和平市水保局廉能风险防控机制创立实施方案

1、和平市水保局廉能风险防控机制创立实施方案    和平市水保局廉能风险防控机制创立实施为进一步推广惩治和预防腐败体系创立，突出以反腐倡廉制度创立为重要，实在加大从源头上预防和治理腐败工作力度，根据市委办、市政府办关于印发和平市廉能风险防控机制创立实施的通知（宁办字【2011】136号）文件精神，结合我局施纪，制定本实施。一、领导思想和目的要求我局的廉能风险防控机制创立工作的领导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，进一步贯彻落施科学发展观，将廉能风险防控纳入惩治和预防腐败体系创立，树立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务

2、大局，转变作风，争优环境，紧紧抓住行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、项目资金管理等重要股室、重要环节、重要领域，认真查找廉能风险，有针对性地运用基础防控、分类防控、预警防控、效能监察等有效措施，化解权力运行过程中的各类风险，促进权力公开透明、廉洁高效运行，使重要岗位工作人员廉洁从政，高效履职。目的要求是：按照市委市政府要求，按时完成廉能风险防控机制创立，创立我局廉能风险防控机制的详细框架，各项配套措施和运行机制详细形成。在2012年底前，形成比较改动的廉能风险防控长效机制，推动我局廉政和效能创立取得新的明显成效，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目的。二、详细原则（一）

3、树立廉政与效能有机统一原则。使我局廉政创立工作和机关效能工作既彼此促进，又胁调发展。在全局形成既重廉又重效的良好气氛。（二）树立廉能风险防控和业务工作有效融合原则。把重要岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能风险防控和业务工作两手抓、共促进，既有效防控廉能风险，又加强岗位工作职责，进步业务工作程度。（三）树立廉能风险防控和制度创新紧密结合原则。围绕重要岗位廉能风险防控，推广业务工作流程的再造、简化和创新，创立和健全适应工作需要、科学有效管用的廉能风险防控制度，形成廉能风险防控的长效机制。三、组织机构为加大廉能风险防控工作的领导，局创立以张声林局长为组长，黄永华副局长为副组长

4、，谢曾生、李堂宝、符广东、刘柏根、徐云程、刘小琴、杨运生为成员的廉能风险防控工作领导小组。四、工作程序及组织实施根据市委统一，我局的廉能风险防控工作从2011年7月开端至2012年12月结束，详细分为摸底、排查、防控、考核四个环节。（一）理清岗位权限，标准业务流程（2011年7月-2011年8月）1.理清岗位权限。对照相关法律法规，本着“职权法定、程序法定”的原则，对重要岗位的权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行政根据、责任主体、服务承诺和工作纪律，在此基础上，编制重要岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩长、已取消的权力事项反弹。2标准业务流程。在理清岗位权限基础上

5、，对梳理出的权力事项进和平程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权力以及投诉举报途径和方法，确保程序标准、效率进步，在此基础上编制重要岗位业务流程目录。3公开权力运行。将重要岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方法向社会公布。对群众普遍关心涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结可查可控，接受社会和群众的监督。（二）排查廉能风险，创立风险台账（2011年9月）1查找单位风险。结合施纪，重要查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目和大额资金

6、使用）和业务流程、制度机制等方面容易产生腐败行为的风险因素、风险点及主要表现形式。2查找岗位（个人）风险。结合岗位职责，重要查找个人在行政审批权、行政执法权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的风险因素、风险点及主要表现形式。重要对象为领导干部、股室负责人、和参与项目资金使用、项目审批、执法收费等重要岗位的工作人员。3查找专项风险。重要查找容易导致违法行为发生的风险因素、风险点及主要表现形式。有针对性地抓好专项风险防控。4确定风险等级，创立风险台账。根据风险发生的几率大小和可能造成的危害程度的高低，进行风险评估。廉能风险应确定风险等级。单位风险划分为一、二、三级。一级风险，是指发生

7、几率高或者一旦发生可能造成严重后果的风险，如有可能违反触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险，是指发生几率较高或者一旦发生可能造成较为严重后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险，是指发生几率较小或者一旦发生可能造成不良社会影响或必然经济损失的风险。岗位（个人）风险划分为A|、B、C级，评判标准参照单位风险等级划分。按照单位廉能风险、岗位廉能风险、专项廉能风险三类划分，创立台账，形成廉能风险信息档案库。（三）制定防控措施，构建防控体系（2011年10月-2011年11月）1基础防控。要按照创立健全惩治和预防腐败体系创立的安排要求，认真抓好教育、制

8、度、监督、惩处四项常规工作，打牢廉能风险防控的坚实基础。通过加大思想教育尤其是“廉能风险防控”专题教育，使广大党员干部增强廉洁意识、风险意识和效能意识，实在筑牢拒腐防变的思想防线；通过加大制度创立和监督制约，明确行为标准，加强权力运行的监控，进步制度的执行力，特别是针对重要岗位的工作性质和业务特点，要全部改动岗位责任制、首问责任制、一次性告之制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制，编制重要岗位制度目录和业务流程目录，严格依法依规办事，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制；通过加大惩处力度，认真整治各种不正之风，严厉打击腐败行为，并大力发扬查办案件的治本功能，针对难题抓防

9、范，增强预防工作实效。2分类防控。针对单位风险，着重围绕领导队伍议事决策、干部人事管理、财务管理，研究制定详细防控措施和工作程序，尤其要结合主管业务的特点和规律，抓住关键环节，采用严密的防控措施。针对岗位风险，由本人对照岗位职责要求与业务工作相关的法规制度，提出风险防控的详细措施和措施。针对专项风险，根据每年选定的专项风险防控内容，认真研究分析该领域该环节存在的共性难题，结合业务工作施纪，对重要领域、重要项目、重要环节制定全方位和全过程防控措施。（四）创立考核机制，促进工作落施（2011年12月）创立和改动廉能风险防控机制创立检查考核制度，按时对全局的廉能风险防控情况进行检查考核。考核结果作为

10、评价领导干部和其他干部的重要根据之一。五、几点要求（一）领导重视，加大领导。全局上下要大力进步对新形势下加大预防腐败和效能创立工作重要性和紧迫性的认识，把推广廉能风险防控机制创立作为反腐倡廉工作的一项重要任务，认真实施。全体领导队伍成员要带头查找廉能风险，带头制定和落施防控措施，带头抓好管辖范围内的廉能风险防控机制创立，确保预防腐败和效能创立各项要求落到实处。要明确责任、细化措施、落施任务，确保廉能风险防控机制创立工作取得实效。要加大宣讲教育，让广大党员干部真正意识到廉能风险存在的客观性和现实危害性，实在增强做好廉能风险防控工作的主动性和积极性，形成“有权力就有风险”、“防风险就是保廉洁、保平安”和“权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里”的良好气氛。（二）立足基础，着眼长远。廉能风险防控机制创立，是反腐倡廉创立的一项系统工程，也是推广效能创立的一项长效机制。全体干部要严格按照排查廉能风险、制度防控措施、形成运行机制三个关键环节，实在做好基础性工作，为长效机制的运行奠定坚实基础。同时，要认真结合本单位和岗位施纪，分析新情况、研究新难题、寻求新对策，大胆探究创新解决难题的新路径新措施，