我国东西部经济差距比较研究

1、我国东西部经济差距比较研究第一部分：研究的基本框架、采取的模型与方法本课题依据四大板块的区域发展格局，对东西部差距的基本表征及其阶段划分展开分析，揭示了东西部差距的及其阶段性影响，并对东西部差距的未来趋势进行分析和预测，最后，在借鉴国际区域发展经验的基础上，提出缩小东西部差距的政策建议。主要成因包括东西部地区的自然资源、地理地貌及区位、文化传统、基础设施水平、固定资产投资、投融资、技术与人力资本、产业结构与产业集聚、城镇化影响、体制政策等方面。本课题采用了定性、定量相结合的方法，重点运用神经网络模型分析和预测了东西部地区GDP及其差距的发展趋势，运用改造的洛伦茨曲线构建产业差距系数模型，分析了

2、产业结构和产业集聚对东西部地区差距的影响。第二部分：差距及变化趋势1、差距的描述1）东西部绝对经济差距东西部人均GDP色对差（亿元）25000.0020000.0015000.0010000.005000.000.002）东西部相对经济差距最近由东西部相关经济量倍数表示的东西部相对差距已经出现峰值，由扩大转向缩小。根据GDP总量倍数计算的峰值出现在2005年的3.28倍；根据人均GDP倍数计算的峰值出现在2004年的2.63倍；根据从业人员人均增加值计算的峰值出现在2003年的2.52倍。学东西部人均GDP倍数ooooooo0505050322664X9198y1O8QI2UO2On_n28Q

3、916Q914yy199y1090X188QI68QI4UO2术界一般以人均GDP倍数计算的2004年为东西部差距转向收敛的拐点。2、分阶段及特征东西部根据人均GDP倍数表示的相对差距和人均GDP绝对差额表示的绝对差距在1978-2007年30年间的变化呈现为四个阶段。阶段一：1978年1989年，东西部差距变化较小，但呈现出差距扩大的迹象。阶段二：1990-1999年东西部经济相对差距总体上呈持续快速增长态势，绝对差距扩大开始提速。阶段三：2000-2004年，东西部差距增速放缓，但绝对差距加速扩大。阶段四：2005-2007年，东西部相对差距出现收敛，但绝对差距扩大速度未有明显下降。东西部

4、经济差距发展的四阶段.东西部绝对差距（人均GD医额）东西部相对差距（人均GD聆数）差对绝PDG均人0.0025000.0020000.0015000.0010000.005000.003.002.902.802.702.602.502.402.302.202.102.001.901.801.701.601.503、发展趋势尽管按照东西部人均地区生产总值倍数计算的东西部差距有所收敛，但这很大程度上受到东西部经济总量的影响，并不改变东西部人均GDP绝对值差距高速拉大的基本态势，因而东西部的差距实质上仍然是快速扩大的，这种趋势如果不予以遏制，到2006年东西部人均GDP绝对差距将从2007年的192

5、20元扩大到24734元。本课题运用神经网络模型分析和预测了东西部地区GDP及其差距的发展趋势。结果表明，西部大开发战略实施以来，东西部差距开始逐渐改变，特别是2004、2005、2006三年间，西部人均GDP和GDP总量增长速度都反超东部，说明西部大开发战略是显著的，也印证了反映经济差异先扩大、后缩小客观趋势的双S曲线模型，而且东西部经济差异正处于双S曲线模型的中部时期，即东西部GDP差距急剧扩大的趋势有所遏制。rF/41告口-JBliBK.甥因ff'H里I，L?行14H出：出林第三部分：成因分析（一）产生差距的主要因素除人们已经形成共识的常规影响因素，如地理环境、区位条件、基础设施

6、、技术水平和历史发展基础等，经过分析发现以下因素对产生东西部差距有重要影响。1、“资源的诅咒”效应，即资源丰裕的西部地区的经济增长速度慢于资源贫乏的东部地区的经济增长速度。原因在于：（1）西部自然资源转化为经济成果的能力低于东部。虽然西部地区自然资源相对丰富，但是由于交通和技术的限制，开采成本高。加之西部地区开采方式粗放，资源利用效益低，自然资源优势难以迅速转化成经济优势。（2）在传统的计划体制下，扭曲的要素和产品价格体系使西部地区的资源优势与价格优势相背离，资源利益的大量流失，使西部地区在工业化初期无法依靠自然资源的比较优势发展起来。（3）地方与中央在资源价值分配中处于不利地位；（4）西部地

7、区“竭泽而渔”式的开采；（5）产业分工及产业布局。西部过分依赖原材料的初级产品加工业，在东西部产业分工和价值链中处于低端水平。2、文化传统与人脉资源从文化传统因素看，东南沿海地区是儒学文化和各具地方特色的齐鲁文化、吴越文化、岭南文化等地域文化的发源地，也是我国国际贸易和近代工业的发祥地，居民较早地形成了商品经济观念，西方资本主义思潮的影响也先于其他地区，因此市场意识、开放意识、经商和办实业的意识较强。教育事业较为发达，文化素质和人均受教育程度高，当禁锢在他们身上的传统体制和政策被摆脱之后，他们个体的能量得以充分发挥，并又本能地走向国内外商贸市场。而广泛分布在东南亚、欧美等国华人、华侨（原籍大多

8、在东南沿海）以及由此形成的“人脉”关系，加速了东部地区的改革开放和经济社会发展的进程。而西部地区由于交通不便、信息闭塞，自然经济和半自然经济的存在，导致了人们因循守旧、墨守成规的观念、意识。即使在时代背景发生变化以后，惧怕风险、懒惰、等级观念、官本位意识、唯意志论等自然经济观念和传统计划经济思想依然存在，并形成一种群体性的思维和行为定势，制约着西部地区的思想解放，增加了西部制度创新的难度。3、固定资产投资结构分析表明，非国有经济的发展和外来投资是推动东部经济快速增长的重要动力，而西部长期依靠国有经济支撑经济发展，计划经济体制形成的国有经济的弊端是东西部经济差距在市场经济条件下持续扩大的重要原因

9、。分析表明，东部地区非国有经济的资本产出效率高于国有经济，而西部地区的国有经济的资本产出效率高于非国有经济。这表明，东西部地区除国有和国有控股经济外，非公经济在投入产出、产品开发营销等方面，存在着相当大的差距。这可能是导致东西部经济发展差距持续扩大的更重要的原因。4、人力资本现代人力资本研究表明，一个国家或地区人力资本存量对经济增长将会产生巨大影响。我们采用教育投入的产出率、人均教育投入和从业人员受教育年限来反映东西部人力资本存量，通过比较分析可以看出，从1996年至2006年间，东西部在上述三个指标上存在很大差异，西部地区一直处于落后状态。在教育投入的产出率上，东部地区始终是西部地区的1.2

10、-1.5倍；在人均教育经费的投入上，东部地区是西部地区的1.8-2倍；在从业人员受教育年限上，东部地区比西部地区平均长1-2年。除此以外，从20世纪80年代开始，由于东部地区的经济租金远远高于西部地区，使得西部地区的许多专业人员（尤其是中高级人才）流到东部，人力资本存量进一步流失，也是东西部经济发展差距持续扩大的重要原因。5、产业结构我们选择可分产业计算的从业人员人均增加值差距表征指标，借助洛伦茨曲线的基本原理构造东西部产业差距系数（D）展开分析，并通过计算三次产业各年度分别对东西部产业差距系数的贡献率，发现：80年代造成东西部产业发展差距的主要产业是第一产业；从90年代开始，农业对东西产业差

11、距拉大的影响逐渐减小。造成这种现象的原因是90年代之前农村改革极大地释放了农村劳动生产率，这种效应在东部地区更为显著；而90年代以后，第一产业在生产总值中的份额持续缩小，减弱了它对东西部差距扩大的影响。近年来第二产业表现出明显的地区差距缩小趋势，推动东西部地区差距的整体收敛；这是由于第二产业在三次产业中的比重和它的劳动生产率在东西部地区越来越接近所致。90年代以来，第三产业对东西部地区差距扩大的贡献率越来越大，成为地区差距扩大的主要来源。2004年以来，由于东部地区现代服务业的快速发展，导致第三产业的地区差距还在不断扩大，且增幅有上升趋势，成为推动东西部地区差距扩大的主要动力，这应当引起我们高

12、度重视。6、劳动力转移改革开放以来，我国经济的主要贡献集中在东部区域（即生产不断向东部地区集中）但相当一段时间，我国的统计口径并没有把流动人口纳入常住人口计算，造成在统计指标上东部发达区域人均产出迅速增加。本世纪开始以来，大规模劳动力跨区域转移被纳入各地区人均产出的统计指标考量，导致东西部以人均产出计算的经济差距有收敛趋势；近年来，由于东部产业升级以及受世界金融危机影响，跨区域的劳动力转移呈现出“低素质往西部回流、高素质加速流向东部”的特点，这种现象对东西部经济差距发展的影响值得关注。7、制度因素我国的改革开放总体来讲是由制度创新推进的，而我们的制度创新从空间上讲，有渐进式推进的特征。但从某一

13、个具体的改革区域来看，又有突变性的改革政策嵌入的明显痕迹。因此，对具体的某一个改革区域，其经济发展可能因制度创新的推进而实现跨越式发展。但空间上的渐进式推进，必然形成时滞，造成改革区域与非改革区域之间发展速度上的更大落差。由于改革区域在2000年之前，大多选择在东部，所以这种发展速度的落差就形成了东西部经济发展的巨大差距。8、区域经济政策改革开放伊始，邓小平同志提出“两个允许”和“两个大局”的思想，我国区域经济政策开始由改革前的“区域均衡发展”转变为“区域非均衡发展”，东部地区借助政策和区位的优势跨越发展。上世纪90年代中后期，针对我国区域经济发展中出现的地区差距迅速扩大的问题，中央开始思考区

14、域经济协调发展的政策，并于1999年提出西部大开发战略，于2003年提出振兴东北老工业基地战略，于2005年提出促进中部地区崛起战略。这些战略的提出与实施，一定程度上缓解了东西部地区发展差距扩大的势头。但是西部大开发等区域协调发展战略的实施，主要是以中央政府的财政转移支付来加大后进地区的基础设施建设的投资力度，它的“输血”功能明显，但对如何培养后进地区的自主创新能力，实现其产业升级、产品换代的“造血”功能，还有很多问题值得研究。2006年，根据全面落实科学发展观的要求，中央在“十一五”规划中明确提出主体功能区的构想，进一步丰富和完善了区域协调发展战略。但要使主体功能区战略在缩小东西部地区发展差

15、距中发挥作用，该战略如何与西部大开发战略衔接，也还需要不断进行深入探索。（二）形成不同阶段特征差距的主导因素阶段一：1978年1989年，东西部差距变化较小，但呈现出差距扩大的迹象。成因：改革开放刚刚起步，政策效应尚不明显，但东部地区得改革政策之先，生产力要素水平提升，差距开始显现。阶段二：1990-1999年东西部经济相对差距总体上呈持续快速增长态势，绝对差距扩大开始提速。成因：（1）东部地区继续得到优惠政策的扶持与既有政策累积出现跨越式发展；西部地区因渐进式改革的滞后效应，经济发展中缺乏优惠政策的影响。（2）东部制造业的发展吸引了发展滞后的西部地区的要素资源，而扭曲的资源价格体系和西部人力

16、资本流失导致产生东西部差距扩大的“马太效应”。（3）东部地区率先承接的国际产业转移和与世界经济一体化接轨的“大进大出”的加工贸易，加大了该地区经济的外向依存度，与封闭落后的西部地区形成巨大反差。（4）通过十几年的改革开放，东部地区干部群众开放理念、开放意识日益进步，相关的制度政策设计日趋完善；而西部地区则基本还停留在传统观念和保守政策的框架内。阶段三：2001-2004年，东西部差距增速放缓，但绝对差距加速扩大。成因：（1）国家对东部新增的优惠政策虽然减少，但已经形成的制度优势使东部仍保持高速发展的态势；而西部大开发加大的固定资产投资效益尚未显现，但投资对GDP产生了直接的拉动作用。（2）因资

17、本和人力资源的积累，东部地区产业结构调整速度加快，高新技术产业和现代服务业对GDP增长的作用加大；而西部地区还在进行资本和人力资源的准备，增长虽然加速，但不足以赶上东部的发展速度。（3）东部地区20多年的高速发展极大地缩小了城乡差距，社会消费水平与城乡差距巨大的西部地区形成越来越大的反差。阶段四：2005-2007年，东西部相对差距出现收敛，但绝对差距扩大速度未有明显下降。成因：（1）东部地区发展空间开始受到已有规模的限制，各种资源的约束趋紧；西部大开发的固定资产投资效益开始显现。（2）受产业转移规律的影响，为争取资源和市场，国际和东部的产业加快向西部转移，西部产业结构调整的速度加快，但与东部

18、相比，西部地区产业结构的落后仍然十分明显。东部地区因总部经济仍然享受西部发展的额外红利。（3）国际金融危机对加工贸易比重较大的东部地区影响明显；西部地区受此影响相对较小。第四部分：缩小区域经济差距的国际经验借鉴通过对美国、德国、法国、英国、日本、韩国、巴西等国的区域经济发展经验教训的总结，本课题认为推动区域经济协调发展，尤其是发展滞后地区实现跨越发展应当重视：1、对重点“问题地区”进行分析，制定促进“问题地区”发展的综合配套扶持政策；2、创新土地政策，撬动“问题地区”开发，实现区域均衡发展；3、培育重点增长极，以增长极为据点带动“问题地区”发展；4、提升民众素质，鼓励开拓与创业。第五部分：缩小

19、东西部经济差距的政策建议1.将西部大开发政策和国家主体功能区政策叠加，以促使西部地区的重点开发区成为西部大开发的制高点和增长极，辐射和带动其它地区有条件地发展和建设。具体说来，建议在西部地区重点开发成渝城市群（成渝经济区）、关中城市群和北部湾等等地区，适当将国家的扶持发展政策向其倾斜。在国家支持下，打通重点开发区和其它功能区的快速联接通道，使其它功能区在承接国家和东部的各种帮扶政策的同时，能有效接受重点开发区的辐射和服务。对西部其它功能区中的“问题地区”，借鉴国际先进经验，采取一些更为特殊的帮扶政策和生态或扶贫移民政策。2、在调整资源价格形成和价值分配机制的同时，着力延长西部资源型产业的产业链。理顺资源价格体系，提高资源价格的市场化程度。提高资源税和资源补偿费标准，调整中央和西部在这些税费上的分配比例。利用西部地区的资源禀赋招商引资，承接国际和东部的产业转移。西部要努力发展与自身资源优势相结合的产业，不断延长产业链，增加资源产出的附加价值，提高资源利用效率。3、以社会发展促进经济发展，将社会发展作为经济发展的投资环境。西部地区的落后首先是文化教育和人口素质的落后