分包管理培训资料建筑土木工程科技专业资料

1、分包管理培训资料建筑土木工程科技专业资料 分包管理主要内容分包管理主要内容第一部分第一部分 国家法律法规及住建部相关规章文件国家法律法规及住建部相关规章文件 （部分文件主要条文解读）（部分文件主要条文解读）第二部分第二部分 劳务管理手册（分包管理）劳务管理手册（分包管理）第三部分第三部分 中建集采平台（云筑网）分包商资源库的建中建集采平台（云筑网）分包商资源库的建 立与使用立与使用第一部分第一部分 国家法律法规及住建部相关规章文件国家法律法规及住建部相关规章文件 （部分文件主要条文解读）（部分文件主要条文解读）一、国家法律法规及住建部相关规章文件一、国家法律法规及住建部相关规章文件中华人民共和

2、国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 ( (住房城乡建设部令第住房城乡建设部令第1919号号住) ) 质管理规定（住房城乡建设部令第22号） 建筑业企业资质管理规定（住房城乡建设部令第建筑业企业资质管理规定（住房城乡建设部令第2222号）号） 建筑业企业资质标准（建市建筑业企业资质标准（建市20141592014159号号定（住房城乡建设部令号）建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见建筑业

3、企业资质管理规定和资质标准实施意见 （建市（建市201520201520号）号） 关于建筑业企业资质管理有关问题的通知关于建筑业企业资质管理有关问题的通知 （建市建市(2015)154(2015)154号号）住房城乡建设部办公厅关于土石方、混凝土预制构件等住房城乡建设部办公厅关于土石方、混凝土预制构件等8 8类专业承包企业申领安全生类专业承包企业申领安全生 产许可证事宜的意见产许可证事宜的意见 （建办质函建办质函20152692015269号号）关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见（建市关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见（建市20141122014112号号） 建筑工程施

4、工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行） （住建部令第（住建部令第118118号）号）住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西3 3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作省开展建筑劳务用工制度改革试点工作 的函的函 （建市函建市函201675201675号号） 二、二、 住建部相关规章文件主要条文解读住建部相关规章文件主要条文解读（一）、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（一）、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 ( (住房城乡建设部令第住房城乡建设部令第1919号号住) ) 质管

5、理规定（住房城乡建设部令第22号） （二）、建筑业企业资质标准（建市（二）、建筑业企业资质标准（建市20141592014159号）号）、理 关于建筑业企业资质管理有关问题的通知关于建筑业企业资质管理有关问题的通知 建市建市(2015)154(2015)154号号 （住房城令号）规定和资质标实施意见（建市201520号） 资质管理规定（住房城乡建设部令第22号）建 （三）（三）、建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见、建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见 （建市（建市201520201520号）号） （四）、（四）、住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、

6、陕西3 3省开展建筑劳务用省开展建筑劳务用 工制度改革试点工作的函工制度改革试点工作的函 （建市函建市函201675201675号号）（一）、（一）、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第四条第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础 设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。第五条第五条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。房屋建筑和市政基

7、础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程 发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业 企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。 本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下 简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（

8、简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（ 以下简称劳务作业承包人）完成的活动。以下简称劳务作业承包人）完成的活动。 第八条第八条 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内 承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。第九条第九条 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。 （1 1、施工总承包项目，除工程主体结构外可以专业工程分包和劳务作业、施工总承包项目，除工程主体结构外可以专业工

9、程分包和劳务作业 分包，在施工总承包合同中没有约定允许进行分包的专业工程必须报建分包，在施工总承包合同中没有约定允许进行分包的专业工程必须报建 设单位认可方可进行专业分包。设单位认可方可进行专业分包。 2 2、建筑工程主体结构是钢结构工程可以进行专业工程分包。）、建筑工程主体结构是钢结构工程可以进行专业工程分包。）第十三条第十三条禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程 发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给 他人的，属于转包行为

10、。他人的，属于转包行为。 第十四条第十四条禁止将承包的工程进行违法分包禁止将承包的工程进行违法分包。第十五条第十五条禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义 承揽工程承揽工程（挂靠）（挂靠）。 （转包、违法分包、挂靠）等违法行为参考（转包、违法分包、挂靠）等违法行为参考建筑工程施工转包违法分包等违法行建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）为认定查处管理办法（试行）释义意见的函释义意见的函 建市建市20141372014137号号第十八条第十八条违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名

11、义承揽违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽 工程的，以及接受转包和用他人名义承揽工程的，按中华人民共和工程的，以及接受转包和用他人名义承揽工程的，按中华人民共和 国建筑法国建筑法、中华人民共和国招标投标法和建设工程质量管理中华人民共和国招标投标法和建设工程质量管理 条例条例的规定予以处罚。的规定予以处罚。（对认定有转包、违法分包等违法行为的施工单位：（对认定有转包、违法分包等违法行为的施工单位：建筑法建筑法第六十七条和第六十七条和建建设工程质量管理条例设工程质量管理条例第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合

12、同价款同价款0.5%0.5%以上以上1%1%以下的罚款以下的罚款; ;可以责令停业整顿，降低资质等级可以责令停业整顿，降低资质等级; ;情节严重的，吊情节严重的，吊销资质证书销资质证书。）。）（二）、（二）、建筑业企业资质标准建筑业企业资质标准1 1、资质分类：、资质分类：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务资质三个序列。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务资质三个序列。2 2、业务范围业务范围、取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分

13、包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有给具有相应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业施工劳务资质的企业。、取得专业承包资质的企业应对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以取得专业承包资质的企业应对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应分包给具有施工劳务资质的企业。分包，但应分包给具有施工劳务资质的企业。、取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、

14、工取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务程项目管理等业务。3 3、资质标准、资质标准、施工总承包设有、施工总承包设有1212个类别，每个资质类别一般划分为个类别，每个资质类别一般划分为4 4个等级（特级、一级、二级、三级）。个等级（特级、一级、二级、三级）。 施工总承包资质名称调整为施工总承包资质名称调整为4 4项：项：、专业承包设有、专业承包设有3636个类别，每个资质类别一般划分为个类别，每个资质类别一般划分为3 3个等级（一级、二级、三级）。个等级（一级、二级、三级）。 原原6060项专业资质调整为项专业资质调整为3636项：项：业承包资

15、质调整将业承包资质调整将6060项专业承包资质调整为项专业承包资质调整为3636项为项为3636项项3.2.1 3.2.1 取消取消8 8项资质项资质金属门窗工程金属门窗工程 电梯安装工程电梯安装工程土石方工程土石方工程混凝土预制构件混凝土预制构件预应力工程预应力工程无损检测无损检测体育场地设施工程体育场地设施工程爆破与拆除工程爆破与拆除工程取消取消8 8项项3.2.2 3.2.2 并入施工总承包资质并入施工总承包资质1212项项高耸构筑物工程高耸构筑物工程 建筑工程施工总承包建筑工程施工总承包电信工程电信工程 通信工程施工总承包通信工程施工总承包水工建筑物基础处理工程水工建筑物基础处理工程

16、水利水电工程施工总承包水利水电工程施工总承包提防工程提防工程 水利水电工程施工总承包和河湖整治工程水利水电工程施工总承包和河湖整治工程水工大坝工程水工大坝工程 水利水电工程施工总承包水利水电工程施工总承包水工隧洞工程水工隧洞工程 水利水电工程施工总承包水利水电工程施工总承包火电设备安装工程火电设备安装工程 电力工程施工总承包电力工程施工总承包炉窑工程炉窑工程 冶金工程施工总承包冶金工程施工总承包冶炼机电设备安装工程冶炼机电设备安装工程 冶金工程施工总承包冶金工程施工总承包化工石油设备管道工程化工石油设备管道工程 石油化工施工总承包石油化工施工总承包管道工程管道工程 市政公用工程和石油化工施工总

17、承包市政公用工程和石油化工施工总承包城市轨道交通工程城市轨道交通工程 市政公用工程施工总承包市政公用工程施工总承包水水工大坝工程水水工大坝工程工大工大一一坝工程坝工程 3.2.3 3.2.3 被合并专业资质：被合并专业资质： 建筑防水工程、防腐保温工程合并为：建筑防水工程、防腐保温工程合并为： 防水防腐保温工程防水防腐保温工程 建筑智能化工程、电子工程合并为：建筑智能化工程、电子工程合并为： 电子与智能化工程电子与智能化工程 港口装卸设备安装工程、通航设备安装工程、水上交通安装工程合并为：港口装卸设备安装工程、通航设备安装工程、水上交通安装工程合并为： 港航设备安装及水上交管工程港航设备安装及

18、水上交管工程 变更名称变更名称5 5项项 预伴商品混凝土预伴商品混凝土 预伴混凝土预伴混凝土 园林古建筑工程园林古建筑工程 古建筑工程古建筑工程 机电设备安装工程机电设备安装工程 建筑机电安装工程建筑机电安装工程 送变电工程送变电工程 输变电工程输变电工程 机场空管工程及航站楼弱电系统工程机场空管工程及航站楼弱电系统工程 民航空管及机场弱电系统工程民航空管及机场弱电系统工程 拌商品拌商品 、 将劳务资质调整为施工劳务资质将劳务资质调整为施工劳务资质 明确施工劳务资质不分类别和等级明确施工劳务资质不分类别和等级（三）、（三）、建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见建筑业企业资质管理规定和资质标

19、准实施意见 （二十）建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书正本规格为（二十）建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书正本规格为297mm297mm420mm420mm（A3A3）；副本规格为）；副本规格为10mm10mm297mm(A4)297mm(A4)。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。 （二十一）每套建筑业企业资质证书包括（二十一）每套建筑业企业资质证书包括1 1个正本和个正本和1 1个副本。同一资质许可机关许可的资质打印

20、在一套资质证书上；不同资质许可个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在一套资质证书上；不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加证书副本数量。机关做出许可决定后，分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加证书副本数量。 （二十五）建筑业企业资质证书有效期为（二十五）建筑业企业资质证书有效期为5 5年。年。 （三十三）对于原标准中被取消的土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等（三十三）对于原标准中被取消的土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等7 7个专个专业承包资质，在相应专业工程

21、承发包过程中，不再作资质要求。施工总业承包资质，在相应专业工程承发包过程中，不再作资质要求。施工总承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得公司法人一定技术实力和管理能力且取得公司法人营业执照营业执照的企业。的企业。拆除作业按工程性质由具有相应资质类别的企业承担。拆除作业按工程性质由具有相应资质类别的企业承担。住房城乡建设部办公厅关于土石方、混凝土预制构件等住房城乡建设部办公厅关于土石方、混凝土预制构件等8 8类专业承包企业申领安全生产许可证事宜的意见类专业承包企业申领安全生产许可证事宜的意见 建办质

22、函建办质函20152692015269号号 （三十四）（三十四）对于原标准中并入了相应施工总承包资质的高耸构筑物、电信、水工建对于原标准中并入了相应施工总承包资质的高耸构筑物、电信、水工建筑物基础处理、堤防、水工大坝、水工隧洞、火电设备安装、炉窑、冶炼机电设备筑物基础处理、堤防、水工大坝、水工隧洞、火电设备安装、炉窑、冶炼机电设备安装、化工石油设备管道安装、管道、城市轨道交通工程等安装、化工石油设备管道安装、管道、城市轨道交通工程等1212个专业承包资质，在个专业承包资质，在相应工程承发包过程中，可按工程性质和规模由具有相应类别和等级的施工总承包相应工程承发包过程中，可按工程性质和规模由具有相

23、应类别和等级的施工总承包资质的企业承担。其中，城市轨道交通工程由具有市政公用工程施工总承包特级、资质的企业承担。其中，城市轨道交通工程由具有市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业承担；城市轨道交通工程中车站建筑由具有建筑工程施工总承包特一级资质的企业承担；城市轨道交通工程中车站建筑由具有建筑工程施工总承包特级、一级资质的企业承担。级、一级资质的企业承担。（四十五四十五）5 5、按原标准取得劳务分包资质的企业，按、按原标准取得劳务分包资质的企业，按标准标准中施工劳务资质承包中施工劳务资质承包范围承接劳务作业，不再划分类别和等级。施工总承包企业、专业资质企业将其承范围承接劳务作业，不再划分类别

24、和等级。施工总承包企业、专业资质企业将其承包工程中的劳务作业分包给具有一定现场管理能力和技术实力的劳务企业。包工程中的劳务作业分包给具有一定现场管理能力和技术实力的劳务企业。（四十九四十九）建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见20152015年年3 3月月1 1日日施行，施行，20152015年年3 3月月1 1日至日至20162016年年1212月月3131日为过渡期日为过渡期。 关于建筑业企业资质管理有关问题的关于建筑业企业资质管理有关问题的通知通知 建市建市(2015)154(2015)154号号 将过渡期调整为将过渡期调整为20162016年

25、年6 6月月3030日日。（四）（四）住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西3 3省开展建筑劳务省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函用工制度改革试点工作的函 建市函建市函201675201675号号安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案安徽省建筑劳务用工制度改革试点方案，力度力度最最大大，试点内容：，试点内容：1 1、取消建筑劳务资质。自试点工作开始之日起取消建筑劳务资质。自试点工作开始之日起（20162016年年6 6月月1 1日），取消建筑劳务企业日），取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入资质和安全生

26、产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。2 2、加快企业转型升级。加快企业转型升级。、鼓励现有建筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式鼓励现有建筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强，组建法人经济实体做大做强；、引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精；、支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民

27、工招用为自有工人；、支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展。取缔无实际劳支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展。取缔无实际劳务作业人员的务作业人员的“空壳公司空壳公司”和和“僵尸企业僵尸企业”。3 3、建立建立“三项三项”制度清单。制度清单。、建立劳动合同管理制度，用工企业与作业人员签订劳动合同，缴纳各类保险。建立劳动合同管理制度，用工企业与作业人员签订劳动合同，缴纳各类保险。、建立实名制管理制度，实行建筑作业人员实名制管理。建立实名制管理制度，实行建筑作业人员实名制管理。、建立培训上岗制度，坚持建立培训上岗制度，坚持“先培训，后上岗先培训，后上岗”。4

28、 4、明晰明晰“三方三方”用工关系。用工关系。、施工总承包（专业承包）企业、建筑劳务（专业作业）企业和作业人员三者之间施工总承包（专业承包）企业、建筑劳务（专业作业）企业和作业人员三者之间的关系，明确三方责任。的关系，明确三方责任。、施工总承包（专业承包）企业对所承包项目的建筑专业作业活动负总责；建筑劳施工总承包（专业承包）企业对所承包项目的建筑专业作业活动负总责；建筑劳务（专业作业）企业对本企业的用工行为负直接责任，按月公示工资支付清单；务（专业作业）企业对本企业的用工行为负直接责任，按月公示工资支付清单；、施工总承包（专业承包）企业对专业作业人员工资支付情况负监督责任，对建筑施工总承包（专

29、业承包）企业对专业作业人员工资支付情况负监督责任，对建筑劳务（专业作业）企业未按时间节点支付工资的行为负连带责任。劳务（专业作业）企业未按时间节点支付工资的行为负连带责任。第二部分第二部分 分包管理工作要点分包管理工作要点 一、术语和定义一、术语和定义 二、管理职责及工作范围二、管理职责及工作范围 三、分包商注册和年检三、分包商注册和年检 四、分包商临时注册四、分包商临时注册 五、分包商满意度调查五、分包商满意度调查 六、分包商的选择六、分包商的选择 七、分包商分级管理七、分包商分级管理 八、分包商的考核评价八、分包商的考核评价 九、农民工业余学校的建立九、农民工业余学校的建立 十、现场施工分

30、包和劳务用工管理十、现场施工分包和劳务用工管理一、术语和定义一、术语和定义 1 1、劳务用工：、劳务用工： 分包企业与员工个人通过合同形式形成劳动关系后，在此基础上与输入分包企业与员工个人通过合同形式形成劳动关系后，在此基础上与输入 方建立的一种特殊劳动关系。方建立的一种特殊劳动关系。 2 2、四化一监督、四化一监督 施工分包企业资质化施工分包企业资质化: : 即施工分包企业具有企业法人营业执照、专业承包资质或劳务即施工分包企业具有企业法人营业执照、专业承包资质或劳务 分包资质证书、税务登记证、组织机构代码证书；分包资质证书、税务登记证、组织机构代码证书； 施工分包企业安全生产许可证化施工分包

31、企业安全生产许可证化: : 即施工分包企业持有效安全生产许可证；即施工分包企业持有效安全生产许可证； 劳务用工合同化劳务用工合同化: : 即施工分包企业与其使用的工人签订劳动合同；即施工分包企业与其使用的工人签订劳动合同； 劳务工人持证化劳务工人持证化: : 即施工分包企业使用的技术工人具有岗位技能等级证书（特殊工种即施工分包企业使用的技术工人具有岗位技能等级证书（特殊工种 工人需同时具有特种作业操作证）。工人需同时具有特种作业操作证）。 监督支付劳务工人工资监督支付劳务工人工资: : 即监督分包商按时支付工人工资，同时对工资支付过程备有见即监督分包商按时支付工人工资，同时对工资支付过程备有见

32、 证材料。证材料。3 3、岗位证书：是指通过住建部、国务院有关部门、省住建部主管部门、有关部门认可、岗位证书：是指通过住建部、国务院有关部门、省住建部主管部门、有关部门认可 的机构及建筑业企业等单位培训合格后颁发的职业合格证书或职业技能等级证书，如的机构及建筑业企业等单位培训合格后颁发的职业合格证书或职业技能等级证书，如 电工、焊工、架子工、通风工、管道工、钳工、木工、抹灰工等等。电工、焊工、架子工、通风工、管道工、钳工、木工、抹灰工等等。4 4、劳务人工费：建筑工程总承包企业或者专业承包企业应支付给劳务分包企业的劳务、劳务人工费：建筑工程总承包企业或者专业承包企业应支付给劳务分包企业的劳务

33、作业人工费用。作业人工费用。5 5、劳务工工资：、劳务工工资： 建筑劳务企业依据有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币建筑劳务企业依据有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币 形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。 ( (劳务管理报表中第四张表劳务工工资支付中统计的支付金额是指：劳动合同中规劳务管理报表中第四张表劳务工工资支付中统计的支付金额是指：劳动合同中规 定的工人实际每月领取的工资。）定的工人实际每月领取的工资。）6 6、劳务实名制：劳务作业人员姓名、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书号码进行、劳务实名制：劳务作业人

34、员姓名、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书号码进行 登记并备案，确保人、册、证、合同、证书相统一。登记并备案，确保人、册、证、合同、证书相统一。7 7、工程总承包：是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对程项目的设计、工程总承包：是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对程项目的设计、采购、施工实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业、采购、施工实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业 对承包工程的质量、安全对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。、工期、造价全面负责。二、管理职责及工作范围二、管理职责及工作范围 1 1、公司分包管理职责及工作范围、公司分包管理职责及

35、工作范围 1.1 1.1 公司负责贯彻落实国家、地方有关分包、劳务管理方针政策、法律法规及中建股公司负责贯彻落实国家、地方有关分包、劳务管理方针政策、法律法规及中建股 份分包劳务管理相关制度和管理办法；制定公司分包劳务管理规划、制度、措施份分包劳务管理相关制度和管理办法；制定公司分包劳务管理规划、制度、措施 以及督促、指导所属各单位依法选择、使用及管理分包队伍。以及督促、指导所属各单位依法选择、使用及管理分包队伍。 负责全面履行分包管理的监督、检查、指导、服务职能。负责全面履行分包管理的监督、检查、指导、服务职能。 负责组织分包商评审注册、合格分包商考核、年检、分包商使用管理、农民工业负责组织

36、分包商评审注册、合格分包商考核、年检、分包商使用管理、农民工业 余学校建立和日常劳务管理工作；建立劳务资源库，定期发布劳务供求信息、合余学校建立和日常劳务管理工作；建立劳务资源库，定期发布劳务供求信息、合 格及不合格劳务分包商名录；做好劳务分包企业的分级管理，建设稳定的核心劳格及不合格劳务分包商名录；做好劳务分包企业的分级管理，建设稳定的核心劳 务企业；做好劳务管理信息系统应用和更新升级工作；督促各下属单位落实分包务企业；做好劳务管理信息系统应用和更新升级工作；督促各下属单位落实分包 劳务管理责任，发挥服务支持和监管职能；配合做好劳务集中采购交易及管理工劳务管理责任，发挥服务支持和监管职能；配

37、合做好劳务集中采购交易及管理工 作。作。 2 2、分、子公司分包管理职责及工作范围、分、子公司分包管理职责及工作范围 分、子公司总经理是本单位分包管理第一责任人，生产副经理分管分包管理工作分、子公司总经理是本单位分包管理第一责任人，生产副经理分管分包管理工作, , 劳务管理员落实分包管理具体业务工作；劳务管理员落实分包管理具体业务工作； 贯彻落实国家及地方分包、劳务管理的方针政策及有关法律法规；执行中建股份贯彻落实国家及地方分包、劳务管理的方针政策及有关法律法规；执行中建股份 及中建安装有关分包、劳务管理的规定及要求；及中建安装有关分包、劳务管理的规定及要求； 2.3 2.3 结合本单位的特点

38、，制定有关劳务资源保障、劳务工人实名制管理、劳务分包企结合本单位的特点，制定有关劳务资源保障、劳务工人实名制管理、劳务分包企 业考核评价、劳务工人培训等管理实施细则；业考核评价、劳务工人培训等管理实施细则； 2.4 2.4 按照按照项目管理手册项目管理手册的要求，做好劳务分包企业注册、选择、进场、过程管理的要求，做好劳务分包企业注册、选择、进场、过程管理 退场及考核等工作；退场及考核等工作； 2.5 2.5 分、子公司生产副经理负责组织对所属分包商年度考核工作，组织对项目分包、分、子公司生产副经理负责组织对所属分包商年度考核工作，组织对项目分包、 劳务用工管理工作的检查考核及评价，参与项目分包

39、商的选择决策，负责中建集采劳务用工管理工作的检查考核及评价，参与项目分包商的选择决策，负责中建集采 平台（云筑网）和综合项目管理系统应用的监督检查；平台（云筑网）和综合项目管理系统应用的监督检查； 劳务管理员的管理职责：对分包商注册（临时注册）、年检资料审核，劳务管理员的管理职责：对分包商注册（临时注册）、年检资料审核， 参与新开工项目分包商选择，组织本单位分包商使用管理调查，分包商参与新开工项目分包商选择，组织本单位分包商使用管理调查，分包商 满意度调查，所辖项目农民工业余学校的建立，负责满意度调查，所辖项目农民工业余学校的建立，负责分包商年度考核分包商年度考核 记录表记录表的考核评审流转、

40、收集、归档，建立分包商管理台帐，建立和的考核评审流转、收集、归档，建立分包商管理台帐，建立和 维护中建集采平台分包资源库，申报和管理项目劳务管理门禁系统，监维护中建集采平台分包资源库，申报和管理项目劳务管理门禁系统，监 督、检查、考核、指导项目分包、劳务管理及综合项目管理系统应用工督、检查、考核、指导项目分包、劳务管理及综合项目管理系统应用工 作，按期统计分包、劳务管理报表并及时上报。作，按期统计分包、劳务管理报表并及时上报。 3 3、项目分包管理职责及工作范围、项目分包管理职责及工作范围 3.1 3.1 项目经理是施工现场分包管理的第一责任人，项目生产副经理负责分包项目经理是施工现场分包管理

41、的第一责任人，项目生产副经理负责分包 的全面管理工作的全面管理工作, ,劳务管理员落实具体业务工作；劳务管理员落实具体业务工作； 3.2 3.2 贯彻、落实贯彻、落实“四化一监督四化一监督”管理目标以及公司施工分包和劳务用工管理的各项管理目标以及公司施工分包和劳务用工管理的各项 规章制度；规章制度； 3.3 3.3 上报项目分包计划，参与项目分包商的招标工作上报项目分包计划，参与项目分包商的招标工作; ; 项目经理负责组织项目农民工业余学校的创建，对项目分包商月度考核工作以项目经理负责组织项目农民工业余学校的创建，对项目分包商月度考核工作以 及对项目日常分包、劳务管理工作的检查；及对项目日常分

42、包、劳务管理工作的检查； 参照参照建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准中劳务员的规定，劳务管理中劳务员的规定，劳务管理 员负责劳务管理计划，劳务企业资格审查，劳务人员培训，劳务人员劳动合同管员负责劳务管理计划，劳务企业资格审查，劳务人员培训，劳务人员劳动合同管 理，劳务纠纷处理，劳务资料管理等。具体负责理，劳务纠纷处理，劳务资料管理等。具体负责分包商月度考核记录表分包商月度考核记录表和和 分包商已完工项目考核评价表分包商已完工项目考核评价表的考核评分流转、收集、归档、上报；负责建立的考核评分流转、收集、归档、上报；负责建立 分包商管理台帐；负责现场劳务用

43、工实名制管理日常工作；负责综合项目管理系分包商管理台帐；负责现场劳务用工实名制管理日常工作；负责综合项目管理系 统分包劳务管理信息、资料的上线录入、更新；劳务管理报表的统计、上报。统分包劳务管理信息、资料的上线录入、更新；劳务管理报表的统计、上报。 二、分包商注册和年检二、分包商注册和年检 1 1、分包商注册、分包商注册 分包商注册申请、审核、审批流程在综合项目管理系统中完成。分包商注册申请、审核、审批流程在综合项目管理系统中完成。 分包商注册申请分包商注册申请资料共资料共1919项，项，其中：第其中：第1 11616项项分包商分包商提供电子版；提供电子版； 第第4 41818 项必须带原件复

44、核备案。项必须带原件复核备案。 由分、子公司项目（工程）管理部门或公司项目管理部在综合项目管理系统由分、子公司项目（工程）管理部门或公司项目管理部在综合项目管理系统 中中录录入相关注册信息资料，进入申请、审核、审批流程。入相关注册信息资料，进入申请、审核、审批流程。（注册资料包括：注册资料包括：(1)(1)申请分包注册企业基本情况登记表申请分包注册企业基本情况登记表(2)(2)申请分包注册企业主要管理人员及特殊工申请分包注册企业主要管理人员及特殊工种花名册种花名册(3)(3)近五年工程记录近五年工程记录(4)(4)法人授权委托书原件法人授权委托书原件(5)(5)委托代理人近三个月社会保障个人缴

45、费记录情委托代理人近三个月社会保障个人缴费记录情况表况表(6)(6)企业法人营业执照复印件企业法人营业执照复印件(7)(7)资质证书复印件资质证书复印件(8)(8)安全生产许可证复印件安全生产许可证复印件(9)(9)税务登记证复印件税务登记证复印件1010、组织机构代码证复印件、组织机构代码证复印件(11)(11)开户许可证复印件开户许可证复印件(12)(12)特殊工种及管理人员资格证复印件特殊工种及管理人员资格证复印件(13)(13)花名册花名册中人员与申请注册单位的劳动合同复印件中人员与申请注册单位的劳动合同复印件(14)(14)法人代表及委托代理人身份证复印件法人代表及委托代理人身份证复

46、印件(15)(15)企业简介（含企业简介（含组织机构图组织机构图）及）及质量、安全、环境等保证措施等资料质量、安全、环境等保证措施等资料（1616）银行出具的资信证明银行出具的资信证明（1717）一般纳税人身一般纳税人身份认定扫描件份认定扫描件（一般纳税人资格申请表或者告知书复印件一般纳税人资格申请表或者告知书复印件）（）（1818）上年度企业所得税纳税申报资料上年度企业所得税纳税申报资料（企业所得税申报表申报系统打印件企业所得税申报表申报系统打印件）及完税凭证扫描件及完税凭证扫描件（1919）纳税信用等级证明材料（主管税务机关纳税信用等级证明材料（主管税务机关公告或者文件公告或者文件，已取得

47、信用等级的分包商提供）已取得信用等级的分包商提供） 2 2、分包商年检、分包商年检 2.1 2.1 分包商提交分包商年检申请表、该单位各项资质、资信等资料分包商提交分包商年检申请表、该单位各项资质、资信等资料； 2.2 2.2 各单位提供各单位提供月度月度考核记录表考核记录表和年度考核记录表和年度考核记录表； 2.3 2.3 分包商分包商年检年检申请申请资料共资料共1212项，项，其中第其中第8 81010项必须带原件复核备案。项必须带原件复核备案。 2.4 2.4 年检资料各单位进行初审，由项目管理部汇总，组织相关部门进行复年检资料各单位进行初审，由项目管理部汇总，组织相关部门进行复 审，公

48、司领导审批、发布。审，公司领导审批、发布。（年检资料包括：（年检资料包括：（1 1）分包商年检申请表（）分包商年检申请表（2 2）分包商年度考核评分表（）分包商年度考核评分表（3 3）分包商已完）分包商已完工项目考核评价表（工项目考核评价表（4 4）分包商月度考核评分表）分包商月度考核评分表(1-12)(1-12)（5 5）法人授权委托书原件（）法人授权委托书原件（6 6）委）委托代理人近三个月社会保障个人缴费记录表原件托代理人近三个月社会保障个人缴费记录表原件（7 7）法人代表及委托代理人身份证复印）法人代表及委托代理人身份证复印件件 （8 8）企业法人营业执照复印件（）企业法人营业执照复印

49、件（9 9）资质证书复印件）资质证书复印件(10)(10)安全生产许可证复印件安全生产许可证复印件（1111）税务登记证复印件税务登记证复印件（1212）组织机构代码证复印件组织机构代码证复印件(13)(13)开户许可证复印件开户许可证复印件（1414）银行出银行出具的资信证明具的资信证明（1515）一般纳税人身份认定扫描件一般纳税人身份认定扫描件（1616）上年度企业所得税纳税申报资料及上年度企业所得税纳税申报资料及完税凭证扫描件完税凭证扫描件（1717）纳税信用等级证明材料纳税信用等级证明材料三、分包商临时注册三、分包商临时注册 临时注册针对的是其项目的特殊情况，需要增加注册的分包商。临时

50、注册针对的是其项目的特殊情况，需要增加注册的分包商。 1、办理临时注册所需条件：、办理临时注册所需条件： （1 1）业主指定（推荐）业主指定（推荐） （2 2）分包资源不足或特殊专业进行分包）分包资源不足或特殊专业进行分包 （3 3）工程非正常施工造成抢工期）工程非正常施工造成抢工期( (附抢工期进度计划及资源配制计划附抢工期进度计划及资源配制计划) ) （4 4）与业主签订合同中明确规定由业主自主招标并确定的分包单位）与业主签订合同中明确规定由业主自主招标并确定的分包单位 （5 5）分包商资质变更（如专业施工资质变更为劳务施工资质等）分包商资质变更（如专业施工资质变更为劳务施工资质等） 2

51、2、办理临时注册所需资料：、办理临时注册所需资料： 1 1）临时注册申请报告）临时注册申请报告 2 2）申请分包注册企业基本情况登记表）申请分包注册企业基本情况登记表 3 3）法人授权委托）法人授权委托书原件书原件 4 4）法人代表及委托代理人身份证扫描件）法人代表及委托代理人身份证扫描件 5 5）资质证书副本扫描件）资质证书副本扫描件 6 6）法人）法人营业执照副本扫描件营业执照副本扫描件 7 7）安全生产许可证副本扫描件）安全生产许可证副本扫描件 8 8）税务登记证扫描件）税务登记证扫描件 9 9）组）组织机构代码扫描件织机构代码扫描件 10 10）开户许可证扫描件）开户许可证扫描件 11

52、 11）增值税纳税人身份认定扫描件增值税纳税人身份认定扫描件 12 12）履约责任人履约责任人和现场主要管理人员和现场主要管理人员近三个月的社保证明原件扫描件近三个月的社保证明原件扫描件 13 13）纳税信用等级证）纳税信用等级证明材料（主管税务机关公告或者文件明材料（主管税务机关公告或者文件，已取得信用等级的分包商提供已取得信用等级的分包商提供） 1414）临时注册保）临时注册保证金缴纳收据扫描件证金缴纳收据扫描件3 3、原则上申请注册的分包商需交注册保证金、原则上申请注册的分包商需交注册保证金, ,保证金金额不少于拟分包工程合同额的保证金金额不少于拟分包工程合同额的 5% 5%，最少不低于

53、最少不低于5 5万元万元, ,最高不超过最高不超过2020万元。万元。临时注册保证金由申请项目的主管单位临时注册保证金由申请项目的主管单位 财务部门收取，并出据相关收据。临时注册完成后，临时注册保证金可转为分包工财务部门收取，并出据相关收据。临时注册完成后，临时注册保证金可转为分包工 程投标保证金、履约保证金，主管单位应按公司履约保证金使用管理相关要求，及程投标保证金、履约保证金，主管单位应按公司履约保证金使用管理相关要求，及 时将保证金退还给相应分包商。时将保证金退还给相应分包商。4 4、临时注册的有效期至项目分包工程结束、临时注册的有效期至项目分包工程结束, ,临时注册期内临时注册期内,

54、,分包商没有申请正式注册分包商没有申请正式注册 的资格的资格 , ,不得在公司范围内参与其它项目的分包投标不得在公司范围内参与其它项目的分包投标, ,承接其它项目的分包工程。承接其它项目的分包工程。5 5、临时注册分包商必须参加公司年检考核，项目分包工程结束后，如连续（跨年度临时注册分包商必须参加公司年检考核，项目分包工程结束后，如连续（跨年度 ）年检合格（考核得分合格、且补齐年检所需资料）年检合格（考核得分合格、且补齐年检所需资料），则列入公司合格分包商名则列入公司合格分包商名 录录。6 6、办理临时注册程序：（、办理临时注册程序：（1 1）申请报告由项目部提交上级主管理部门；（）申请报告由

55、项目部提交上级主管理部门；（2 2）各单位）各单位 劳务管理员审核分包商提交的各项资料；（劳务管理员审核分包商提交的各项资料；（3 3）劳务管理员通过项目管理系统中上）劳务管理员通过项目管理系统中上 报（报（4 4）各单位分管领导审核后流转（）各单位分管领导审核后流转（5 5）公司分管领导审批后列入合格分包商。）公司分管领导审批后列入合格分包商。 四、分包商的选择四、分包商的选择 1 1、选择原则、选择原则 公司所有工程项目原则上必须在当年合格分包商名录中选择分包队伍。确因工程特殊公司所有工程项目原则上必须在当年合格分包商名录中选择分包队伍。确因工程特殊 需要在公司合格分包商之外选择分包队伍，

56、按需要在公司合格分包商之外选择分包队伍，按“ 临时注册管理临时注册管理”规定执行。规定执行。 2 2、选择方式选择方式 使用中建集采平台使用中建集采平台（云筑网）（云筑网）进行分包商采购，执行中建股份及中建安装分包集采、进行分包商采购，执行中建股份及中建安装分包集采、 招标管理相关制度。招标管理相关制度。 3 3、分包商选择程序、分包商选择程序 3.1 3.1 项目部在开工前项目部在开工前1414天天通过综合项目管理系统向上级项目管理部门提交工程分包计通过综合项目管理系统向上级项目管理部门提交工程分包计 划表，由项目管理部门审核后确定标段。标段划分应利于施工、利于结算。划表，由项目管理部门审核

57、后确定标段。标段划分应利于施工、利于结算。 3.2 3.2 项目招标公告由二级单位自行发布，如需要在公司平台发布，由二级单位项目招标公告由二级单位自行发布，如需要在公司平台发布，由二级单位项目项目管理管理 部门审核后报公司部门审核后报公司劳务管理中心劳务管理中心审批、发布审批、发布。 3.3 3.3 项目管理部门根据与业主签订的合同承包模式，选择相应资质的分包商参加招项目管理部门根据与业主签订的合同承包模式，选择相应资质的分包商参加招 议标。议标。 3.4 3.4 投标单位须提供履约责任人及派驻本次招标工程施工现场的主要施工管理人员近投标单位须提供履约责任人及派驻本次招标工程施工现场的主要施工

58、管理人员近 三个月的社保证明三个月的社保证明（主要施工管理人员：项目负责人、技术负责人、质量管理负（主要施工管理人员：项目负责人、技术负责人、质量管理负 责人、安全管理负责人）责人、安全管理负责人） 3.5 3.5 每个标段投标人应不少于每个标段投标人应不少于3 3家。特殊情况少于家。特殊情况少于3 3家时，报经理批准。家时，报经理批准。 3.6 3.6 项目所在地住建管理部门规定分包单位须申请办理企业信用手册、劳务经理证项目所在地住建管理部门规定分包单位须申请办理企业信用手册、劳务经理证 的，分包单位备案后持有信用手册方可参与投标。特殊情况下，未备案的分包单的，分包单位备案后持有信用手册方可

59、参与投标。特殊情况下，未备案的分包单 位须在中标后位须在中标后5 5个工作日内，到当地主管部门办理备案手续。个工作日内，到当地主管部门办理备案手续。五、分包商满意度调查五、分包商满意度调查 公司项目管理部每年公司项目管理部每年1010月份组织对在用分包商进行满意度调查，调月份组织对在用分包商进行满意度调查，调查比例为各单位所使用的分包商的查比例为各单位所使用的分包商的50%,50%,并将调查结果进行汇总分析，上并将调查结果进行汇总分析，上报公司分管领导，针对满意度调查中反映的问题，采取相应措施，及时报公司分管领导，针对满意度调查中反映的问题，采取相应措施，及时处理。处理。 分包满意度调查程序：

60、分包满意度调查程序： 1 1、项目部组织分包商填写分包商满意度调查表，报二级单位项目管理、项目部组织分包商填写分包商满意度调查表，报二级单位项目管理 部门；部门； 2 2、二级单位编制分包商满意度报告，制定和落实改进措施；、二级单位编制分包商满意度报告，制定和落实改进措施； 3 3、二级单位将分包商满意度调查表和报告报公司总部；、二级单位将分包商满意度调查表和报告报公司总部； 4 4、公司劳务管理中心进行汇总分析，上报分管领导。、公司劳务管理中心进行汇总分析，上报分管领导。 5 5、公司编制分包商满意度调查结果进行通报。、公司编制分包商满意度调查结果进行通报。 六、分包商分级管理六、分包商分级