国有企业亏损原因与对策 会计论文2

1、国有企业亏损原因与对策 会计论文2国有企业亏损的原因分析造成国有企业大面积亏损的原因是多方面的，既有体制因素，又有非体制性因素，但是，其中起根本性作用的原因是体制原因。应该肯定，改革开放以来，我国国有企业改革取得了一定的局部性进展，但在经济管理体制和运行机制上一直未能取得根本性突破，工业经济中长期存在许多深层矛盾，比方产权关系不明确、政企职能不分等，因而在企业内部和外部同时衍生出一系列弊端。(一)从企业内部看，主要表现在以下几个方面：1.对企业法人来说，由于没有自己独立的法人财产，不具有独立的法人地位，所有权和实质上的经营管理权都掌握在政府手中，企业依然是政府的附属物，既无法实行真正的独立经营

2、，也无法承当盈亏责任，自我约束更无从谈起，进而形成了企业法人行为上的扭曲：盈利了，就千方百计分光吃净，不留后路，不计开展；减利或不赢利了，就少提成或不折旧，制造虚假赢利，变相扩大内局部配，吃企业老本；企业亏损甚至破产倒闭了，不但没有人承当责任，反而还要由银行贷款，保证工资奖金照样发放。2.对企业经营者来说，由于绝大多数仍由上级主管部门委派，同时套用行政级别及其相应的政治、经济、福利待遇，名义上是企业的厂长或经理，实质上为政府的公职人员，其主要职责不在于如何把企业搞好，而在于如何把上级的意志表达于本企业之中，进而造成经营者行为的扭曲：在目标追求上，许多人不是以保证公有资产保值为己任，而是往往侧重

3、于如何使上级领导满意和欢心，进而加速个人的职位升迁。在行为取向上，许多人奉行"一朝权在手，便把私来谋"。3.对企业职工来说，由于与企业产权没有任何联系，职工只关心的是工资、奖金等劳动报酬，至于企业经营得好坏、公有资产是否流失等等，认为一律与自己无关，由此造成企业职工行为的扭曲：有的消极怠工，出工不出力；有的明拿暗偷，滋事生非；有的心里窝火，便通过毁坏设备发泄怨气等等。(二)在企业外部也存在一些问题1.由于产权结构单一，国有企业的资产属国家所有。因此，党委、政府及其部、委、办、局等所有代表国家利益的部门和机构都有权插手管企业，进而造成管理企业的部门林立、婆婆众多的现象。然而一

4、旦企业遇到困难、遇上麻烦或陷于亏损，企业自身无力解决，不得不求助于有关部门时，这些部门又往往拿出各种理由推诿、扯皮，很少有人真管。这样，一方面造成企业无所适从，万般无奈；另一方面，又导致企业办事效率低下，每办一件事，总要拜"山神"、问"土地"，请示假设干个婆婆，加盖假设干个图章，最后，好不容易把事情办妥，往往也把最正确时机错过了。2.由于国有企业产权为全民所有，因此在人们的观念中便形成了"社会成员人人有责"，进而对国有企业资产及其带来的经济效益，人人都有权去追求。这样一来，那么又苦了企业，主要苦在用人用工上，一方面，迫于社会劳动力的就

5、业压力，企业不得不以牺牲经济效益为代价，承当沉重的冗员包袱；另一方面，迫于现有的人员严重充裕，企业经济实力难以承受，再增添新员十分困难，进而导致企业的人才队伍老化，且结构不合理，整体素质偏低。尽管如此，由于某些权力的腐败和企业不正之风的存在，企业还必须接收一些带有权力色彩的新冗员，尤其那些眼下效益还不错的企业，这个问题更为严重。3.由于企业的产权关系不清，权责界限不明，对企业资产的保值既可以说成是人人有责，又往往实际上是人人不管。因此，国有企业在人们的心目中，就成了一个大酱碗，谁想吃酱都可以随时去蘸去抹，进而助长了各部门对企业的各种名目的乱收费、滥罚款、乱摊派、乱拉赞助等等，形成八方伸手挖企业

6、的混乱局面。面对各种不正之风，企业的经营者出于不同的动机，也表现出不同的态度，有的是属于怕得罪某些权力部门，为防止企业遭受更大损失而被迫默认的；有的出于个人私利或抱有政治升迁的动机，主动承当黄盖的角色，愿打愿挨，反正损失的是公家的钱，得好处的却是自己；还有的人认为与自己无关，反正都是公家的事，糟蹋公家的钱与自己何干?等等。国有企业扭亏增盈的途径(一)完善宏观政策1.转变经济增长方式，防止经济增长速度的忽高忽低，保持经济的稳定增长。一方面政府要能有效地运用经济调控政策实现经济的稳定增长，对国有企业要保持适度的货币供给量，控制信贷规模以防止投资膨胀和通货膨胀。另一方面要推进市场机制的形成和完善，打

7、破地区界限，建立全国统一的市场体系，消除地方保护主义对宏观经济调控的干扰，在全国范围内实现最正确的资源配置。此外还要改善经济结构，加大对根底产业、根底薄弱环节的投入力度，实现经济结构的合理化。2.建立政策转换调节基金，实现经济社会的平稳开展，对国有企业的债务要进行清理和重组，技改资金由贷款改为投资，减轻国有企业的债务负担。逐步取消内资企业与外资企业的差异税率，对符合国家产业政策的国有企业要注入一定的资本金，使国有企业有自我开展的能力。3.对老工业基地开采业类的国有企业的问题要给予重视，应对这些企业提供一定的特殊政策，加大技术改造投入，对其债务实行停息挂帐的处理方法，运用充裕人员再就业和产业结构

8、调整的鼓励性措施，整顿资源开采的市场秩序。对非国有企业的开采范围，生产作业和财务管理实行必要监督，加强执法力度，保护国家矿产资源不受破坏。另一方面，老工业基地和采掘业中的国有企业，要加快改革步伐，转换经营观念，尽快适应市场经济的运作方式。4.国有经济要收缩战线，进行战略性调整，增加对关键领域的投入。国有经济应主要进入实现宏观经济政策目标而市场机制失灵的领域，进入改善国民经济运行环境和降低过高运行本钱、外部性较强而市场调节无力解决的公共品供给、根底产业和根底设施领域，进入能增强国际竞争能力的高新技术产业、尖端技术领域，以及新兴主导部门。对于在非关键部门长期亏损的国有企业应采取果断措施。大型亏损企

9、业应进行产权重组、结构调整，中小型企业那么应大胆放活，"断臂而再生"。不能因照顾亏损企业而阻碍了国有经济在关键部门的投入，降低了国家宏观经济调控的力度。(二)建立现代企业制度，转换国有企业机制1.扭亏增盈与建立新体制。一般来说，企业扭亏增盈和建立新体制主要有以下途径：一是通过招能纳贤，撤换不合格的经营者，用能人、企业家来代替败家子。二是通过兼并收购，弱弱联合，实现优势互补，增大企业规模，增强企业的竞争力。三是脱壳裂变，这是亏损企业自救的途径之一，在企业不倒、法人不换、牌子不下、原有产权归原来企业的前提下，设立一个留守处，专门处理企业遗留下来的资产与债务，然后发动本企业职工兴

10、办其他产业，使原来的企业起死回生。四是通过社会集资，将中小企业出售给本企业职工，这样，企业职工的地位变了，企业亏损也消失了。五是合资嫁接，也就是说与外商合资是在资金方面的结合，嫁接主要指那些出一局部实物资产进行合作、形成标准的企业组织，如等等，使企业走出困境。2.强化鼓励机制和约束机制，完善企业内在机制。一是资产责任机制，形成既有人对资产负责、做出经营决策，又有人对决策的后果负责，并建立与之配套的监督与约束机制。为充分调动经营者的积极性，对经营者实行重奖重罚对称的原那么，不能"只负赢不负亏"，促进经营者对企业负责和防止经营行为短期化。二是本钱约束机制，一切生产经营活动都应建

11、立在本钱核算的根底上，按市场经济规律办理，努力降低本钱，增强企业竞争力，防止形成新的不良债务，才能做到逐步扭亏为赢。三是技术创新机制。国有企业亏损的一个重要原因是技术工艺落后、生产效率低、品种单一、市场竞争力不强，问题的关键是缺乏技术创新机制。工业化阶段的生产率大规模提高不能离开生产手段的彻底更新，但更重要的是人的要素。技术创新机制在一定意义上说就是重视与合理使用人才，特别是科学技术人才。四是自主经营与自我开展的机制。完善企业自主经营与自我开展机制关键是政企分开，为企业创造一个宽松的外部环境。(三)强化人事管理，提高工作效率，实现减员增效人事部门要对企业各部门、各车间工作量进行测定，实行定人员

12、、定岗位、定职责的"三定"制度，并对全员实行动态管理，对那些人浮于事、不好好干的人员随时都可以淘汰。对销售人员可以按销售额计酬，多销多得、少销少得、不销不得，调动销售人员的积极性，充分发挥销售人员的主观能动性，销售人员才会主动开拓市场、抢占市场。对车间实行计件工资制，充分表达多劳多得的按劳分配原那么，能有力地调动广阔生产者的积极性和创造性，提高工作效率，变"要我干"为"我要干"，从而促进企业生产力的开展。对科室人员建立岗位经济责任制，以岗定责、以岗定人，使科室人员各司其职、各负其责，实行责、权、利相统一原那么，每月按岗位目标完成情况予

13、以考核、奖惩。这样合理、统筹安排人员，并充分调发动工的积极性，从而到达减员而增效。(四)加强本钱管理，增加企业经济效益企业要增强竞争力，必须具有较强的本钱竞争力，企业能否用较低的本钱生产出同样的产品，或者说用同样的本钱生产出更多的优质产品，并且还能把这些产品销售出去，这是关键所在。在企业的经济活动中，本钱管理至关重要，它是企业增加赢利的根本途径。加强本钱管理，一方面，增强员工本钱管理意识，增强职工责任感，优化作业程序，减少过程本钱；另一方面，科学制定各种材料消耗额标准、费用标准，制定节料措施，严格仓库材料领用手续，把降低材料消耗、节省能源作为考核车间、部门工作业绩的条件之一，做到用料有标准、领

14、料有手续、节料有措施。通过以上方面的管理，可以增加企业经济效益。(五)以改革的精神建立崭新的企业经营管理体系1.树立市场经济的企业经营观念。要从单一的依靠国家投资和贷款的模式中解脱出来，树立起资金经营观念和借贷经营的资金周转观念，通过正确的投资决策和加速资金的周转提高企业的经济效益。应切实转变那种靠需求膨胀搞外延扩张开展，靠国家减税让利和银行贷款保生存，靠产品涨价和优惠政策保效益的"三靠三保"经营思想，切实把立足点转向市场，贴近用户，处处为用户着想，调整产品结构，搞好售后效劳上来；转向科技进步，上品种、上质量、降低物耗节约本钱上来。2.制定深谋远虑的经营战略。这是企业主要领

15、导的最重要职责。"将忙帅闲"，"帅闲"是外表的，实质是心里忙-忙于思考，忙于谋划。企业经营战略至少包括三方面：(1)从新产品的战略上，必须做到生产一代，储藏一代、预研一代，做到"吃一看二想三"。(2)从产业的战略上，打破过去单一产品的局面，实现行业的多角经营，以分散市场风险。(3)从地区的战略上，要从本地市开展到全国市场，从国内市场打入国际市场，阶段进行，步步为营。3.建立反响灵敏、应变能力强的预测和决策体系。市场在瞬息万变，国家政策不断出合，企业领导应专门组织专家班子，收集信息，研究市场，研究宏观政策，反响灵敏，及时应变市场，及时抓

16、住机遇。海尔、海信就是因为善于抓住机遇，正确决策，才能从10多年前的面临倒闭或很不知名的中小企业迅速成长为有竞争力的现代化大型企业集团。4.建立与市场接轨的劳动、人事、分配体系。在高度集中的方案经济体制下，人流作为同物流、信息流相并列的三大管理流之一，只是处于企业内部流动的状态，而且掌握在企业控制之下。在市场经济体制下，员工与企业双向选择，人才进入市场在全社会范围内流动，就使企业的传统人事管理面临着新的挑战。企业不应抱怨"人才流失"和人家"来挖人才"，而应及时改革人事制度，建立起既有利于人才流动、人尽其才，又能吸引人才的管理体制。其中包括打破干部、工人界限，用招标、招聘上岗等公平竞争的方法，不拘一格选拔使用人才，使人才在本企业受到信任，能充分发挥才干；对技术、业务骨干实行无期限合同制，并优先解决住房等福利问题，提高其工资待遇或发放特殊奉献津贴，甚至终生"买断"，使之与人才的市场价格接轨；实行企业工龄津贴制度，关系职工切身利益，营造以爱公司精神为核心的企业文化气氛，从而提高企业对职工的凝聚力。(六)加强内部审计监督，提高企业经济效益一是对开发的新产品本钱费用进行监督。对要开发的新产品在生产前进行综合评价，分析新产品的竞争力、生产力、价格定位及本钱费用等