钱士超：全区秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话.docx

1、全区秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话钱士超同志们：在“三夏”农忙季节即将来临之际，今天区委、区政府 召开这次秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要任务是总结 2014年秸秆禁烧工作经验，研究部署今年夏季秸秆禁烧和综 合利用工作，动员全区广大干群进一步提高认识，迅速行动， 以强有力的措施和扎实细致的工作，切实抓好秸秆禁烧工作, 全面推进秸秆综合利用，确保今年夏季“不着一处火、不冒 一处烟”，实现“无火点示范县区”创建。下面，我讲两点意 见：一、总结经验，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感、 责任感。2014年我区在市委市政府“有烟必查、有火必罚、有灰 必究、强化责任、全面禁烧''的总体

2、要求下，坚持政府主导、 属地管理的原则，明确责任，周密部署，区、乡、村、组四 级联动.强力推进秸秆禁烧工作，禁烧效果好于往年。秸秆 留茬高度普遍降低，收旋一体化作业消除秸秆焚烧隐患，秸 秆综台利用水平明显提高，全区全年实现了 “零焚烧”，成功 创建了 “无火点示范县区”。回顾总结去年秸秆禁烧工作，主 要做法：一是宣传发动，营造氛围为使秸秆禁烧的有关政策规定变为农民群众的自觉行 动，区委、区政府充分发挥舆论导向作用，掀起了声势浩大 的秸秆禁烧热潮，区政府印发了关于禁止焚烧秸秆的通告、 禁烧致全体农民一封信等宣传资料，大力宣传秸秆禁烧 及综合利用的重大意义。坚持把对农民的教育引导放在突出 位置来抓

3、，通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、 发放禁烧通告等形式，向群众和农机手大力宣传禁烧政策， 使广大群众的禁烧意识和参与禁烧的自觉性明显增强。禁烧 秸秆的良好社会氛围基本形成。二是源头防控，标本兼治源头防控是有效防止秸秆焚烧的关键，2014年我区建立 区、乡、村三级网格管理体系。李楼乡以行政村为单位划分 责任区，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边， 纵向到底"的网格化管理体系。全区15位县级干部和33个 部门按照责任分工,对包保的责任村实行24小时巡察督查， 区、乡、村相互配合，不漏防任何地块，不漏管任何时段， 禁烧源头防控全面到位，全区全年实现了禁烧“无火点示范

4、县区”创建。三是政策引导，资金保证1、2014年我区出台收割机械加装切抛粉碎设备的农机 补贴政策。明确龙子湖区辖区内所有收割机械不加装切抛粉 碎设备的机械一律不得下地作业，对下地作业机械提出把好 低茬作业的要求，留茬高度不得超过10厘米。2、区政府拿出专项资金10万元，购置了 18台风力灭 火机，配发到乡、村，做好出现火点、火情的处理准备，确 保禁烧期间，一旦出现火点、火情能及时扑早、扑灭。3、区政府出台了“收割旋耕同步走，农民旋耕政府买单" 的惠民政策，对收割后能及时旋耕的麦地，每亩补贴40元。 2014年我区投入旋耕补贴资金100余万元。4、积极与辖区内的和平牧业的牧场合作，与蚌

5、埠市陆丰 工贸公司签订秸秆打捆回收协议，让社会力量参与我区秸秆 禁烧和秸秆综合利用。四是领导重视，督查到位为了强化对秸秆禁烧和综合利用工作的领导，区委、区 政府成立了由主要领导任组长的秸秆禁烧工作领导小组，每 个行政村由一名县级领导领衔，具体负责督查指导。田间地 头一旦出现火情或焚烧苗头，及时得到了有效遏制和及时处 置。五是存在的问题与不足虽然去年我区禁烧工作成效明显，但不可否认的是我们 在禁烧工作中还存在一些问题和不足，尤其是部分行政村存 在值班督查不到位，责任意识不够强。虽然在省、市督查和 卫星监测上我我区没有火点，但实际禁烧中有一些村还是出 现了点火冒烟现象。在区督查组巡查督查各村值班点

6、时，值 班人员包村人员脱岗、离岗现象时有发生，这都表明我们工 作上还不够尽职尽责。对此，乡镇、村组还有区直各部门在 今年禁烧期间务必高度重视，不得懈怠。二、明确目标，强化措施，严格奖惩，确保今年秸秆禁 烧和综合利用取得实效。2014年，我们在秸秆禁烧方面下了很大力气、采取了一 些有力措施，积累了一些经验，取得了一定成效，并成功创 建了 “无火点示范县区二在充分肯定成绩的同时，我们也必 须清醒地看到，虽然广大群众的思想认识有所提高，焚烧秸 秆现象基本杜绝，但是当前禁烧工作主要还是以行政推动为 主，没有成为农民的自觉行动，以往所取得的禁烧成果非常 脆弱，稍有松懈，秸秆乱烧乱抛现象就会反弹。所以，今

7、年 夏季秸秆禁烧的要求和目标仍然是，坚持禁烧和综合利用两 手抓，综合运用行政、经济和法律手段，确保实现全区“不 着一处火、不冒一处烟"的秸秆禁烧和综合利用任务。在具 体工作中，要着力抓好以下四个方面的结合：一是普遍宣传与重点教育相结合。充分发挥宣传引导作为秸秆禁烧的先导作用。区禁烧办 印制龙子湖区秸秆禁烧通告、禁烧宣传条幅和宣传展板， 张贴、悬挂、放置在乡、村主要路口和重点位置；购置手持 扩音器放在各村值班点，不间断宣传;乡政府印制关于秸秆 禁烧致农民朋友的一封信、秸秆禁烧承诺书、小手拉大 手禁烧告家长书等宣传材料发放到农户手中；出动宣传车, 巡回宣传动员，把秸秆禁烧政策、综合利用技

8、术宣传动员到 每家每户，使宣传工作家喻户晓、人人皆知，确保禁烧政策 宣传不漏死角、不留盲点。二是网格化管理与重点防范相结合。建立网格化管理责任体系，全区布设禁烧值班点46个， 实现看管无死角、巡查全覆盖。继续实行区领导、区直部门 联系服务制度，蹲点督导服务行政村，实行区、乡、村三级 捆绑联动机制，切实将禁烧任务细化到田块，责任落实到人 员。区禁烧办与乡政府排定各行政村值班点，各区直包村部 门定人定岗定责任。乡包村人员禁烧责任分解到组，村组干 部禁烧责任细化到地块。同时根据近几年秸秆禁烧掌握的情 况，排出易燃区域、重点人员，实行重点包保；重点节点、 重点地段，设置机动灭火队，配备灭火器具，实行应

9、急处理。三是收旋一体化与集中清运转化相结合。一是加强对农机作业监管，所有收割机必须配备秸秆粉 碎设备。各村与农机作业手签订收割限茬作业协议，并派一 名收割监督员，监督机手作业，收割留茬高度严格控制在10 厘米以内。二是实行收割灭茬旋耕同步走，村组织统一灭茬, 政府买单，消除焚烧隐患；三是继续与相关公司签订秸秆收 集、打捆、清运协议，及时将秸秆离田；四是对于不能打捆 清运的秸秆，乡、村应及时清运集中堆放，做到秸秆离田不 过夜。每个行政村至少设置2个秸秆集中堆场。并严格落实 防火措施；五是开展秸秆肥料化、基料化、燃料化利用，变 废为宝。继续与奶牛场合作收储饲料，鼓励养殖企业和养殖 大户提高秸秆饲料化率。四是依法打击与帮扶服务相结合。建立区、乡、村三级禁烧巡查网络，设立举报电话，进 行24小时巡查，做到有烟必查、有火必究。成立违法查处综 合执法办公室，由公安、消防、环保、行政执法等部门联合 办案，依法查处秸秆焚烧行为。对未被当场发现的焚烧行为， 将根据过火痕迹，实行倒查追诉。拒不接受或严重阻碍秸秆 禁烧监督管理人员执行公务的，由公安机关按照中华人民 共和国治安管理处罚法有关规定进行处罚。同时