人防工程质量监督培训手册

1、本次培训的主要内容本次培训的主要内容v 一一、人防工程基本概念、人防工程基本概念v 二、二、人防工程质量监督基本程序人防工程质量监督基本程序v 三、三、人防工程质量监督要点及常见质量问题分析人防工程质量监督要点及常见质量问题分析一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v人民防空法第十八条规定：“人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。”一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v按工程的修建方式，人防工程主要分为按工程的修建方式，人防工程主要分为明明挖工程挖工

2、程与与暗挖工程暗挖工程。明挖工程明挖工程是指工程上是指工程上部自然防护层在施工中被扰动的工程。它部自然防护层在施工中被扰动的工程。它受地质条件影响小，使用方便，作业面大，受地质条件影响小，使用方便，作业面大，土方量大，与地面建筑及地下管线的关系土方量大，与地面建筑及地下管线的关系较为密切。主要适用于抗力要求不高或不较为密切。主要适用于抗力要求不高或不宜暗挖条件下使用。宜暗挖条件下使用。明挖工程明挖工程中按上部有中按上部有无地面建筑又可分为单建式无地面建筑又可分为单建式掘开式掘开式和附建和附建式工程。上部无大型或固定地面建筑物的式工程。上部无大型或固定地面建筑物的称为称为单建式单建式掘开式掘开式

3、工程工程；上部有地面建筑；上部有地面建筑的称为的称为附建附建式式工程工程，也称为，也称为防空地下室。防空地下室。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v暗挖工程暗挖工程是指上部自然防护层在施工中未被扰是指上部自然防护层在施工中未被扰动的工程。施工中受地面建筑及地下管线的影动的工程。施工中受地面建筑及地下管线的影响小，工程的抗力随防护层厚度的增加有不同响小，工程的抗力随防护层厚度的增加有不同程度的提高。结构断面尺寸因有岩土起承载作程度的提高。结构断面尺寸因有岩土起承载作用而减小，施工受地质条件影响较大。用而减小，施工受地质条件影响较大。暗挖工暗挖工程按照是否在山体或平原地区的修建方式可分程按照

4、是否在山体或平原地区的修建方式可分为地道式为地道式工程（大部分主体地面低于最低出入工程（大部分主体地面低于最低出入口）口）和坑道式工程和坑道式工程（大部分主体地面高于最低（大部分主体地面高于最低出入口）出入口）。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念人防工程人防工程指挥、通信工程指挥、通信工程防空专业队工程防空专业队工程医疗救护工程医疗救护工程人员掩蔽工程人员掩蔽工程配套工程配套工程核生化监测中心核生化监测中心食品站食品站生产车间生产车间区域电站区域电站区域供水站区域供水站物资库物资库汽车库汽车库警报站警报站抢险抢修抢险抢修医疗救护医疗救护消防消防防化防疫防化防疫通信通信运输运输治安治安中心

5、医院中心医院一等人员掩蔽所一等人员掩蔽所救护站救护站急救医院急救医院二等人员掩蔽所二等人员掩蔽所按战时功能划分按战时功能划分一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v按战时的使用功能人防工程可分为：按战时的使用功能人防工程可分为：指挥指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程人员掩蔽工程和配套工程五大类。五大类。v1、指挥工程指挥工程：保障人防指挥机关战时工作：保障人防指挥机关战时工作的人防工程。的人防工程。v2、医疗救护工程、医疗救护工程：战时对伤员独立进行早：战时对伤员独立进行早期救治工作的人防工程期救治工作的人防工程。 按照医疗分级

6、和按照医疗分级和任务的不同，医疗救护工程可分为任务的不同，医疗救护工程可分为中心医中心医院、急救医院、救护站院、急救医院、救护站等。等。 一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v3、防空专业队工程、防空专业队工程：保障防空专业队：保障防空专业队掩蔽和执行某些勤务的人防工程，一掩蔽和执行某些勤务的人防工程，一般称防空专业队掩蔽所。一个完整的般称防空专业队掩蔽所。一个完整的防空专业队工程一般包括专业队队员防空专业队工程一般包括专业队队员掩蔽部和专业队装备（车辆）掩蔽部掩蔽部和专业队装备（车辆）掩蔽部两个部分。专业队队员掩蔽部和专业两个部分。专业队队员掩蔽部和专业队装备（车辆）掩蔽部可合并也可分队

7、装备（车辆）掩蔽部可合并也可分开。开。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v4、人员掩蔽工程：、人员掩蔽工程：主要用于保障人员掩蔽主要用于保障人员掩蔽的人防工程。按照战时掩蔽人员的作用，的人防工程。按照战时掩蔽人员的作用，人员掩蔽工程共为两等。人员掩蔽工程共为两等。一等人员掩蔽所一等人员掩蔽所，指供战时坚持工作的政府机关、城市生活指供战时坚持工作的政府机关、城市生活重要保障部门（通信、供电、供气、供水、重要保障部门（通信、供电、供气、供水、食品等）、重要厂矿企业和其它战时有人食品等）、重要厂矿企业和其它战时有人员进出要求的人员掩蔽工程；员进出要求的人员掩蔽工程；二等人员掩二等人员掩蔽所蔽所

8、，指战时留城的普通居民掩蔽所。，指战时留城的普通居民掩蔽所。 一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v5、配套工程：、配套工程：指战时的保障性人防工程指战时的保障性人防工程（即指挥工程、医疗救护工程、防空专业（即指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程和人员掩蔽工程以外的人防工程总队工程和人员掩蔽工程以外的人防工程总合），合），主要包括：区域电站、区域供水站、主要包括：区域电站、区域供水站、人防物资库、人防汽车库、食品站、生产人防物资库、人防汽车库、食品站、生产车间、人防交通干（支）道、警报站、核车间、人防交通干（支）道、警报站、核生化监测中心等工程。生化监测中心等工程。 一、人防工程基本概念

9、一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v按防护特性人防工程分为按防护特性人防工程分为甲类与乙类甲类与乙类工程。工程。甲类甲类人防工程人防工程是指战时能抵御预定的核武器、常规武是指战时能抵御预定的核武器、常规武器和生化武器袭击的工程器和生化武器袭击的工程。v甲类人防工程能防御预定的核爆炸地面冲击波及甲类人防工程能防御预定的核爆炸地面冲击波及相应的热辐射、早期核辐射、放射性沾染和核电相应的热辐射、早期核辐射、放射性沾染和核电磁脉冲等，也就是甲类人防工程不仅能防核爆炸磁脉冲等，也就是甲类人防工程不仅能防核爆炸产生的冲击波，而且也能防核爆炸产生的其它四产生的冲击波，而且也能防核爆

10、炸产生的其它四种杀伤破坏因素；同时又能防御预定的化学武器种杀伤破坏因素；同时又能防御预定的化学武器、生物武器和常规武器的杀伤破坏作用；以及地、生物武器和常规武器的杀伤破坏作用；以及地面建筑物倒塌和城市火灾等次生灾害的杀伤破坏面建筑物倒塌和城市火灾等次生灾害的杀伤破坏作用。作用。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v乙类人防工程乙类人防工程是指战时能抵御预定的常规武器和是指战时能抵御预定的常规武器和生化武器袭击的工程。生化武器袭击的工程。v乙类人防工程能防御预定的常规武器、化学武器乙类人防工程能防御预定的常规武器、化学武器和生物武器的杀伤破坏作用；以及地面建筑物倒和生物武器的杀伤破坏作用；以

11、及地面建筑物倒塌和城市火灾等次生灾害的杀伤破坏作用。塌和城市火灾等次生灾害的杀伤破坏作用。v甲、乙甲、乙类类人防工程均人防工程均能能防常规武器和生化武器防常规武器和生化武器，其主要区别在于甲类人防工程设计其主要区别在于甲类人防工程设计时时应考虑防核应考虑防核武器，乙类工程不考虑防核武器。在甲、乙两类武器，乙类工程不考虑防核武器。在甲、乙两类人防工程设计中主要在防早期核辐射、口部设置人防工程设计中主要在防早期核辐射、口部设置和抗力要求等相关方面有所不同。至于工程是按和抗力要求等相关方面有所不同。至于工程是按甲类还是乙类设计，主要由人防主管部门根据国甲类还是乙类设计，主要由人防主管部门根据国家的有

12、关规定家的有关规定，结合该地区的具体情况确定结合该地区的具体情况确定。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v国家人民防空一类、二类、三类重点城市的城国家人民防空一类、二类、三类重点城市的城市规划区内全部按甲类人防工程建设。市规划区内全部按甲类人防工程建设。v省政府和省军区确定的省级人防重点城市的城省政府和省军区确定的省级人防重点城市的城市规划区内全部按乙类人防工程建设。市规划区内全部按乙类人防工程建设。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v 人防工程的抗力等级主要用以反映人防工程能够抵御敌人核袭击以及人防工程的抗力等级主要用以反映人防工程能够抵御敌人核袭击以及常规武器破坏能力的强弱，其

13、性质与地面建筑的抗震裂度有些类似，常规武器破坏能力的强弱，其性质与地面建筑的抗震裂度有些类似，是一种国家设防能力的体现。是一种国家设防能力的体现。我国人防工程的抗力等级主要按防核爆我国人防工程的抗力等级主要按防核爆炸冲击波地面超压以及常规武器破坏作用的大小划分。防核武器抗力炸冲击波地面超压以及常规武器破坏作用的大小划分。防核武器抗力级别分为级别分为1、2、2B、3、4、4B、5、6 的的8个等级；防常规武器抗力个等级；防常规武器抗力级别分为级别分为1、2、3 、 4、 5、6的的6个等级。目前常见的面广量大的防个等级。目前常见的面广量大的防空地下室一般为防核武器有：核空地下室一般为防核武器有：

14、核4级、核级、核4B级、核级、核5级、核级、核6级；防常级；防常规武器有：常规武器有：常5级和常级和常6级。级。v 防化等级是以人防工程对化学武器的不同防护标准和防护要求划分的防化等级是以人防工程对化学武器的不同防护标准和防护要求划分的等级，防化等级也反映了对生物武器和放射性沾染等相应武器等级，防化等级也反映了对生物武器和放射性沾染等相应武器(或杀伤或杀伤破坏因素破坏因素)的防护。防化等级是依据人防工程的使用功能确定的，防化的防护。防化等级是依据人防工程的使用功能确定的，防化等级与其抗力等级没有直接关系，防化等级分为甲、乙、丙、丁的等级与其抗力等级没有直接关系，防化等级分为甲、乙、丙、丁的4个

15、等级。个等级。 一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v 都匀市属国家三类人防重点城市，都匀市属国家三类人防重点城市，批建的人防工程不得低批建的人防工程不得低于核于核6级、常级、常6级（通常中心医院、急救医院、救护站、防级（通常中心医院、急救医院、救护站、防空专业队工程为核空专业队工程为核5级，常级，常5级；一等人员掩蔽所为核级；一等人员掩蔽所为核6级级或核或核5级，常级，常6级或常级或常5级（常可大于或等于核）；二等人级（常可大于或等于核）；二等人员掩蔽所和人防物资库为核员掩蔽所和人防物资库为核6级，常级，常6级），防化等级根据级），防化等级根据战时使用功能、战时使用功能、 人民防空地下室

16、设计规范人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）和本县（市）和本县（市）人防工程建设规划人防工程建设规划等等对应确定对应确定 通常医疗救护工程、防空专业队工程（队员掩通常医疗救护工程、防空专业队工程（队员掩蔽部）、一等人员掩蔽所为乙级；二等人员掩蔽所为丙级蔽部）、一等人员掩蔽所为乙级；二等人员掩蔽所为丙级；人防物资库为丁级，防空专业队工程（装备掩蔽部）、；人防物资库为丁级，防空专业队工程（装备掩蔽部）、人防电站内通常不考虑防化人防电站内通常不考虑防化。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v 其他县（市）属省级人防重点城市其他县（市）属省级人防重点城市，批建的人防工程不得，批建的人

17、防工程不得低于常低于常6级（通常中心医院、急救医院、救护站、防空专级（通常中心医院、急救医院、救护站、防空专业队工程为常业队工程为常5级，可配核级，可配核6级；一等人员掩蔽所为常级；一等人员掩蔽所为常6级级或常或常5级，可配核级，可配核6级；二等人员掩蔽所和人防物资库为常级；二等人员掩蔽所和人防物资库为常6级），防化等级根据战时使用功能、级），防化等级根据战时使用功能、 人民防空地下室人民防空地下室设计规范设计规范（GB50038-2005）和本县（市）和本县（市）人防工程人防工程建设规划建设规划等对应确定等对应确定 通常医疗救护工程、防空专业队通常医疗救护工程、防空专业队工程（队员掩蔽部）、

18、一等人员掩蔽所为乙级，二等人员工程（队员掩蔽部）、一等人员掩蔽所为乙级，二等人员掩蔽所为丙级，人防物资库为丁级，防空专业队工程（装掩蔽所为丙级，人防物资库为丁级，防空专业队工程（装备掩蔽部）、人防电站内通常不考虑防化备掩蔽部）、人防电站内通常不考虑防化 。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v当前人防工程建设的主流仍然是防空地下室建设当前人防工程建设的主流仍然是防空地下室建设（简称人防（简称人防“结建结建”）。）。v人防工程的战时用途、防护级别须根据人防工程的战时用途、防护级别须根据城市居城市居住区人民防空工程规划规范住区人民防空工程规划规范（GB50808-2013）和本县（市）和本县（

19、市）人民防空工程建设规划人民防空工程建设规划确定确定，主要考虑人员掩蔽工程为主，严格控制人防物，主要考虑人员掩蔽工程为主，严格控制人防物资库数量，同时合理配建医疗救护工程和防空专资库数量，同时合理配建医疗救护工程和防空专业队工程。业队工程。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念主要出入口主要出入口次要出入口次要出入口次要出入口次要出入口室外出入口室外出入口室内出入口室内出入口室内出入口室内出入口一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念

20、除尘前室和后室之间设置的滤尘器除尘前室和后室之间设置的滤尘器一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念SR型过滤吸收器型过滤吸收器一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念人防工程防化设备人防工程防化设备油网除尘器油网除尘器倾斜式微压计倾斜式微压计过滤吸收器过滤吸收器防爆波止回阀防爆波止回阀电动脚踏两用风机电动脚踏两用风机一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念基本要求基本要求 防爆波防爆波（对爆炸波防护的简称。对乙类（对爆炸波防护的简称。对乙类工程爆炸波指常规武器非直接命中爆炸工程爆炸波指常规武器非直接命中爆炸形成的空气冲击波和土中压缩波；对甲形成的空气冲

21、击波和土中压缩波；对甲类工程爆炸波还包括核爆炸形成的空气类工程爆炸波还包括核爆炸形成的空气冲击波和土中压缩波的防护）冲击波和土中压缩波的防护） 防命中防命中（对常规武器命中防护的简称。（对常规武器命中防护的简称。防命中主要指非精确制导的常规武器，防命中主要指非精确制导的常规武器，如普通炸弹命中。由于常规武器命中会如普通炸弹命中。由于常规武器命中会产生强烈的冲击、贯穿等局部破坏作用，产生强烈的冲击、贯穿等局部破坏作用，一般防空地下室都未按抗常规武器直接一般防空地下室都未按抗常规武器直接命中设计，因此需要采取其他有效的防命中设计，因此需要采取其他有效的防常规武器命中的技术措施）常规武器命中的技术措

22、施） 防倒塌防倒塌（对地面建筑倒塌防护的简称。（对地面建筑倒塌防护的简称。地面建筑倒塌不仅会对防空地下室结构地面建筑倒塌不仅会对防空地下室结构产生倒塌荷载，而且会造成口部的堵塞）产生倒塌荷载，而且会造成口部的堵塞） 防毒剂防毒剂（对化学毒剂防护的简称。对于（对化学毒剂防护的简称。对于甲类工程甲类工程“毒剂毒剂”包括化学毒剂、生物包括化学毒剂、生物战剂和放射性灰尘；对于乙类工程战剂和放射性灰尘；对于乙类工程“毒毒剂剂”包括化学毒剂和生物战剂）包括化学毒剂和生物战剂） 防辐射防辐射（对核辐射、热辐射防护的简称。（对核辐射、热辐射防护的简称。对于甲类工程对于甲类工程“辐射辐射”包括早期核辐射、包括早

23、期核辐射、热辐射和城市火灾；对于乙类工程热辐射和城市火灾；对于乙类工程“辐辐射射”指城市火灾）指城市火灾）注：由于战时处于工作状态的人员有可能在室注：由于战时处于工作状态的人员有可能在室外接受二次照射，因此甲类工程在防早期核辐外接受二次照射，因此甲类工程在防早期核辐射的室内剂量限值确定了两个标准，即射的室内剂量限值确定了两个标准，即0.10Gy和和0.20Gy标准。标准。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念防护单元与抗爆单元指标防护单元与抗爆单元指标一般情况下按表的要求划分防护单元与抗爆单元：一般情况下按表的要求划分防护单元与抗爆单元：工程 类 别防护单元建筑面积（m2）抗爆单元建筑面积（

24、m2 ）医疗救护与防空专业队掩蔽工程人员掩蔽工程1000500装备掩蔽工程40002000人员掩蔽工程2000500配套工程40002000 当防空地下室的上部建筑层数为十层或多于十层（不足十层或无建筑，但建筑面积不大当防空地下室的上部建筑层数为十层或多于十层（不足十层或无建筑，但建筑面积不大于于200m200m2 2）时，可不划分防护单元与抗爆单元。）时，可不划分防护单元与抗爆单元。 乙类或甲类的核乙类或甲类的核5 5、6 6、6B6B级，当上下相邻楼层分别划分为不同的防护单元时，位于下级，当上下相邻楼层分别划分为不同的防护单元时，位于下层及以下各层可不再划分防护单元和抗爆单元。层及以下各层

25、可不再划分防护单元和抗爆单元。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念工程防护要求工程防护要求常常5 5级以下的防空级以下的防空地下室不具备抗地下室不具备抗炸弹直接命中的炸弹直接命中的能力，防空地下能力，防空地下室主要通过划分室主要通过划分防护单元缩小炸防护单元缩小炸弹破坏的范围，弹破坏的范围，划分抗爆单元来划分抗爆单元来提高人员与物资提高人员与物资的生存概率。的生存概率。一、人防工程基本概念一、人防工程基本概念v 人防工程还具有以下特点：人防工程还具有以下特点： 1、人防工程均为地下工程，其围护结构为钢筋混凝土结、人防工程均为地下工程，其围护结构为钢筋混凝土结构，孔口有专门的封堵措施，战时出

26、入口有专门的通道，防构，孔口有专门的封堵措施，战时出入口有专门的通道，防护性、密闭性要求高，个别构件（特别是与平时建筑主体承护性、密闭性要求高，个别构件（特别是与平时建筑主体承重结构重合的人防构件）具有不可修补性，出现质量问题难重结构重合的人防构件）具有不可修补性，出现质量问题难以修复；以修复； 2、防护的部位多，除了主体结构和孔口防护外，通风系、防护的部位多，除了主体结构和孔口防护外，通风系统、给水系统、供电系统以及设备均有防护要求；统、给水系统、供电系统以及设备均有防护要求； 3、设计荷载比民用建筑大得多；、设计荷载比民用建筑大得多； 4、战时为短时的避难所，要求使用的舒适性较低；、战时为

27、短时的避难所，要求使用的舒适性较低； 5、对于核武器、常规武器的防护只考虑一次作用，不考、对于核武器、常规武器的防护只考虑一次作用，不考虑多次重复作用。虑多次重复作用。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序法律法规及相关文件（一）法律法规及相关文件（一）序序号号法律法规及相关文件法律法规及相关文件1中华人民共和国人民防空法中华人民共和国人民防空法2贵州省人民防空条例贵州省人民防空条例3建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例4人民防空工程建设管理规定人民防空工程建设管理规定5人防工程质量监督管理规定人防工程质量监督管理规定二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程

28、序法律法规及相关文件（二）法律法规及相关文件（二）序序号号法律法规及相关文件法律法规及相关文件6人民防空专用设备生产安装管理暂行办法人民防空专用设备生产安装管理暂行办法国人防国人防2014438号号 7省人防办关于开展人防工程建设项目档案备案和人防工程省人防办关于开展人防工程建设项目档案备案和人防工程防护（化）销售合同备案的通知防护（化）销售合同备案的通知黔人防通字黔人防通字201437号号8关于贵州省防空地下室建设标准和易地建设费征收管理的关于贵州省防空地下室建设标准和易地建设费征收管理的通知通知黔人防通字黔人防通字201519号号9省人防办关于人防工程建设专用设备有关问题的通知省人防办关于

29、人防工程建设专用设备有关问题的通知黔人防通字黔人防通字201520号号10省人防办关于开展人防工程防护专用设备质量检测工作的省人防办关于开展人防工程防护专用设备质量检测工作的通知通知黔人防通黔人防通20174号号二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序法律法规及相关文件（三）法律法规及相关文件（三）序序号号法律法规及相关文件法律法规及相关文件11省人防办关于人防专用设备质量检测工作相关要求的通省人防办关于人防专用设备质量检测工作相关要求的通知黔人防通知黔人防通201720号号12省人防办关于进一步加强人防工程质量监督管理工作的省人防办关于进一步加强人防工程质量监督管理工作的通知

30、通知黔人防通黔人防通201742号号13省人防办关于进一步加强人防工程质量监管工作的通知省人防办关于进一步加强人防工程质量监管工作的通知黔人防通黔人防通201831号号14省人防办关于转发工程建设项目审批制度改革有关配套省人防办关于转发工程建设项目审批制度改革有关配套文件的通知文件的通知黔人防通黔人防通201937号号15省人防办关于完善人防工程质量监督工作的通知省人防办关于完善人防工程质量监督工作的通知黔人防通黔人防通202022号号16关于进一步规范防空地下室建设和易地建设费征收管理关于进一步规范防空地下室建设和易地建设费征收管理工作的通知黔南人防通工作的通知黔南人防通20187号号二、人

31、防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序法律法规及相关文件（四）法律法规及相关文件（四）序序号号法律法规及相关文件法律法规及相关文件17黔南州人防工程质量监督改革实施方案黔南府办函黔南州人防工程质量监督改革实施方案黔南府办函201962号号18州人防办关于贯彻执行工程建设项目审批制度改革有关州人防办关于贯彻执行工程建设项目审批制度改革有关工作的通知黔南人防通工作的通知黔南人防通201916号号19州人防办关于持续加强人防工程建设监管切实保障人防州人防办关于持续加强人防工程建设监管切实保障人防工程建设质量的通知工程建设质量的通知黔黔南南人防通人防通20203号号20州人防办本级人防工程

32、质量监督工作规则（试行）州人防办本级人防工程质量监督工作规则（试行）黔南人防通黔南人防通20205号号21州人防办关于进一步规范县级人防工程质量监督的通知州人防办关于进一步规范县级人防工程质量监督的通知黔南人防通黔南人防通202010号号二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序法律法规及相关文件（五）法律法规及相关文件（五）序序号号法律法规及相关文件法律法规及相关文件22州人防办本级人防工程质量监督管理办法（试行）黔州人防办本级人防工程质量监督管理办法（试行）黔南人防通南人防通202011号号二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人民防空工程建设管理规定 20

33、03国人防办字第18号 第二十九条 人民防空工程建设应当按照建设工程质量管理条例的规定，建立行政监督，社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动，确保工程建设质量。 第三十条 人民防空工程建设实行质量监督管理制度。国家人民防空主管部门对全国的人民防空工程质量实施监督管理。县级以上人民政府人民防空主管部门对本行政区域内的人民防空工程质量实施监督管理。 二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人民防空工程建设管理规定 人民防空工程质量监督管理，由国家、省(自治区、直辖市)、人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。人民防空

34、工程质量监督管理，接受同级建设行政主管部门指导。 第三十一条 接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程质量进行监督。 对建设单位申报竣工的工程，出具人民防空工程质量监督报告。 第三十二条 人民防空工程建设单位在工程开工前，必须向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人防工程质量监督管理规定（国人防办字2010288号） 第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防

35、工程）建设的监督管理，确保人防工程建设质量，根据中华人民共和国人民防空法、建设工程质量管理条例等有关法律、法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作。 人防工程质量监督包括对单独修建的地下防护工程（单建式人防工程）、结合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顾人民防空要求的地下工程（兼顾工程）的质量监督。 二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人防工程质量监督管理规定第三条 人防工程质量监督是人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监督机构根据国家有关法律、法规和人防工程建设强制性标准，对人防工程责任主体履行质量责任的行为

36、、工程实体质量和防护设备质量进行监督检查的行政执法行为。 二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人防工程质量监督管理规定 第四条 人防工程建设、勘察、设计、监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业和防护设备质量检测机构，必须遵守人防工程建设管理有关规定，依法承担人防工程建设质量责任，依照本规定接受质量监督检查。 第五条 国家人民防空办公室负责全国人防工程质量监督管理工作，省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人民防空主管部门负责本行政区域内的人防工程质量监督管理工作。 二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人防工程质量监督管理规定 第六条 人防工程质量监督机构

37、应按照国家有关法律、法规、人防工程建设强制性标准及设计文件，对单建式人防工程负责全面的质量监督；对附建式人防工程和兼顾工程负责防护方面的质量监督。 防护方面包括：防护结构，孔口防护设施，防化、防电磁脉冲、隔振设备，战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道，平战功能转换措施等。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人防工程质量监督管理规定 第八条 省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防工程质量监督机构（人防工程质量监督站）在本级人民防空主管部门领导下，负责本行政区内人防工程质量监督工作，履行以下职责： （一）贯彻国家有关人防工程质量监督管理的法律、法规和政策规定，制定本地区

38、人防工程质量监督工作实施细则； （二）监督检查参建人防工程的勘察、设计、监理、施工单位和防护设备生产安装企业以及防护设备质量检测机构履行质量责任的行为； 二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人防工程质量监督管理规定 （三）监督检查受监人防工程实体质量、防护设备质量和工程资料； （四）参与本地区人防工程质量事故的调查和处理； （五）掌握人防工程质量状况，定期向人民防空主管部门报告； （六）承担人民防空主管部门赋予的其他任务。 二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序一人防工程质量监督受理二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序一、办理人防工程质

39、量监督手续1、报监时间 单建式人防工程应在项目开工一个月前； 附建式人防工程应在项目开工前。2、办理地点 州本级、各县（市）人防行政主管部门政务服务窗口。3、办理时限 即办件。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序人人防防工工程程质质量量监监督督受受理理流流程程图图二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序一人防工程质量监督受理二人防工程开工前的质量监督二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序 人防工程开工前的质量监督采取召开人防工程质量质量监督交底会议方式。1、交底时间 单建式人防工程在项

40、目开工前；附建式人防工程在防水分部工程施工前。建设单位提前3天与该项目质量监督负责人联系确定交底时间。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序v 2、参会人员u建设单位：项目负责人及其他相关人员；u施工单位：项目负责人、技术负责人、各专业施工人员（消防为专业分包的消防分包单位项目负责人、技术负责人应参加）、质检员、资料员、安全员等；u监理单位：总监理工程师、专业监理工程师、现场监理等；u人防设计单位：项目设计负责人、各专业设计人员；u勘察单位（单建式人防工程）：项目负责人及其他相关人员； u人民防空专用设备生产安装企业：项目负责人及技术负责人；u该项目人防工程质量监督小组人员；

41、u项目建设需要的其他相关人员。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序3 3、会议准备资料、会议准备资料u人防行政主管部门的行政审批文件；人防行政主管部门的行政审批文件；u人防工程质量监督受理书及质量监督方案；人防工程质量监督受理书及质量监督方案；u经审查合格的各专业人防施工图纸；经审查合格的各专业人防施工图纸；u施工图人防专项审查意见和设计变更文件；施工图人防专项审查意见和设计变更文件；u施工单位资质证书、营业执照、项目组织机构及项目经施工单位资质证书、营业执照、项目组织机构及项目经理、技术负责人、施工员资格证书；理、技术负责人、施工员资格证书；u监理单位资质证书、营业执照和

42、总监、专业监理工程师监理单位资质证书、营业执照和总监、专业监理工程师、现场监理人员资格证书；、现场监理人员资格证书；u人防设备厂家编制的防护设备专项安装方案和项目组织人防设备厂家编制的防护设备专项安装方案和项目组织机构机构。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序4、会议内容（会议由建设单位主持）u到项目现场查看工程施工情况；u施工单位、监理单位对人防工程项目概况和施工组织情况进行介绍；u质量监督人员对各参建单位资质和人员资格进行监督抽查；u质量监督人员宣读人防工程质量监督方案和介绍人防工程施工注意事项；u人防设计单位对人防施工图纸进行交底和答疑。二、人防工程质量监督基本程序二

43、、人防工程质量监督基本程序一人防工程质量监督受理二人防工程开工前的质量监督三人防工程施工过程中的质量监督二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序 施施工过程中的质量监督，主工过程中的质量监督，主要是对要是对质量控制点部位的质量控制点部位的质量监督。质量监督。1 1、质量控制点部位质量控制点部位 防水、底板（钢筋、设备安装及预留预埋）、墙体（钢防水、底板（钢筋、设备安装及预留预埋）、墙体（钢筋、设备安装及预留预埋）、顶板（钢筋、设备安装及预留筋、设备安装及预留预埋）、顶板（钢筋、设备安装及预留预埋）等预埋）等4 4个部位。个部位。2 2、质量控制点部位质监的通知要求、质量控制点部

44、位质监的通知要求提前提前3 3天电话通知；天电话通知； 施施工单位完成对质量控制点部位的自查，并报监理单位验工单位完成对质量控制点部位的自查，并报监理单位验收合格，填收合格，填写写质量控制点质量控制点自查记录表自查记录表； 人防设备安装完成且自检合格，并报监理单位验收；人防设备安装完成且自检合格，并报监理单位验收； 通通知时将知时将核查通知书核查通知书和和质量控制点自查记录表质量控制点自查记录表一一同发同发至质监站邮箱至质监站邮箱。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序3、参加人员u建设单位：项目管理人员；建设单位：项目管理人员；u监理单位：专业监理工程师、现场监理；监理单位

45、：专业监理工程师、现场监理；u施工单位：项目技术负责人及各专业施工员；施工单位：项目技术负责人及各专业施工员；u人防设备厂家的项目负责人或技术负责人；人防设备厂家的项目负责人或技术负责人；u设计设计单位：相关专业设计人员；（单建式人防工程）单位：相关专业设计人员；（单建式人防工程）u该项目人防工程质量监督小组人员。该项目人防工程质量监督小组人员。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序4、现场质监人防工程质量监督站指派人防工程质量监督站指派2 2名或名或2 2名以上名以上的的质量监督质量监督人员组成质量监督小组，人员组成质量监督小组，检查质量控制点部位的工检查质量控制点部位的工

46、程实体施工质量和工程保证资料，并随机对工程质程实体施工质量和工程保证资料，并随机对工程质量责任主体的质量行为进行抽查。量责任主体的质量行为进行抽查。检查完后，召开质监现场会议，对实体施工质量和检查完后，召开质监现场会议，对实体施工质量和工程保证资料存在的问题提出整改要求，并工程保证资料存在的问题提出整改要求，并填写人填写人防工程质量监督记录表。防工程质量监督记录表。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序5、整改回复及核查u整改：存在的施工质量问题，施工单位整改完成且自检整改：存在的施工质量问题，施工单位整改完成且自检合格后报监理单位复查，监理单位复查合格在合格后报监理单位复查

47、，监理单位复查合格在整改回复整改回复单单中签署复查意见，整改内容应有整改前后影像资料；中签署复查意见，整改内容应有整改前后影像资料；u回复：将整改回复单及整改影像回复：将整改回复单及整改影像资料上资料上传；传；u核查：收到整改回复，质监人员核查整改资料，整改资核查：收到整改回复，质监人员核查整改资料，整改资料齐全且影像资料反映整改内容均已达到设计及规范要料齐全且影像资料反映整改内容均已达到设计及规范要求，同意进行下道工序；整改资料不全或影像资料反映求，同意进行下道工序；整改资料不全或影像资料反映整改内容仍然不满足设计及规范要求，通知施工单位补整改内容仍然不满足设计及规范要求，通知施工单位补充资

48、料或继续整改，直至均满足要求充资料或继续整改，直至均满足要求。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序u施工过程中质量控制点的质量监督流程图底板底板墙体墙体顶板顶板防水防水自检自检合格合格通知通知质监质监下道下道工序工序整改整改回复回复现场现场质监质监整改整改合格合格提前提前3天电话通知质监天电话通知质监站，同时上传核查通站，同时上传核查通知书知书施工单位和监理单位自检施工单位和监理单位自检合格，上传质量控制点自合格，上传质量控制点自查记录表查记录表质量监督小组检查工程实体施质量监督小组检查工程实体施工质量、工程保证资料，抽查工质量、工程保证资料，抽查质量责任主体的质量行为，填

49、质量责任主体的质量行为，填写人防工程质量监督记录表写人防工程质量监督记录表工程存在的施工质量工程存在的施工质量问题必须整改回复，问题必须整改回复，回复内容：整改回复回复内容：整改回复单、整改影像资料。单、整改影像资料。整改回复单、影整改回复单、影像资料反映整改像资料反映整改内容均合格！内容均合格！质监人员确认可质监人员确认可进行下道工序。进行下道工序。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序一人防工程质量监督受理二人防工程开工前的质量监督三人防工程施工过程中的质量监督四人防工程主体验收的质量监督二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序v 1、验收条件及时间v 人

50、防工程主体施工完成后，平时水电、消防、暖通以及人防防护设备即将进场安装前。建设单位提前3天通知进行主体验收并上传核查通知书。v 2、参加人员 建设单位：项目负责人及其他相关人员； 施工单位：项目负责人、技术负责人、各专业施工人员（消防为专业分包的消防分包单位项目负责人、技术负责人应参加）、资料员、安全员等； 监理单位：总监理工程师、专业监理工程师、现场监理等；二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序 人防设计单位：项目设计负责人、各专业设计人员； 勘察单位（单建式人防工程）：项目负责人及其他相关人员； 人民防空专用设备生产安装企业：项目负责人、技术负责人； 该项目人防工程质量监

51、督小组人员； 项目建设需要的其他相关人员。v 3、主体验收内容实地查验人防工程主体施工质量；组织各参建单位对设备安装进行技术交底；v 注：主体验收前人防工程不得进行装修。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序 竣工验收的质量监督包含：竣工资料审查、预验收、竣工验收三部分内容。竣工资料审查 建设单位按照竣工资料目录收集和整理人防工程竣工资料，竣工资料收集齐全后，经监理核查后，报送该项目质监工程师审查。质监工程师对竣工资料的审查，并出具书面审查意见。建设单位应及时对竣工资料中存在的问题进行补充，整理完整后继续报审，直至竣工资料完整。审查竣工资料直接通过或原则通过（建议控制在5条以

52、内简单问题）可以组织预验收。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序1、预验收的条件（总监理工程师组织预验收）（总监理工程师组织预验收） 完成工程设计文件约定的各项内容； 按工程等级和口部防护（防化）的要求，各种防护（防化）设备安装完成，调试完毕，满足使用性能要求； 人防地下室已清理干净，无积水；人防口部染毒房间（通道）墙面、顶面、地面已按要求清光； 预埋的防爆波地漏、密闭穿墙管（套管或短管）、临战封堵预埋件等均已清理干净并做除锈防腐处理； 平时水电、暖通、消防等设备均已按设计要求安装完毕，防护密闭措施到位且满足要求； 内部照明设备安装完毕，并可通电； 回填土完成，通道通畅；

53、人防工程标识标牌已按要求制作安装完成； 提前3日通知质量监督并上传核查通知书。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序2、预验收参加人员 建设单位：项目负责人及其他相关人员； 施工单位：项目经理、技术负责人、资料员、各专业施工员； 监理单位：总监理工程师、专业监理工程师、现场监理人员； 人防设计单位：项目设计负责人或专业设计人员； 人防工程设备生产安装企业：项目负责人或技术负责人； 人防工程设备检测单位：检测工程师； 该项目人防工程质量监督小组人员； 项目建设需要的其他相关人员。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序3、预验收内容参加预验收人员实地查验工程质量

54、；召开预验收会议，汇总各参建责任主体单位预验收意见。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序1、竣工验收条件（建设单位组织竣工验收）（建设单位组织竣工验收） 工程预验收存在的质量问题经施工单位整改自检合格，并报监理单位复查，监理单位复查整改内容均达到设计及规范要求； 有勘察（单建式）、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件； 有施工单位签署的工程保修书； 人防防护设备经检测合格； 工程竣工资料完整。 二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序2、竣工验收参加人员 建设单位：项目负责人及其他相关人员； 人防设计单位：项目负责人及各专业设计人员； 监理单位：总监

55、、专业监理工程师和现场监理人员； 施工单位：项目负责人、技术负责人、资料员、各专业施工员； 勘察单位：项目负责人（单建式人防工程）； 人防设备厂项目负责人及技术人员； 人防工程设备检测单位：检测工程师； 该项目人防工程质量监督小组人员。 项目建设需要的其他相关人员。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序3、通知时间v 建设单位应当在工程竣工验收建设单位应当在工程竣工验收5 5个工作日前将验收的时间个工作日前将验收的时间、地点及竣工验收方案和竣工验收通知书书面通知人防工程、地点及竣工验收方案和竣工验收通知书书面通知人防工程质量监督站。质量监督站。4、竣工验收组织程序 召开竣工验

56、收会议，介绍参会人员。召开竣工验收会议，介绍参会人员。 建设、勘察（单建式）、设计、施工、监理单位及人建设、勘察（单建式）、设计、施工、监理单位及人防设备厂分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各防设备厂分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况； 根据竣工验收方案成立竣工验收小组，实地查验工程根据竣工验收方案成立竣工验收小组，实地查验工程质量和审阅工程档案资料，验收过程中填写单位工程质量和审阅工程档案资料，验收过程中填写单位工程质量竣工验收原始记录：质量竣工验收原始记录：单位工程质量竣工验收记录单位工程质量

57、竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程功能检、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程功能检测记录、单位工程观感质量检查记录测记录、单位工程观感质量检查记录；4 44 4合格合格合格合格合格合格合格合格313131317 77 7/ / / /64646464/ /某某防空地下室某某防空地下室1980.01980.0二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序竣工验收组织形式、验收程序、人员资格竣工验收组织形式、验收程序、人员资格满足相关规定要求满足相关规定要求。合格合格二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序一人防工程质量监督受理二人防工程开工前的质量

58、监督三人防工程施工过程中的质量监督四人防工程主体验收的质量监督五人防工程竣工验收的质量监督六人防工程质量监督报告二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序 人防工程竣工验收合格之日起，人防人防工程竣工验收合格之日起，人防工程质量监督站向当地人防主管部门提交工程质量监督站向当地人防主管部门提交人防工程质量监督报告人防工程质量监督报告。人防工程质量监。人防工程质量监督报告一式两份一份报项目所在地人防主督报告一式两份一份报项目所在地人防主管部门，一份人防工程质量监督站存档。管部门，一份人防工程质量监督站存档。二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序一人防工程质量监督受理

59、二人防工程开工前的质量监督三人防工程施工过程中的质量监督四人防工程主体验收的质量监督五人防工程竣工验收的质量监督六人防工程质量监督报告七竣工备案二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序 工工程竣工验收合格后建设单位应及时完善竣工备案资料程竣工验收合格后建设单位应及时完善竣工备案资料，并报人防工程，并报人防工程质量监督站审核质量监督站审核，竣工备案资料审核合，竣工备案资料审核合格后，人防工程格后，人防工程质量监督站在质量监督站在备案表中备案表中签署备案建议签署备案建议。 建设单位应按规定在工程竣工验收合格之日起建设单位应按规定在工程竣工验收合格之日起1515个工作个工作日内日内将

60、经人防工程质量监督站审核合格的竣工备案资料将经人防工程质量监督站审核合格的竣工备案资料报当地人防主管部门备案，人防主管部门在备案表中签报当地人防主管部门备案，人防主管部门在备案表中签署备案署备案意见（即办件）。意见（即办件）。（备案表一式三份，人防主管（备案表一式三份，人防主管部门在备案表中签署备案意见后，人防主管部门留存部门在备案表中签署备案意见后，人防主管部门留存一一份份、建设单位留存一份、建设单位留存一份、人防、人防工程工程质量监督档案留存一质量监督档案留存一份。份。）二、人防工程质量监督基本程序二、人防工程质量监督基本程序开工前的质开工前的质量监督量监督质量交底会出具人防工程出具人防工