坚持科学发展加快经济转型

1、坚持科学发展 加快经济转型 努力实现街道经济又好又快发展在街道经济工作恳谈会上的讲话高 青 泉各位老总、同志们:今天,我们在这里召开街道经济工作恳谈会,邀请了街道规模以上工业企业、建筑房地产企业、商贸企业和自营出口企业的老总、轻纺城各商会会长及社区(居)股份经济合作社董事长参加恳谈会。会议的主要议题是：传达贯彻县委十二届四次全体(扩大)会议精神，回顾总结街道07年经济工作所取得的成绩、分析形势、群策群力，共商街道08年经济工作的思路和对策，以促进街道经济更好更快的发展，下面我主要讲两个问题：一、2007年街道经济工作的回顾 刚刚过去的2007年，我们柯桥街道在县委、县政府的正确领导下，在各有关

2、部门的大力支持下，通过各位企业老总的不懈努力下，经济和社会各项事业取得了长足的进步和发展，圆满完成了上级交给的各项任务。2007年街道完成财政总收入5.78亿元，完成考核指标的133.82%，比上年增长77.82%，其中国税收入2.3亿元，完成考核指标的111.45%，比上年增长32.79%，地方财政收入3.48亿元，完成考核指标的135.3%，比上年增长91.23%；按县级收入下划镇(街)后的新口径计算,街道07年实现财政总收入达14.5亿元。实现国内生产总值27亿元, 同比增长56.6 %;实现工业销售收入68.6亿元，完成考核指标的104.57%，比上年增长4.57%,完成工业技改投入8

3、536万元，完成考核指标的121.94%。回顾2007年街道的经济工作，有以下五个特点：特点之一：现代服务业发展加速。自县委、县政府迁址建城柯桥七年来，特别是要把柯桥建设成“国际纺织之都、现代商贸之城”定位的确立。柯桥地区的商贸三产业日益发展壮大，越来越成为街道经济的一大支柱。2007年7月，县委十二届三次全体（扩大）会议作出 “以发展现代服务业为新突破口，全力推进经济社会又好又快发展”的决定后，街道围绕加快发展现代服务业这一工作重点，从转变经济发展方式、实现产业优化升级这一目标出发，积极参与“611”建设计划，努力拓展现代服务业发展空间，使之成为街道经济发展的主力军。全年街道实现三产增加值1

4、6.82亿元,占街道GDP的62.2%,同比增长103.9%。主要体现在以下四个方面：1、商贸企业数量骤增。街道以楼宇资源为依托，积极组织开展楼宇招商，取得显著成效。07年街道新注册商贸三产企业206家，新增注册资金8.6亿元,其中新增房地产企业14家，注册资本7.1亿元。商贸企业数量和规模的进一步扩大，为街道可持续税源经济奠定了扎实的基础。2、品牌引进喜事连连。07年街道加强了与国内国际的知名行业龙头企业的广泛接触且成效显著，投资1.1亿元的世纪联华柯桥笛扬路店于9月20日开门迎客；投资1.5亿元的金昌开元五星级酒店、投资1.2亿元的雅豪大酒店、投资5000万元的永泰望湖酒店、投资1500万

5、元的鑫洲一家笛扬路店、投资600万元的城区首家外资独资的连锁餐饮公司韩国本家等纷纷开张营业；国美电器、肯德基金都商厦店、华泰店、广本4S店等也已相继开业，进一步繁荣了柯桥商气，全年新增营业面积5万多平方米。目前，杭州大厦购物中心、浙江世贸饭店管理公司、雷迪生等著名品牌正在洽谈引进中。3、外资进入服务业取得重大突破。街道结合实际，创新招商方式，实现了外资进入由工业为主向商贸流通领域为重点的转变，今年新注册现代服务业外资企业14家（12家外商独资商业企业和1家外资餐饮企业和1 家房地产合资企业），合同外资1732万美元的，实到外资288万美元，分别占街道合同外资和实到外资的 89%和59%。4、房

6、地产企业健康发展。街道地方财政收入前20位企业中，房地产企业占有14家，其税收比重占70.96%；其中：浙江金昌房地产集团有限公司（10364万元）、绍兴世贸中心住宅开发有限公司（3877万元）、浙江柯桥置业有限公司（3418万元）、万国地产有限公司（2021万元）、绍兴柏盛房地产开发有限公司（1980万元）、浙江华联置业有限公司（1310万元）、绍兴县亚太房地产有限公司（987万元）分列实缴税费全县第3、14、18、32、33 、73 、118位。值得可喜的是外地著名房地产公司开始关注柯桥，07年浙江绿城房产进入柯桥开发,提高了柯桥房地产业的品位。特点之二：工业经济提质增效业绩显著。一年来，

7、街道工业经济坚持深化“亩产论英雄”理念，大力推进集约节约发展和创新发展，工业经济提质增效业绩显著，主要表现在以下四个方面：1、经济效益明显提升。07年，全街道规模以上工业企业实现利润22296万元，同比增长35%。进入全县实缴税费300强的工业企业共8家，占规上工业企业的38%。其中：浙江远东化纤集团、浙江亚太集团有限公司、绍兴前进齿轮箱有限公司、浙江元垄控股集团等四家企业在全县80强工业企业中分别列4、15、39、50位；浙江亚太药业有限公司(4082万元)、浙江远东新聚酯有限公司（3106万元）、绍兴前进齿轮箱有限公司（1883万元），绍兴精诚橡塑机械有限公司（688万元）、绍兴县嘉德纺织

8、印染有限公司（686万元）、绍兴县德美化工有限公司（607万元）、绍兴日月星珠宝首饰有限公司（581万元）、绍兴恒利印染有限公司（454万元）、实缴税费分列全县第13、21、39、188、190、221、229、297位。2、“亩产论英雄”效果明显。一是以131行业龙头创建增效。在131行业龙头创建中，街道共有3家企业列入，其中金昌集团列全市房地产行业综合实力排名第一，亚太药业在全市医药制剂类企业中列第一位。二是存量土地盘活有实质性进展。街道下属工业企业的存量土地全部盘活，亚太药业盘活存量新建科研楼、友邦助剂扩建厂房等项目已竣工，浙江日月星珠宝首饰有限公司、绍兴骏马机械制造有限公司等存量土地项

9、目已全部启动。三是零土地技改成效明显。街道积极鼓励无存量土地的企业，充分利用现有厂房实行零土地技改，如前进齿轮箱公司利用现有厂房投资4000万元新上汽车弧齿生产线和汽车变速器生产技改项目已全部完工、投资5000万元的特种船舶变速箱项目也在有序推进中，科技中心、正兴轮胎模具、昌盛电器等企业均利用现有厂房增购设备，扩大生产能力，全年零土地技改投入资金达5700万元，占街道工业总投入的66.78%。四是节能降耗减排取得实效。通过强化目标管理，采取经常性督查，从源头把关，致力转变发展理念。把亩产论英雄理念细化到“单位能耗论英雄”、“单位排放论英雄”，促进企业通过节能减排提高单位产出效益。07年，街道万

10、元增加值综合能耗比去年下降25%，远远超过县下达的下降4.5%的考核指标。07年街道实现工业亩均销售246.17万元，亩均税收5.27万元，分别位列全县19个镇街的第1位和第2位，其中，前进齿轮箱、亚太药业分列全县工业企业亩均税收第7、8位。(数据为1-9月份数据，全年数据尚未公布)3、产业结构进一步优化。街道现有规模以上工业企业21家，其中非纺14家占66.67%，非纺行业的比重逐步提高，并呈稳健发展态势，一是市场占有率高。部分企业产品市场占有率在全国同行业中居领先地位。如轻纺科技中心的纺织、印染CAD/CAM软件及设备印花分色制版、激光制网等在全国排名第一，市场占有率在50%以上；亚太药业

11、在全市制剂类企业中名列第一位，在全省同类企业中，位居前五位；前进齿轮箱的船用齿轮箱无论在生产工艺还是规模上，在国内都处于领先地位。二是科技含量高、自主研发能力强。街道有各类高新技术企业11家，均为非纺企业，其中国家级4家、省级3家。而且这些企业中均设有研发中心，其中省级以上工程技术中心(研发中心)5家。07年康普科技被认定为市级专利示范企业，轻纺科技中心的JC-3500特阔幅数控印花激光制网机获浙江省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品。三是经济效益好。全年非纺企业实现销售11.21亿，占规模以上工业企业销售的18.29%，实现利润1.2亿元，为全街道规模以上企业总利润的50.45%。四是

12、上市热情高。企业资本运作力度有所加大，亚太药业自去年初开始就着手进行上市前的准备工作，现各项前期工作已基本完成，基本确定在08年上市。金昌房产集团也做了大量的前期准备工作，也在积极争取上市。4、创新发展势头强劲。当年新增国家级高新技术企业1家(精诚橡塑)、市级高新技术企业1家(同怡仪表)；省科技型中小企业1家(康普节能科技)；省级研发中心1家(前进齿轮箱)、市级工程技术中心3家 (京山汽配、同怡仪表、康普科技)；同怡仪表、科技中心、东恒数码、康普科技等企业的12只产品获国家版权局著作权登记；6只产品（亚太药业3只、同怡仪表2只、蓝海洋化学1只）通过省级新产品鉴定，3只产品（科技中心、亚太药业、

13、精诚橡塑各1只）列省高新技术产品。当年申请各类专利244只，其中，前进齿轮箱公司申请发明专利2只；当年授权专利130只，其中科技中心授权发明专利1只。绍兴县轻纺科技中心有限公司纺织品检测中心于5月7日通过中国实验室国家认可委员会的审查论证。绍兴东华小企业创业基地被省中小企业局认定为示范基地。5、品牌创建硕果累累。今年在著名商标和名牌产品创建上我们取得了较大的成绩。浙江蓝天实业集团有限公司、浙江水大布业有限公司等企业新创省著名商标，浙江亚太药业股份有限公司新创省名牌产品，浙江赛博家纺有限公司、浙江水大布业有限公司等企业新创市名牌产品等；赛博家纺成为全县第一家通过OTX100国际纺织品认证的家纺类

14、企业；以轻纺科技中心为主体的浙江纺织工业研究院、浙江省现代纺织技术及装备创新服务平台进入实质性运行；亚太药业、精诚橡塑机械、同怡仪表、金腾针织机械等企业起草、参与8只国家标准和7只行业标准的制定工作，其中亚太药业的2只标准已颁布实施。综上所述，街道企业正在着力走出一条依靠科技来提升产业的高新化发展之路，企业创新发展势头强劲。特点之三：外向型经济实现新跨越。围绕打造“国际纺织之都”，致力破解开放型经济的瓶颈。街道及时开展了外向型经济推进月活动，通过走访、座谈、培训等方式，帮助企业破解人民币升值、出口退税率下降、国际贸易磨擦增加等难题。07年街道外向型经济无论是在自营出口上，外资的引进上，还是在外

15、经工作上，都取得了的跨越。1、外贸保持持续高速增长。07年，街道实现自营出口10.34亿美元，完成考核指标数的124.25%，比去年同期增长60.34%，有出口实绩的企业达到547家，比06年底的352家增加195家。其中：绍兴南润进出口有限公司自营出口达4844万美元，列全县第8位，街道第一位；绍兴春夏秋冬纺织贸易有限公司、绍兴县浙宇纺织贸易有限公司、绍兴县诚中乐纺织有限公司等3家企业自营出口超过2000万美元，绍兴县顺宙贸易有限公司、绍兴县嘉德纺织印染有限公司、绍兴县名庄进出口有限公司、绍兴县泽浩纺织品有限公司、丰盛纺织服饰有限公司、绍兴县恒利印染有限公司、绍兴县隆利鑫纺织有限公司、绍兴县

16、金晟纺织品有限公司、浙江耀光纺织品有限公司、绍兴县华腾纺织品有限公司等10家企业自营出口超过1000万美元。2、外资引进取得新突破。由于城区工业发展受到了制约，引进外资一直是街道的短腿，为此我们积极探索外资引进的新思路、新渠道，并取得了可喜的成绩。07年，街道累计完成合同外资1947万美元，实到外资488万美元，分别完成考核指标的324.5%和162.67%，特别是外资进入商贸三产领域，走在了全县的前列。3、外经工作有新开局。丰盛贸易、五丰（印尼）绣品厂境外创办贸易公司已经省外经贸厅批准，尚有5家企业正在办理境外设立贸易公司，越洋纺织科技等6家企业正在创建市、县出口品牌。特点之四：社区经济得到

17、规范发展。进一步强化集体资金的监管力度，健全集体资金管理制度，使社区经济持续、稳定、健康发展。一是会计代理管理得到加强。对会计代理站人员实施绩效与奖金相挂钩的考核，进一步提高了代理人员工作积极性，通过业务培训，进一步提高了他们的业务水平。安装村级财务监管网络软件，实现17个股份经济合社的财务双向监督。二是保值增值又有新业绩。07年17个股份经济合作社共实现总收入7050.87万元，比上一年增加1263.62万元，增长21.83%；实现净收入4594.79万元，比上年3622.49万元增加972.3万元，增长26.84%。在县委、县政府的高度重视下，街道积极与轻纺城建管委协商，出资参股柯东仓储项

18、目的建设，为进一步盘活股份经济合作社资金闯出了新路，已确定各股份经济参股金额为6400万元。同时，加大了经营性资产进行盘活的力度，中梅兴越农贸市场引进了天天田园集团放心肉批发中心和供销超市2只项目，每年可增加收入50万元左右；大娄服务中心新建标准厂房，可年增收入18万元。 特点之五：安全生产形势喜人。一是安全生产责任层层落实。强化考核，全面落实安全生产责任制，形成横向到边，纵向到底的安全生产责任制网络，共签订安全生产责任状898份。二是安全意识进一步加强。街道多次组织、举办厂长（经理）、社区（居）安全生产负责人、印染企业定型机从业人员、危化企业从业人员等培训安全知识培训班，参加人员200余人。

19、三是安全隐患进一步消除。街道共组织开展各类安全生产检查9次，督促整改“三合一”企业6家，消除消防隐患10处。街道安全生产形势持续好转，全年没有发生重特大安全事故。综上所述，2007年我们街道的经济工作取得了比较大的成绩，但对照县委县府对我们的期望，还有较大差距；对照自身发展的现状，觉得困难重重，如：宏观调控政策的继续实施、土地瓶颈的制约、环保政策的从紧等等，所有这些因素都制约着街道经济的发展。二、2008年街道经济工作的打算2008年，是加快实施“十一五”规划的重要时期，是全面深入贯彻落实十七大精神的第一年，这一年我们还将迎来改革开放30周年、第29届奥运会。为此，做好新一年的经济工作,意义重

20、大,十分关键。必须以科学发展观为指导，牢牢地把握“坚持经济中心，推进率先发展”的总体要求，坚持“创新发展、集约发展、和谐发展”三大基本原则，立足街道，把发展作为第一要务,努力使街道经济又好又快地发展。（一）形势分析从国际环境看。美国次贷危机影响欧盟、日本等发达经济体，“两反一保”和技术性贸易壁垒等贸易保护主义措施有增无减。国际金融市场风险增大、国际油价高位震荡、国际贸易磨擦增多等等，导致国际竞争更加激烈，不可预见的风险增多。这些因素必将影响国内市场及经济运行，对以纺织业为主的绍兴县尤为敏感。从国内环境看。一是宏观调控效应显现。按照中央经济工作会议的部署，“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由

21、结构性上涨演变为明显通货膨胀”将成为2008年宏观调控的首要任务，新一年将严格控制货币信贷总量和投放节奏，信贷紧缩将造成企业资金紧缺。二是人民币持续升值，出口企业特别是中小企业订单减少。出口退税率不断下调，使部分出口产品价格倒挂，利润大幅压减。三是企业生产成本上升，劳动合同法的就业促进法的实施，使企业社会责任大幅增加，据测算，企业用工成本将提高30%左右。国家对设备投入税收减免政策的调整及企业融资成本的上升，使企业的运行成本有较大幅度上升。另外持续严紧的土地政策、节能降耗成为国家约束性考核指标等等，都将对绍兴县今后一个时期经济社会发展产生重大而深远的影响。从街道角度看。一是工业增速十分艰难。工

22、业企业搬迁， 07年一家印染企业已迁离街道，二家企业已签订搬迁协议，同时，随着104国道综合改造和城中村改造拆迁不断推进，还有一批企业需要搬迁。占街道销售70%以上的远东新聚酯也将陆续搬迁。工业投资项目数量偏少。08年街道仅5只工业投资项目，投资额为1亿左右，仅占全县08年计划投资额的1/140。没有新的投资就不会有新的产出，工业经济发展的压力很大，工业增速十分艰难。二是商贸三产发展速度受控。国家加强和规范新开工项目的管理，对贷款规模和速度进行刚性监管，使企业融资变得更为困难，从而直接影响了企业投资建设总部大楼的进度和积极性。（二）、经济目标2008年，我们的经济工作目标是：实现生产总值31亿

23、元，增长15%，其中三产增加值占65%以上；工业销售收入68亿元,其中规模以上工业销售收入61亿元；财政总收入18.5亿元，增长27%，其中国税收入5.5亿元，增长15%；地方财政收入13亿元,增长35%；全社会固定资产投资30亿，其中三产投入28亿，工业技改投入1亿,增长15%；自营出口12.4亿美元，增长20%；合同外资600万美元，实到外资300万美元。万元生产总值综合能耗、COD、SO2排放量分别下降4%。（三）、工作重点新的一年，街道经济工作将紧紧围绕加快经济结构转型升级这一主题，全面坚持和深化“亩产论英雄”的基本理念，致力加快发展现代服务业,努力实现“效益提升、结构优化、发展方式转

24、变”的目标，重点抓好以下几方面工作：1、着力壮大现代服务业。以县委“以发展现代服务业为新突破口，全力推进经济社会又好又快发展”的决定为指针，把加快发展壮大现代服务业作为街道经济社会转型发展的重要战略举措来抓，充分发挥柯桥城区特殊的区位优势，抢抓轻纺城市场改造升级、“两湖”开发和“611”建设计划的实施等三大历史性机遇，加大招商引资力度，全力推进现代服务业发展提速、层次提升、比重提高，力争构筑多门类、高增值、有特色、强带动的现代服务业体系，使现代服务业日益成为街道的主导产业。一要腾出发展新空间。要加大力度，强化措施，攻坚克难，加快红升六家桥、104国道综合改造和中泽部分城中村改造等拆迁项目，力争

25、全年拆迁面积达23万平方米以上，为城市经济发展腾出新空间。二要加速项目建设进度。2008年，街道将采取积极的措施，并与县有关部门联手，抓紧抓实玉兰花园、世贸中心二期、蓝天市心广场、领先国际贸易中心等27只已落户商贸三产建设项目的进度，计划总投入近100亿，力争当年实现投资28个亿。三要加快市场改造升级。2008年，要积极实施好红建轻纺城市场第七交易区的整体改造，积极配合轻纺城建管委做好传统交易区东区综合改造，不断增强轻纺城集聚能力和市场竞争力。四要加大著名品牌引进力度。以楼宇招商为重点，继续加强与著名品牌及大型连锁超市和购物中心的联络沟通，着力引进一批知名度高、影响力大的大型商业项目，力争在生

26、产性服务业的引进上有新的突破。目前街道正在努力引进杭州大厦购物中心和浙江世贸饭店管理有限公司落户柯桥，进一步提高柯桥城市品位。08年，街道争取新增商贸三产企业200家，新增注册资本5亿元。五要大力发展社区现代服务业。街道将通过政策引导、目标考核、资金激励等措施，鼓励社区（居委会）发展和引进生活性服务业，重点是发展以中介服务、娱乐业、特色消费场所等重点的社区现代服务业，增加就业岗位，实现共建共享的良好氛围。2、着力深化“亩产论英雄”理念。按照“提升纺织产业、壮大新兴产业”的总体要求，以提高企业综合竞争力为目标，积极组织实施传统产业的改造升级和新型产业的发展壮大，继续围绕“集约、节约”，抓好工业经

27、济的提升，争取08年街道有更多的企业列入全县“亩产论英雄”排行榜。一是致力加大有效投入。要牢固树立没有投入就没有产出,没有产出就没有效益的思想,引导企业向内部挖潜，坚持量质并重，进一步创新工业投入思路，大力推进产品提升性、产业延伸型、技术创新型项目的有效投入。努力拓展资源消耗少、科技含量高、产生效益大、带动作用强的先进制造业项目。二是致力推进集约发展。加强对企业存量土地盘活项目的跟踪督查和服务，重点是服务好日月星首饰、骏马机械二家企业盘活存量土地项目,促进企业加快建设进度,尽快产出效益，并努力使新上项目成为资源消耗少、科技含量高、产出效益大、带动作用强的好项目。三是致力深化节能增效。以重点行业

28、和重点企业为对象，对企业实行分类指导，把治污减排工作做细做实，切实通过节能减排来增加企业效益。3、着力提升企业竞争力。一要抓好创新培育。以浙江省现代纺织技术及装备创新服务平台(浙江纺织工业研究院)为契机，抓好高新技术企业和科技型中小企业的升级和培育。抓好校企合作，进一步深化产学研合作，要依托高等院校、科研院所的科研力量或利用国内外高新技术成果等，实施高新技术项目，开发高新技术产品。加快科技创新体系建设，推进企业技术研发中心、区域科技创新服务中心、高新技术创业服务中心联动发展。二要抓好品牌创建。要以创建技术开发中心为载体，引导并支持企业建立内部的技术创新体系，增强自主开发能力和技术创新能力，提高

29、产品附加值，加强对企业新产品开发、申报专利的引导和激励等；同时要抓好企业争优创牌工作，培育驰名商标、著名品牌及参与标准制订，加强自主知识产权建设。引导已创牌企业做深品牌文章，扩大知名度，提高品牌影响力和竞争力，坚持品牌就是形象、品牌就是效益，实现质量、品牌、效益互动发展。三要抓好企业上市推进工作。要充分利用社会资本，加大企业资金流量，促进资本规模运转,产生放大效应，鼓励引导优势企业和优良资产进行股份制改造，积极推进企业上市，08年争取有1家企业上市。4、着力提升外向型经济发展。一是外贸发展要提升。要创新思路，拓宽渠道。进一步转变外贸增长方式，提高对外贸易水平。作为街道在积极支持和鼓励现有企业做大做强做优的同时，将更加注重外贸主体的多元化，培育新的出口主体，注重出口与