智慧城管大数据信息化系统集成整体设计方案

1、智慧城管大数据信息化设计 方 案北京XX科技股份有限公司2019年X月项目概述61.2 项目背景61.3 建设目标71.4 建设内容81.5 建设原则101.6 编写依据12第2章需求分析152.1 业务模式152.2 组织结构162.3 目标分析172.4 技术支撑需求 182.5 核心应用需求 212.5.1 基础数据分析 212.5.2 业务流程分析 232.5.3 主要功能分析282.5.4 接口规范要求372.6 系统整合需求 402.7 非功能需求422.7.1 系统安全需求422.7.2 系统性能需求 432.7.3 系统用户需求 462.7.4 系统其它需求 47第3章总体设计

2、503.1 设计目标503.2 设计思想513.3 逻辑架构563.4 系统技术架构 563.4.1 总体技术结构563.4.2 SOA平台设计 603.5 系统应用的模式 613.6 系统的层次结构设计 633.7 与综合数字平台关系 653.8 其它技术路线选择 663.8.1 J2EE技术体系 663.8.2 基于报表平台构建统计分析与考核评价系统 693.9 人机交互设计 723.10 系统运行硬件、软件部署设计 863.10.1 系统整体拓扑结构 863.10.2 服务器主机系统863.10.3 存储系统873.10.4 服务器选型依据 88第4章应用系统设计904.1 城市模块化管

3、理业务系统 904.1.1 无线数据采集子系统904.1.2 协同工作子系统1044.1.3 监督指挥子系统 1154.1.4 维护管理子系统 1254.1.5 综合评价子系统 1334.1.6 数据交换子系统 1424.1.7 应用系统数据库设计 1444.2 宏观经济基础数据库的建设及应用设计 1514.2.1 功能概述 1514.2.2 中心数据库设计 1514.3 法人基础数据库的建设及应用设计 1924.3.1 功能概述 1924.3.2 建设内容 1934.3.3 系统总体框架 1944.3.4 法人库应用设计197第5章应用集成方案 2045.1 应用集成的定位 2045.2 应

4、用集成的方法 2055.2.1 数据集成方法 2065.2.2 流程集成方法2075.3 应用集成工作边界 2115.3.1 应用集成商的工彳边界及内容 2115.3.2 应用开发商工作内容 2125.4 系统集成措施 2145.4.1 集成建设总体原则 2145.4.2 本期集成项目集成规划思路 2315.4.3 项目成果交付2475.4.4 项目质量服务体系2505.4.5 项目服务承诺259第6章标准规范、管理制度建设方案 2656.1 标准、规范及制度建设的目标定位 2656.1.1 标准规范缺失产生的主要问题 2656.1.2 信息化标准建设的意义 2656.1.3 标准化建设的体系

5、结构 2666.1.4 信息化标准体系的定位 2676.2 标准、规范及制度建设的原则 2676.3 标准、规范及制度建设的方法 2676.3.1 已有国标的分析和深入应用 2676.3.2 补充完善标准规范的方法 2696.4 标准、规范及制度建设的内容 2706.4.1 标准规范建设参考架构 2706.4.2 可参照的标准规范 2716.4.3 标准规范建设2726.4.4 管理制度建设2746.5 标准、规范及制度的运行保障要求 275第7章系统实施方案 2777.1 项目组织结构 2777.2 项目实施人员管理 2797.3 项目交付说明 2807.4 项目启动2837.4.1 任务分

6、解 2847.4.2 主要工作2847.5 客户化开发2877.5.1 项目计划2877.5.2 需求分析2887.5.3 系统设计 2897.5.4 系统实现2907.5.5 系统试运行 2917.6 项目收尾2937.6.1 项目验U计划 293第8章商业模式298第9章投资估算及筹措 301第10章效益分析 302第11章项目实施方案30311.1.1 工程概况 30311.1.2 建设目标30311.1.3 建设原则 30411.1.4 综合布线（数据、语音）系统 30611.1.5 网络系统平台及应用系统设计 33411.1.6 数字广播系统 38511.1.7 有线电视系统4011

7、1.1.8 闭路电视监控、报警系统 40911.1.9 LED电子显示屏系统 43711.1.10 多功能会议室系统 45211.1.11 智能办公室 48611.1.12 机房系统 492第12章 项目实施工序描述 509第13章质量保证措施518第14章 施工进度计划，工期承诺及保证措施 52014.1.1 工期计划及承诺 52014.1.2 工期计划保证措施 520第15章 安全文明施工保证措施 52215.1.1 施工安全保证措施 52215.1.2 工地文明施工 523第16章劳动力资源计划 52516.1.1 (2)劳动力计划表 525第17章施工总平面图527第18章临时用地表5

8、28第1章项目概述XX市城市模块化管理系统建设项目，一方面，形成完善的基础 地理信息系统（GIS系统），为“数字XX'各类应用系统建设奠定地 理数据基础；另一方面，将“城市模块化管理模式”从市容管理拓展 到城建城管（市容、建设、房产等）、公共安全（安监、药监、环保、 卫生等）、社会治安（政法、公安等）、经济管理等领域，形成“大城 管”格局，不断提升城市综合管理的能力和水平。系统建设项目基于“数字 XX'总体建设框架，遵循统一的技术 标准，基于“数字 XX综合数字平台提供的运行支撑环境（包括硬 件、系统软件、中间件、存储、备份），充分利用一期建设项目已有 的建设成果，完成城市模块

9、化管理系统的设计、开发、实施，最终实 现“城市模块化管理模式”在 XX市空间域及城市管理职能域的全覆 盖。能通科技股份有限公司（以下简称“能通”）在深入调研分析XX 市数字化城管项目现状及系统需求基础上， 编写了本技术方案。该技 术方案分别针对招标文件要求的项目需求分析、 系统设计、系统开发、 系统实施等部分进行了描述。1.1 项目背景在改革开放进一步深化、城市化迅速发展的新形势下，城市管理 工作尽管日益得到各级政府重视而有所改善， 但城市管理作为一个涉 及城市经济、社会、生态、人文、环境的复杂系统工程；管理对象种 类繁多，数量巨大；牵扯着众多的管理部门，横向包括市政、城管、 环卫、绿化、交通

10、等部门，纵向涉及政府部门、街道、社区等；所以 目前城市管理大多存在着机构重叠，政出多门，各自为政，分散管理 情况严重；问题发现不及时、渠道不畅；职责不明、部门相互推诿； 处理不及时、大量积压；处理不到位、缺乏监督，管理手段落后，信 息滞后，突击式管理，管理粗放等急待解决的问题，已经难以适应城 市化快速发展和构建和谐社会的要求。针对数字城市管理的特点，能通依据建设部标准，以管理创新为 基础，以信息资源管理为核心，以数据中心为支撑，以协同应用为主 导，以“执政为民”为目的，开发建设了功能完善、高效实用、高度 集成，具有国内先进水平的数字化城市管理平台。通过建立数字化城市管理系统，可以协助业主优化管

11、理流程、模 式，提高为民办实事的效率和质量，再造城市管理流程，实现城市管 理由粗放、盲目、落后方式向高效、敏捷、精确方式的转变，实现高 质量高效率的便民社区服务。通过构建一个综合化数字城市管理平 台，分阶段逐步建设涉及城市管理的市容、市政、治安联防、园林绿 化乃至应急指挥相关内容。1.2 建设目标1、优化运行机制依托政务信息公开、权力阳光运行以及建立服务型政府的要求， 围绕实现XX市城市管理的总体目标及具体目标， 在现有“城市模块 化管理” 模式的基础上，逐步优化形成适应“大城管格局”的运行 机制。2、拓展应用范围基于城市模块化管理理念，采用城市模块化管理模式及与运行机 制，通过城市模块化管理

12、系统在 XX市城市管理空间域、职能域的全 覆盖推广应用，提升XX市城市综合管理的能力及水平。3、提高科学决策管理水平以城市管理业务应用为导向，逐步建立XX市的基础地理信息数 据库及专题数据库；以城市管理决策支持及信息资源共享为导向，逐 步建立XX市的法人基础库及宏观经济数据库。1.3 建设内容1）建设的空间范围覆盖XX市全市8034平方公里，368个管理模块，并能够支持 区划的动态调整。2）建设的职能范围覆盖XX市全市涉及城市管理的所有条块部门， 并能够支持部门 职能的动态调整。3）业务模式梳理基于一期项目建设已形成的城市模块化管理工作流程，通过内部 需求调研及外部经验借鉴，逐步梳理适应XX市

13、城市管理空间域、职 能域全覆盖的业务模式、事件类型、部件类型及业务流程。本期项目 重点实现城建城管、公共安全、治安防控、经济管理四个领域。4）业务数据标准制定基于“数字XX”建设标准，完善系统中相关业务数据标准的制 定，包括事件数据、法人基础数据、宏观经济数据，保证信息资源的 有效采集及应用。5）城市模块化管理业务系统软件开发基于一期建设项目软件系统所包含的功能为基础， 根据梳理的业 务模式要求，完成城市模块化管理系统功能的设计、开发。.6）法人基础数据库建设及应用以城市经济管理领域中面向企业的综合执法及企业信用管理主题为突破，逐步建立基于主题管理的城市管理业务模式， 拓展城市模 块化管理模式

14、的应用范围。以政府部门的企业信用联动监管应用为核 心，依托“数字XX”综合数字平台提供的数据交换功能，逐步建立 完善法人基础数据库框架，实现法人基础数据在行政审批、数字商务、 公共服务领域的信息共享。本期项目的建设重点是初步形成企业法人基础数据库，并以GIS为基础进行专题展现。7）宏观经济基础数据库建设及应用依托城市管理业务中积累的业务数据，基于“数字 XX”综合数 字平台提供的数据交换功能，以发改、统计、财政、商务等部门的宏 观经济数据为基础，建立经济发展监控体系，逐步建立完善宏观经济 数据库建设，为领导决策奠定基础。本期项目建设重点为以GIS为基 础整合、展现各部门现有数据。1.4 建设原

15、则1、 标准化原则在系统建设应有明确的统一的数据采集规范和质量标准，整个 系统的规范标准的制定严格遵循有关国家、地方规范标准和有关行业 规范标准。2、 先进性原则在系统的总体设计上，借鉴各类系统的成功经验，同时注重考 虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技 术，使得设计更加合理、更为先进。充分考虑 XX市数字化城市管理 信息系统的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用 先进的计算机软、硬件环境；在软件的开发思想上，严格按照软件工 程的标准和面向服务的体系架构来设计，保证系统的先进性。3、 安全性原则由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料， 这些数据 的

16、安全性至关重要，因此，系统应该提供完善的安全保障。系统必须 解决如：外部非法用户访问网络；内部合法用户的越权访问；意外的 数据损害；用户误操作等安全问题。4、 可扩充性原则XX市数字化城市管理信息系统设计中要保证系统结构模块化、 服务化，软件平台可以积木式拼装，符合 SOA体系规范，保证系统 具有较长的生命力和扩展能力，满足将来系统升级的要求。5、 稳定性原则稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面，本系统是在网络环 境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这 些特点对系统的设计提出了更高的要求。 因此，一方面系统在提交之 前应该进行各种标准测试，把错误减少到最小程度，保证系统

17、的正常 的运转；另一方面，系统必须有足够的健壮性，有很好的容错能力， 在发生意外情况下，能够很好的处理并给出错误提示，并且能够得到 及时的恢复，减少不必要的损失。6、 开放性原则信息系统应该充分考虑开放性,以保证前期投资持续有效，保证系统可分期逐步发展和整个系统的越来越完善，系统在运行环境的软、硬件平台选择上要符合主流行业标准和 SOA体系规范，能够较 为容易地实现系统的升级和扩充，以适应后续工程和适应有关政策法 规以及信息技术的发展变化。1.5 编写依据1、 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知 (中办发 200217 号)。2、 国家建设

18、部行业标准城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则(CJ/T 213-2005 )。3、 国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求(CJJ/T 214-2007 )。4、 国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统地理编码(CJ/T 215-2005 )。5、 国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范(CJJ/T106-2005)。6、 国家建设部建办城函200742号关于加快数字化城市管理试点工作的通知。7、 XX市容局、XX市政府、XX市各部门的相关考核办法；8、 «XX市XX市城市模块化管理系统实施方案；9、 XX市城市部件普查作业指导书。10、GB/T2260中华人民共和国行政区划编码11、GB/T7929 1: 500、1: 1000、1: 2000 地形图图式12、GB 11714全国组织机构代码编制规则1