中、低相搭配，既使用人又培养人。总监必需对规范中规定的总监的十六项职能进行合理分工，凡允许授权的尽量授权，使关键人干关键事，关键环节层层把关。2执行能力。总监理工程师是项目监理机构管理的核心，他的执行能力的强弱直接影响监理项目运行效果的好坏。总监理工程师主持编制监理规划虽然重要，但更重要的是监理规划的执行，能否将既定的监理规划执

9、行到位是监理工程监理质量好坏的关键。因此，执行是总监理工程师最重要的工作，总监理工程师应该身体力行地去做，确保应该进行的每项工作都落到实处。要充分提高预控能力与水平，总监要组织专业人员做好预案，针对质量、安全、投资、进度几个方面做好事前控制，要编制重点难点工序清单。要认真审查施工单位提报的实施性施工组织设计，必要时要求施工单位提交专题方案论证报告，必要时总监可组织二次论证，确保方案安全可靠。3、协调能力。目前现场项目总监相当大的精力就是用在协调工作上。协调是管调处理好参与建设各方的关系，它贯穿于监理工程项目的全过程，要力争实现项目的各阶段、各项控制目标。这是总监理工程师多年工作水平真实的反映。

10、需要总监亲自出面协调的大事主要有以下几种：协调在同一施工现场、同时施工的各个施工单位之间的矛盾。总监要出面召集各单位负责人，共同制定合理交叉、分区流水的施工方案，在兼顾各家利益的同时，友好协商，寻求损失最小的最优方案。在协调过程中，对于个别单位为顾全大局而发生的停窝工现象，总监要考虑工期顺延问题。总监要亲自协调处理业主和承包商之间的矛盾、分歧、合同纠纷和索赔事宜。这是委托监理合同赋予总监的职责和权限。有时这种协调有一定难度，特别是对业主做工作，常会遇到阻力。这就需要总监充分利用法律、合同和平时积累的原始凭证，有理有据他说服对方，最终做出公正合理的妥善处理。总监在协调工作时，既要坚持原则，也要讲

11、究领导艺术和灵活多变的工作方法。要以理服人，不能以权压人，既要监督，也要帮助；既要按规范办事，也要具体问题具体分析。既要会上研究解决问题，也要会下和有关方个别沟通，交换意见。4、业务技术能力。业务技术能力是总监理工程师立足之本。总监在业务上应具备应有的专业经验和相应的业务能力及综合管理能力，是一项重要的、负有连带责任的和为业主提供工程技术与管理服务的工作，其工作好坏、深浅均无客观评价标准，在日常工作中绝大部分出来经济、合同问题，还有单位与单位之间、人与人之间的协同配合问题，所以，总监不但要懂技术，也要懂经济、懂管理、懂法律。同时必须具有丰富的实践经验，监理工作根本目标是实现工程的质量、进度和投

12、资控制等，三大控制的重点是事前控制，做好预控措施，防止影响工程质量安全事故发生。再则总监必须具有进取心和事业心，要注业务技术能力的理论学习和提高，还要注重解决工程实施过程中出现的各类问题，积累丰富的工作实践经验。5创新能力。总监理工程师在监理工程中所处的特殊地位，要求总监理工程师做到在项目监理机构内部中要集思广益，发扬创新精神，具体表现在多个方面，如洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力、辨才力，而这些能力均来自于总监理工程师日常的专业训练、较扎实的理论基础知识，较丰富的实践经验以及必备的法律法规意识。三、总监理工程师的作用总监理工程师是代表监理单位全面主持项目监理机构工作，全面履行委托监理合

13、同的约定，对内向监理单位负责，对外向业主负责。监于总监理工程师的组织协调工作的重要性，有人认为在工程项目建设过程中，总监理工程师只需要做一项工作，那就是组织协调工作。当然这是广义的，它包括了对工程进度控制、工程质量控制、工程造价控制以及合同管理、信息管理等方面的组织协调工作。实际运作中，监理单位是业主与承包单位之间架设起来的一座桥梁、是一条不可或缺的联系纽带，而这一切源于总监理工程师在项目监理机构所处的核心地位以及他发挥着强有力的作用，推动着工程建设项目得以顺利进行。综上所述，为了更好的贯彻执行铁路建设工程监理规范以及相关的法律法规的规定。我认为，在当前的铁路工程建设项目中。建设单位要进一步推

14、行标准化建设，完善建设管理制度，走程序化，尊重科学，用发展的眼光看问题，一切从实际出发，为监理单位提供一个健康的工程环境。强化监理单位在铁路工程建设项日中的重要地位，使得总监理工程师真正能充分发挥强有力的作用，推动铁路建设工程项目顺利实施!论项目总监理工程师在监理工作中的地位和作用武汉飞虹建设监理有限公司 宁瑜总监是驻地监理人员综合素质的集中体现；是协调各方关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带，是监理组织中责、权、利的主体。他要承担着合同赋予的责任和对项目监理目标的实现的全部责任。总监是项目管理中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理者，是项目监理的责任和权力主体，是完成项目

15、目标的最高责任者。从监理单位内部看，总监是项目监理全过程所有工作的总负责人，也是项目监理责任承担者，同样是监理工作中各种要素合理投入和优化组合的组织者；由此可见，总监在项目实施过程中所处于的核心地位，总监的行为及决定直接关系并影响到业主、承包人和各有关方面的切身利益，其素质和能力直接影响到工程建设的效果及监理单位自身的声誉，也就是说监理工作的好坏与总监有直接关系。工程监理是一项实践性、政策性很强的工作，人的素质决定着监理工作的质量。人的素质主要包括政治思想素质、业务能力素质、职业道德素质及身体素质等。具体表现为政治思想合格、遵纪守法、法制观念强；熟悉工程建设的法律法规、严格按法律法规及规程规范

16、行事；熟悉监理业务和专业技术、知识全面、经验丰富；具备公平、公正、廉洁自律的思想；有较好的人际关系和组织协调能力；工作责任心强、能吃苦耐劳、有团队精神；身体健康等，即综合素质要求较高。 因此，必须认识到总监地位特殊性，要求总监应具有廉洁奉公、为人正直和办事公道的高尚情操和职业道德，有丰富的理论和实践经验，良好的职业道德和敬业精神，较强的管理和协调能力，专业技术功底和广阔的知识面，较强的语言和文字表达能力。热爱监理事业，勤于钻研和守法敬业。不但要精通业务，懂得管理，还要具备一定的领导素质。然而在实际工作中，有的总监专业技术能力很强，但在组织协调和监理部的管理上就显得力不从心；有的总监组织协调能力

17、很强，却由于业务技术能力有限，在业务上往往没起到最后把关的作用；有的总监在业务和协调能力上都不差，但却由于人格方面的某些缺陷， 守法观念薄弱，不正之风猖獗，相当一部分总监形成双重人格，说的是一套，做的是一套；明里是一套，暗里是一套。也就是说能力较强、业务素质全面的总监却不多，总是或多或少存在一些缺点。再者监理单位（企业）由于行业环境或自身这样那样的原因，社会保障系统不完善、发展滞后，有的甚至处于缺失状态，因而广大聘用人员缺乏安全感。 正式职工享受母公司人事制度下相对优越的福利保障待遇，聘用人员适用的是公司自行设定的劳动管理办法，存在同岗不同薪、同薪不同酬现象。这种现象并非能力、贡献上的差异，而

18、是与人事身份差异产生的。这种制度下聘用的监理人员容易产生不公平感，自尊心遭受打击，看不到前途，容易丧失信心，积极性消退，并且团队涣散，缺乏凝聚力。由于监理单位（企业）存在上述一些问题，必然会或多或少的对工程质量和监理单位带来影响。那么如何避免因总监能力与素质对监理单位和工程质量的影响，笔者认为可以从以下几个方面解决。我国建设工程监理规范明确规定：建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。建设监理千头万绪，事情多责任重。多年的监理工作使我深深地感到，作为总监理工程师要做好监理工作，必须抓住以下几个重点。1、要有一定的专业知识、监理方面的

19、法规知识、一定的实际经验。总监是一个工地监理的核心人，一个工地监理的好与坏起着决定性的做用。这三方面的知识是缺一不可的。专业知识也是我们总监的重中之重，最起码不受制与人，在质量控制当中离不开专业知识。实践经验也很重要，如果光有理论没有实践经验是不行的，一切按书本去做，那工作将是死板僵化、寸步难行的。我觉的总监这三方面的知识是必要条件，缺一不可。总监要加强学习，不断完善自己，使自己成为一专多能的人才：具体是，政治上要有正确的世界观、价值观与人生观，要有高度的责任感、正直的品质和民主的作风。业务上要有扎实的工程理论基础，要有比较全面的工程知识，有丰富的工程实践经验，要具备沟通、协调能力；身心上必须

20、有强健的体魄、充沛的精力；特别是要有良好的职业道德。这个标准，要完完全全都做到确实很难，但作为总监应该朝着这个目标去努力，要不断地学习和摸索，在实践中锻炼提高。 总监只有搞好了自己的学习，全面提高了自己的综合素质后才能当好总监、做好总监工作。 例如在赣州飞龙岛大桥工地，由武桥重工分包的钢箱梁防腐涂装在厂内施工质量不合格，总监组织监理人员搜集资料规范，学习防腐知识，严格质量，最后要求施工单位在组装现场对钢箱梁防腐涂装做了返工处理。2、工作中树立监理威信，处理好监理与甲乙方的关系，为今后的协调工作打好基础。这里的处理好与甲乙方的关系，包含两个方面的内容，一个是与业主的关系，一个是与施工单位的关系。

21、首先，与业主的关系要有张有弛，不卑不亢。目前我们国家的监理还不是很正规，业主也不很正规，他们聘请的一些管理人员有的是只懂一些专业知识的人，或是有实践经验的人。他们有的以自己为中心，有的甲方一切责任都推给监理，有的甲方专门管监理过多的干预监理的工作，有时让监理无法工作。我觉的对待各种业主要分别对待，毕竟监理的客户是业主，他就是我们的上帝，要让他们满意是我们的目的，不要出质量事故，又不要出安全事故。对待业主不符合法规方面的事，是监理最头痛的事，只好采取一点迂回或拖的办法。总之，作为一个总监，应时时处处维护公司的利益和声誉，在对外协调时，要勤于思考，善于应变。其次与施工单位要以事实说话，大问题是当仁

22、不让，不服管就上纲上线，按监理规范的要求去做，小问题口头提出，改了就算。几年下来，我觉的与施工单位的相处也很有学问的，开始进场都是在互相掂量着份量，你不拿出一点能够说白了叫施工方服你的东西，他是不把你监理放在眼里的。在几方的协调中有张有弛，一味的压制施工单位，最后也要把自己搞垮的。工作中总监要时刻给专业监理工程师撑腰，要拿出监理的依据来，监理规范规定的要求，对不合格项，监理方将不签字，已完工程不予计量，从而树立监理单位的威信。总监还要给自己准确定位，做好协调工作：严格地说，总监是受业主委托，代表监理单位，在业主授权范围内，根据与业主签订的监理委托合同，依照法律行政法规及 有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在设计、施工质量、建设工期和建设投资等方面，代表建设单位实施监督。监理单位与业主之间是委托与被委托的关系，与被监理单位（承包单位）是监理与被监理的关系。在法律上这三者是平等主体，在工作上是互相