镇长在秋季秸秆禁烧誓师大会上的讲话

1、镇长在秋季秸秆禁烧誓师大会上的讲话同志们：根据会议安排，我先就夏季秸秆综合利用和禁烧工作作简要总结，并对秋季秸秆综禁工作作部署安排，等会李书记还要作重要指示。一、2015年夏季秸秆综禁工作总结今年夏季秸秆综合利用与禁烧工作，地域特殊、时间紧、任务重、难度大，面对这些现实难题，全镇上下齐心协力，不畏难、不懈怠，发扬不完成任务不罢休的工作韧劲，咬紧目标，奋力攻坚，圆满完成了“四不双零”禁烧目标，全面打胜了夏季秸秆禁烧翻身仗。今年夏季秸秆综禁工作主要有五大亮点：一是全面禁烧的信心得到进一步增强。从四月初开始，镇党委政府就提前两个月召开不层面干部群众座谈会，商讨抓好夏季禁烧工作着力点和抓手，进一步统一

2、干部群众的思想，确立了全面还田全面禁烧的思路，打消了一部分人有投机取巧的想法，也解决了少数干部和部分群众抓禁烧信心不足、态度不坚决的问题。二是禁烧工作的责任得到进一步落实。党委书记与班子成员、镇政府与各村、各村与20500农户签订了综合利用与禁烧承诺书，将禁烧任务细化到地块、将禁烧责任明确到个人。班子成员、各村书记和定村干部分别交纳了保证金，并严格兑现奖惩。三是农机管理与调度得到进一步加强。镇农机中心、各村分别在农机年检和小麦收割前与全镇720台收割机手签订承诺书，发放准入旗，收割机管理上实行不交保证金不准收割、没有准入旗不准收割、控茬粉碎不到位不准收割。推行集中机械力量，逐块收割还田的模式，

3、每个村都很注重抓好第一块田控茬粉碎和还田工作，做到开好头，起好步。进一步加大农机购置力度，全镇在去年已有还田机180台的基础上，今年5、6月份又新购置80台，有力地为全镇今年夏季秸秆还田工作的顺利开展打下坚实基础。四是督查和应急处置力量得到进一步增强。专门成立夏季秸秆综合利用与禁烧工作指挥部。指挥部下设综禁办公室和综合利用与农机管理、行政执法与应急处置、巡查与督查考核、宣教4个领导小组。制定了具体实施方案。镇抽调人员成立了5支应急小分队，每村都抽调专门工作人员到巡查应急队伍中，负责全镇收割茬口及粉碎控制、县乡主干道打谷晒场的管理及突发情况处置；镇抽调机关干部成立5个应急分队，每个村组建不少于2

4、0人的应急工作组，分片包干，负责处置所包片收割还田、打谷晒场和突发情况处置，镇应急分队配备专用车辆，确保应急反应速度和效果。与此同时，镇专用消防车随时为应急作好全面准备。五是禁烧专项资金投入力度得到进一步加大。镇财政拨出20万元专项宣传经费，组织4辆巡回宣传教育专车，每天在镇域内30个村（居）244个村民小组巡回宣传；全镇共拉大型过路横幅300条、小型过路横幅600条、张贴墙体标语600条；建立秸秆禁烧手机信息平台，每天及时发布秸秆禁烧工作新要求，通报禁烧存在问题人和事。镇财政投入30万元，购置大帐蓬100个、小帐蓬300个搭建到田头，购置迷彩服900套，全镇所有参与综禁人员统一着装，严防死守

5、。全镇组织15辆专用车进行全天候巡查。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到夏季禁烧工作中还存在一些不足之处：1、农机调度协调上还存在不足。存在有部分村收割机和还田机数量过剩，而有的村数量不足的现象。2、少数群众意识还很淡薄。大局意识不强，认为禁烧增加了劳动量，因此而存在烧的侥幸心理。3、个别村干部禁烧信心不足。个别村干部有畏难情绪，认为夏季时间紧、气温高、秸秆量大，实现全面禁烧不太现实，工作中怕字当头，束手束脚。4、村与村之间差距较大。有的村禁烧效果很明显，有的村就做得不行，甚至影响到全镇。二、2015年秋季秸秆综禁工作安排夏季禁烧的紧张气氛尚未消除，秋季综禁的工作已经开始。今年秋季综禁工作主

6、要是：咬定“一个”目标，严防“两个”时段，健全“三支”队伍，狠抓“四个”关键，落实“五大”举措。咬定“一个”目标：全镇上下必须咬定“四不双零”这个禁烧总体目标 ，“四不”就是：“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河、不黑一块土”，“双零”就是：国家、省卫星检测零火点。严防“两个”时段：一个是卫星过境时段，另外一个是省市县督查组来镇督查时段，这两个时间段内全镇上下必须严防死守，全力以赴，确保不出问题，否则前功尽弃。健全“三支”队伍：一是健全镇督查队伍，镇成立5支秸秆综禁督查队，每两片一组，片长为组长，各定村干部为成员，负责所包片的禁烧督查工作；二是健全镇应急处置别动队，镇成立5支应急处置

7、别动队，每组不少于10人，主要由机关工作人员和大学生村官组成，统一作装，配备专门车辆，车上配齐叉、扫帚等灭火工具，消防车及消防人员在政府大院随时待命；三是健全村级巡查应急灭火小分队，每村都要组建不少于20人的巡查应急灭火队伍，负责辖区内禁烧巡查、收割机茬口及粉碎控制、县乡主干道打谷晒场的管理，配备必要的交通和灭火工具，保证突发情况得到及时有效处置。狠抓“四个”关键：一是狠抓收割机械作业管理，凡在我镇作业的收割机必须启用粉碎抛撒装置，收割机机手要与农机中心和各村居签订控茬粉碎、抛洒的承诺书，交纳作业保证金，保证秸秆留茬高度一律控制在10厘米以下，粉碎后秸秆长度控制在10厘米以内，否则一律禁止作业

8、并给予相应处罚，农户有权拒付收割费用；二是狠抓还田机械购置，积极落实农机购置的财政补贴政策，各村要加大宣传力度，鼓励和动员群众购置大型还田农机具，大力推广秸秆还田，从根源上消除秸秆禁烧工作压力；三是狠抓秸秆清运工作，不是全量还田地块的秸秆要及时离田、离路、离沟、离水，做到收一块清一块。严禁将秸秆弃置田头及田间沟中，彻底消除露天焚烧秸秆隐患，严禁秸秆抛河现象发生，防止水体污染；四是狠抓重点村和重点地块，对今年夏季禁烧工作表现不太理想的和县域交界的几个村加强督查巡查，加派人手，加大打击，重点防控。对县乡主干道两侧和村与村、县与县相邻的田块要重点看管，尽量实行全量还田，不能全量还田的地块秸秆要及时清

9、运光，保证可视范围内没有秸秆弃置现象。落实“五大”举措：一是重抓舆论宣传。各村居每天广播会开不少于3次，悬挂标语横幅不少于10条，刷写墙体标语不少于20条，张贴宣传标语不少于30条，各村民小组悬挂标语横幅不少于2条、张贴宣传标语不少于10条。农户的综合利用与禁烧承诺书要实实在在100%签订到位，其实签订承诺书是最好最有效的宣传方式。帐篷按照要求搭建到位，配备必要的值班用品，24小时有人值班。镇组织2辆巡回宣传教育专车每天在镇域内30个村（居）巡回宣传。通过开展全方位、立体式的宣传活动，向群众宣传上级的综禁政策和露天焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、老幼皆知，努力在全镇营造“焚烧秸秆可耻，支持禁烧光

10、荣”的舆论氛围，让群众积极主动参与禁烧工作中来。二是完善组织网络。镇成立秋季秸秆综合利用与禁烧工作指挥部，党委书记任政委，镇长任总指挥，制定详细的实施方案。指挥部下设综禁办公室和综合利用与农机管理、行政执法与应急处置、巡查与督查考核等若干个领导小组，各领导小组分别由镇三套班子相关领导牵头负责和相关部门具体落实。各村也要成立相应的工作小组，书记总负责村居秸秆综禁工作，并针对本村实际制定出切实可行的禁烧工作办法，书记要组织调度好灭火应急小分队。三是狠抓责任落实。坚持党政主要领导亲自挂帅，各片片长带队指挥，定村干部驻村指导，机关干部共同参与，村干部分块包干，形成全镇上下联防联控机制。党委书记与三套班

11、签订禁烧目标责任书，政府与村签订禁烧目标责任书，村与农户签订禁烧目标责任书，农机中心和各村与收割机机手签订控茬粉碎抛洒的承诺书。建立健全镇班子成员包片、机关干部包村、村干部包组、党员干部包农户和包田块的责任包保体系，各村要划分好责任田块，明确专人负责，并将田块包保责任网络表公布上墙。四是严格兑现奖惩。镇制订详细的禁烧考核指标体系及考核奖惩办法，考核奖惩工作由镇党委统一组织，镇纪委、组织、综禁办、农机等部门参与，组成联合考核组负责考核奖惩。实行保证金制度，各村居交5000元，定村干部每人缴纳1000元保证金。如没有出现火点，奖励村居10000元，定村干部除返还保证金外再奖励1000元。如被省卫星遥感监测到火情，或被市、县督查发现第一把火，取消全村一切奖金及补助，村年度综合考核时扣10分，支部书记就地免职，取消定村干部奖金，定村干部是镇用干部的进行辞退，是公务员和事业单位人员，年度考核定为不称职；如出现20亩以上火点，被市、县督查发现，扣除全部奖金，村（居）书记停职，包田块村干部给予免职处理；如出现1至10亩火点，被督查发现，每处火点扣村（居）1000元，扣完为止，包田块村干部给予停职处理。五是加大巡查和执法力度。镇督查组每天入村督查不少于2次，村巡查应急小队统一着装、佩带袖章、车插彩旗、车带灭火工具，实行全天候巡查，发现情况及时处置，各村每日要向镇综禁办报送秸秆禁烧工作情况及收割