对建立国家巨灾风险管理体系的政策建议 kdh - 图文-

1、 25 2011年第42期(总第2386期26力量防灾减损、救助损失,一来减轻过去那种不可持续的巨大财政负担,二来弘扬“我为人人,人人为我,互济互助,有难同当”的社会和谐精神。二是基于保险以及再保险的方法是一种全球性的补偿机制,可以在更大空间转移和分散风险,增加补偿救助基金。三是通过保险制度的实施,可以强化和健全防灾减损工作体系和工作本身,将灾害损失降到最低。四是在转变政府职能中增添了一种对公共服务的商业安排机制,利用商业保险的灵活便捷的工具,提高政府工作效率。第四,建立巨灾风险管理基金。巨灾风险管理基金也是巨灾风险管理制度的核心所在。巨灾风险管理基金来源可以是财政拨款、保费收入、社会捐助和投

2、资收益,其模式有单项巨灾风险和综合性巨灾风险基金两种。近期内,中国可以从单项巨灾风险保障起步,如建立地震保险基金,长远而言,中国则需要建立包括地震、洪水、台风等典型巨灾的综合基金。财政一定要将巨灾风险管理基金纳入预算,逐年出资、主导。(田风摘自中国金融2011年第9期半月刊建立积极的国家巨灾风险管理体系中央企业董事人才缺乏的主要原因尚飞李翊萌1.中央企业建立和完善规范董事会对董事人才数量需求巨大。董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法第二十二条明确规定:“董事会成员一般不少于7人,不超过13人。公司外部董事人数原则上应当超过董事会全体成员的半数。”很显然,随着董事会试点范围的扩大与深入以及董

3、事人才队伍自身的更替需要,对董事人才的需求是持续与巨大的。另外,优秀的经营管理人才不完全等同于优秀的董事人才,这就容易造成供求不均衡。2.担任董事本身需要具备的一些条件限制了入围人数。国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法(试行中关于外部董事的基本任职条件或可视作对所有董事的基本要求。如守法,诚信,有良好的职业信誉;具有较强的决策判断能力、风险防范能力、识人用人能力和开拓创新能力;具有10年以上企业管理、市场营销、资本运作、科研开发或人力资源等专业的工作经验,或具有与履行外部董事职责要求相关的法律、经济、金融等某一方面的专长,且履行职责记录良好等,这些条件限制了董事人才的选择范围。另外,由

4、于中国企业的实际,不会熟练使用汉语作为工作语言的国外知名专家学者或企业家难以被选任为央企董事。3.担任外部董事的许多限制性条件再度压缩了董事人才的选择范围。国务院国资委规定,选择外部董事人选时还要考虑一些限制性条款。如董事本人及其直系亲属近两年内未曾在拟任职公司和公司的全资、控股子企业任职,未曾从事与拟任职公司有关的商业活动,不持有拟任职公司的股权,不在与拟任职公司同行业的企业或与拟任职公司有业务关系的单位兼职等。而内部董事年满60周岁将被免职退休,以及一名外部董事同时任职公司仅为2 3家且年满70周岁或连续在同一公司任外部董事满6年将被解聘。这些条件进一步缩小了董事的可选范围。4.专职外部董事队伍建设滞后进一步造成董事人才不足。2009年10月国务院国资委颁发了董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行(以下简称办法。办法的贯彻执行是适应深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的要求,建立规范的公司治理结构,加强对董事会试点中央企业专职外部董事的管理的一项重大举