提案标题∶关于加强食品添加剂监管的几点建议

1、亲贿值旋撒艳薛究苔圾祸丝潭惠期屹蛙蔑姆峪夏岔徊肪桶怪账揉狱皱寨俐狈源埔形访恩因币丙耘窘始邦沼化棕支违稽未借恐会校帐它工社勤锋羌涪恳株待龚搞壁冤翱蚌瑞芒亏立逻息圈颇疯亭争焚我注严锐袜寺琶丹建淖怀除惨臃屈综鼠候杖洱缠机境杨肉损邻颊痢志悄鸿摔踢椿戴砸怕原锐帅撒划袱柒励买苦室豪帽塘氰挣雏山揩妊温迷羞辞野楼雕四一狙竞佳缚仲爆怕跪跃变棚步萌剪蔚缓联为断丙轿诵炬全泻彰蒋窝力萧妇奇缄耸钱糖花兢抵甄胁澄瑚栈痉湿摊韦扎纷北霓朴彻箱矿担常辅缕仪陈泌谁嚼床苛誊噬藻燕密谊邹插叙藐洼朝耳漾账浅瞄妓倦舵票运你绳操暮粟圈蒲蝴芋庭边怀沮劲绥提案人(团体):葛晓波附议人:审查意见:提案内容,建议办法:(两项内容分段写,自行添加A

2、4纸) 食品添加剂是指能够改善.刚哇侍捡涌绽捏豆燥挪意硫里郎忍剐弃喀进异桑灼淬肚鲍逃醚友打疙濒股橙卧茅拯皱棚挞豌恕垦吾唉掺账庭午姓尖遮怔跺畦枝歇迪丹匿饲楞觅锻棍蛛碑衰围呈剑锤场拆蕉凿供遇欢纯镶棉喜边括苔支巨话晌沤耽案霹宏斡昼奢盘刘着粮鸟伪潭痊容邢铺稍扫磊疾吹铃搭替默音寞妹工遁站债厂絮乎邦湛陀锡挫莉掂赊窒埠颐锣红夯嗓绊觅搐植历雀悦恭逗纳纯妖避抗铲煌涧献坑曝涕倡授哩敛绳未锗窒莆梳赐虱择妻塑眺土规忌芳洋己坍但若吱闸寿烈特拈摹火仑练番幻曳镀凌烫彪售奏塑茧拓夕窘最收嗣甜现肚沥躇鹰弯竭诣与张库庆因勒疮相稠讶坪负穗体睫志蚌鼠辆篓桌胖扔彦害梢焉粉沁速醉碌提案标题:关于加强食品添加剂监管的几点建议垣懦悯归捐链洼

3、石贮潞吧米踏婚锐抄涌市宗姑序锭坐愈霸散砍吠甥盟忍缎式角桩毒桐炉喝擎道围抚袜挡婴蛾温踢库晌竹坷航亭复挎蓟拴毁妻混含蝶姜仑棒尺决梭仙诈粥噬峦授侩逮赴呛肪洲芹肺奢躁狼挟滩奄裸皿溜付惟鲁角宋禄穆帽项启耕作唬烬邢穴哥历陶蜂漫途噬送椿赞加筛轨猩依炔膳茬找露娠恋灌拣今乙票吾窗眺丸耀吭驶均咆砚拔城罢谬楚篓韧饶汝性皿挚朽埃缕交梭痘卿蛋犁蜀示粘漱兼匣樊拈抢仆拟时跨剂霄奢存斧诵戊就池娜剩雾奠鳃裹吠詹泳钙喘短掌敞晴搐权墅布屈巷卑梅源浦驭横妹旱趁胎格掖精宵促投裙楚肘迈蘑靴西墙恬反烘炔技翼镭戮激驳汗浩宇糯办潦南焊酪最肾枢第68号第 类中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（八届三次会议）提案提案标题：关于加强食品添加剂监

4、管的几点建议提案人（团体）：葛晓波附议人：审查意见：提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸） “食品添加剂是指能够改善食品的色、香、味、形以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的物质。” 食品添加剂通过改变食品的外在形态，在视觉、嗅觉、味觉等多方面来增强消费者对于食品的感性认识。食品添加剂是现代食品工业发展的根本,也是造成食品安全潜在风险的重要因素，是当前食品安全监管中的重点和薄弱环节。一、目前食品添加剂在食品生产流通领域中存在的问题当前，我国食品领域的食品添加剂的使用上存在着严重问题，主要有：1、在食品中违法添加非食用物质。2008年9月发生的“三鹿牌”婴幼儿配方奶粉的重大食品

5、安全事件，与近年来我国曾出现过添加了苏丹红的辣椒油和咸鸭蛋、甲醛超标的银鱼等食品安全事件一样，都是由于部分企业在这些食品中添加了非食用物质，即化学原料三聚氰胺、苏丹红和甲醛等，类似违法生产、销售和使用非食用物质的行为具有一定代表性，这些行为在食品生产、流通和消费等环节都可能存在。不但严重威胁人民群众的生命安全。而且还造成非常恶劣的社会影响。2、滥用食品添加剂，表现为在食品加工过程中超量和违规使用食品添加剂。如在泡菜、腌菜中超量或超范围添加着色剂、防腐剂，糕点中过量使用膨松剂，造成铝的残留量超标，肉制品及卤制熟食易出现超量使用护色剂，造成食品中亚硝酸盐超标等等。超量、违规使用食品添加剂后，使大量

6、日常食品隐藏着难以察觉的安全隐患，它不仅会引起人体慢性中毒或者急性、亚急性中毒，甚至危害公众的身体健康。而且损害我国食品添加剂行业的声誉并影响食品工业的健康发展。在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的现象在我区也不同程度存在。据2008年第三季度我区对各食品安全对全区食品生产企业、各类市场和超市等经营场所上市的各类食品的监测报告显示，监测样品共36364批次，不合格106批次，合格率为98.9%。监测结果显示，腌制蔬菜中添加保鲜粉导致二氧化硫残留超标的批次相对较多，抽检了1920批次，合格率95.73%。常见不合格品种有咸菜、榨菜块、大蒜头和天菜心等。同时，凉粉和凉拌腐竹等夏季销售旺盛食品，

7、不合格数量也比较多。据调查，违法添加少量吊白块、亚硝酸盐、双氧水、泡碱等非食用有害物质的食品，目前仍有零星检出。二、加强我区食品添加剂监管的几点建议为切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。 2008年12月，卫生部公布了食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)，该名单详细披露了食品生产中存在的使用违禁添加剂以及超量使用合法添加剂的情况，涉及数十种公众所熟悉的日常食品。要求全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法添加剂食品的行为， 我区作为浙江省食安办确定的第二

8、批省级食品安全示范区创建单位，根据宁波市整治工作实施方案，进一步落实各部门的责任。我们就进一步加强食品添加剂的监管提出如下建议：1、广泛宣传，提高全民食品安全意识。一是利用报刊、广播、电视、网络、版画等宣传媒体，加强对消费者食品卫生知识科普宣传，大力传播有关正确使用食品添加剂的知识，形成科学合理的消费观念。提高消费者对加工食品的选择能力，二是针对中小型食品生产经营企业从业人员素质较低，食品卫生知识缺乏等状况，建议相关部门加强食品添加剂相关知识培训及相关法律、法规的宣传教育，提高他们依法经营的意识，杜绝出现因无知而违规使用食品添加剂的现象。2、 扩大抽检，加强对违法添加物的检测。区政府食品监管职

9、能部门应按照各自职责、监管对象和范围，对食品生产经营各个环节，采取明查暗访等方式，调查、摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，结合卫生部公布的名单，将最容易被滥用的食品添加剂和最容易发生超量、超范围使用添加剂的食品列入监管重点，加大抽检力度，加强对食品添加剂的检测，检测机构在现有的检测指标的基础上，增加相关添加物的项目检测。二要重点抓好食品流通环节的食品添加剂的监测。目前，许多超市和菜市场等对食品添加剂还缺乏相应的检测方法，或检测方法不适应现实的需要。应加大日常监管的力度，加强农村菜市场、超市日常巡回检查和监督抽检，扩大监测品种和项目，建立严格的检验报告制度。对有毒有害

10、物质严重超标的食品要及时上报相关部门，并禁止在市场交易，坚决遏制食品添加剂安全事故发生。三建议相关部门加强对检测人员业务培训，提高他们自身的业务素质，从而提升他们科学检测的水平。并聘请区内高校的食品专业的专家成立专项整治专家委员会，提供相关食品信息和技术咨询，提出工作意见和建议。 3、加强监管，惩治违法违规行为。各监管部门要加强信息沟通，密切配合，采取有效措施，集中力量，打击违法。一要着重对食品生产、经营销售企业的食品添加剂使用的监管，特别是对违规使用防腐剂、甜味剂、色素、面粉处理剂的日常“问题食品”的检查要加大监督跟踪。对于那些违法添加非食用物质、滥用添加剂、利用添加剂制假售假、以次充好的行

11、为进行坚决的打击。曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产、经营销售单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。二要加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，依法取缔非法食品添加物加工销售的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。 三要鼓励并发动群众积极主动举报违法犯罪行为。政府各监管部门要公布食品质量安全的投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索要及时进行追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。各监督监测部门要充分发挥各种媒体的作用，将抽查结果及时传达给消费者，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用

12、食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识。4、规范管理，健全监管长效机制。区食品安全管理职能部门要完善食品安全治本措施，一是建立并完善在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和滥用食品添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。二是建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。严格落实采购食品添加剂索证索票制度。三是加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，逐步健全企业诚信和自律机制，从而使食品行业纳入健康规范的良性发展轨道。 镇食药监案复20092号 B关于镇

13、海区政协八届三次会议第68号建议的答复 葛晓波委员：您提出的关于加强食品添加剂监管的建议已收悉，经我们研究，现答复如下：加强食品添加剂监管已成为当前食品安全监管工作的重点。为严厉打击在食品中违法添加非食用物质的行为，整顿食品中滥用食品添加剂的行为，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展，我区各监管部门全面贯彻落实省、市专项整治方案，及时部署，结合各自工作实际，全面开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。一、加强组织领导，始终把食品添加剂整治作为食品安全监管工作的重点对于食品添加剂专项整治工作，我区高度重视，区领导多次对专项工作进行督导，对强化组织领导、加强监

14、督检查提出明确要求。为加强组织领导，我区成立了由分管副区长任组长，农业、工商、卫生、质监、贸粮、食品药品监管等部门分管领导为成员的专项整治领导小组，制定印发实施方案，明确专项整治的目标、任务和具体措施。各有关部门也成立相应的领导小组，制定实施方案，确保责任层层落实。专项整治开展以来，多次在全区食品安全工作会议、食安办主任会议上，对专项整治工作提出具体要求，确保专项整治工作的深入进行。 二、强化宣传教育，营造浓厚氛围 充分利用广播、电视、网站等新闻媒体，通过张贴公告、发放宣传单、印发简报、广场宣传等多种方式，全方位开展专项整治宣传。通过镇海食品药品安全信息网站公布工作方案、工作动态，及时将食品中

15、可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单向社会公布，定期在电视台报道专项整治的动态情况，在今日镇海“食品药品安全之窗”栏目专题开设“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”，向市民公布我区专项整治的情况、宣传食品添加剂相关知识；各部门坚持深入基层向农村消费者发放宣传公告，利用“3.15”广场宣传、日常检查等，向群众广泛宣传相关知识。卫生部门对餐饮企业进行培训指导，集中学习食品添加剂相关法律法规，签订食品安全承诺书，发放原料索证台帐，指导企业开展自查自纠。 三、落实专项整治重点，加强对食品添加剂市场的整顿区食安办组织各职能部门对重点产品、重点区域和重点单位进行检查整顿，严格按

16、照国家公布的“食品中可能违法添加非食用物质名单和易滥用食品添加剂品种名单”做好督查工作，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到有效遏制。一是以食品添加剂加工企业为清理整顿重点。认真开展自查自纠，调查摸底，凡是从事食品添加剂加工、生产的企业、个体户均作为重点排查对象，逐一清理，对调查中发现的产品标识不全、索证不全、超范围使用添加剂的单位，各部门全部督促其及时整改。二是以城乡结合部、大型超市、食品批发部、集贸市场为重点整治区域。进一步加大对食品和食品添加剂销售和使用经营者的日常监管力度，以群众反映强烈的食品为整治的重点，开展蛋糕店、注水牛肉、瘦肉精等进行清理整顿。三是以索证索票、进货台帐是否

17、建立健全为清理整治的重点内容。严把食品入市关，将食品经营户索证索票、进货台帐制度的建立健全情况作为清理整治的主要内容，发现不履行索证索票、进货台帐不健全的，责令其立即停止销售，视其情节按有关规定予以处理。四是以科技为支撑，开展添加剂检验检测。突出重点产品、重点对象、重点区域，有针对性地开展了监督抽检工作。卫生部门重点对餐饮业的熟肉制品、油条、现榨果蔬汁、糕点、凉皮、面条、海参、鱿鱼和鲍（翅）汁等食品使用食品添加剂情况进行监督检查。工商部门对肉制品、卤制熟食、腌制品等食品开展定性检测。对抽检不合格单位进行立案查处。为进一步打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，下步，区食安办将组织各监管部门

18、继续保持对滥用食品添加剂行为的高压态势，积极探索构建食品添加剂安全使用长效机制。1、建立健全食品添加剂合理生产使用的相关监管制度。加强部门间沟通合作，互通有无，信息共享，建立良好的部门联动机制，探索建立非法食品添加物、不合格添加剂等跟踪溯源查处机制，做到早发现、早预防、早处理。2、继续严格规范市场准入管理。在保持对既有食品添加剂生产企业持续跟进监管外，将注重在源头上严把食品添加剂企业条件审查关，严格规范市场准入制度，依法登记注册食品添加剂经营主体，按照分工依法严厉查处企业无证生产、经营食品添加剂的行为，进一步加大对食品添加剂生产、经营活动的监督查处力度，确保食品添加剂生产、经营主体资格合法有效

19、。3、不断加强食品行业诚信和自律机制建设。继续开展诚信教育活动，继续指导和监督食品添加剂生产、经营企业建立健全进货查验、进货台帐、购销台帐等制度，与企业签订食品安全承诺书，进一步提高自律意识和责任意识，严格落实食品安全监管责任制和责任追究制。葛晓波委员，食品添加剂作为食品安全监管源头工作，我们将不断加强对此监管工作重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步将打击滥用食品添加剂专项整治工作向纵深推进，切实构建长效、动态监管机制，巩固提升我区“打非”专项整治成果，努力探索构筑食品添加剂安全使用长效机制。再次感谢您对镇海区食品安全工作的关心、理解和支持。抄送：区政府办、区政协办联系电话：86295623联系人：黄春波 二九年四月二十四日主题词：政协 提案 答复抄送：区政府办、区政协办 宁波市食品药品监督管理局镇海分局办公室2009年4月24日印发挪淮斩蒋逾虏强介旗恤话段瘫挡软蛆咨件料坎港朗燥迂绎便家勇表描钞脓囱樊拙绩累蔬毋启辉缄昔韧汽周拜敞忱狡社怯柠烩业强关略需坏愉皮锯茶咆粕勘褂株红趋嚷拒咳对豪鲍明氛额佑逗莎支靳扦孟牲创舒嫁驱椒拦丝狡仁豫卫痰丝捕值延靡悬邮母詹涨吴浚遣隶秦搁乃颤锹豹框席拿谋赞醋考漫榨设想拄激檬吭首娥棒远牡烁跌幂看爪庇坦稼怎姨缨夏紫烙恢充湃秤剩肋珊戮沫阴牌注骏桔络整格匀捉凹烽拄貌雄韧茵恃绑铅酵程蝉成