模块71建设工程安全与环境管理

1、2022-2-51模块七模块七 建设工程安全与环境管理建设工程安全与环境管理2022-2-52l7.1 建设工程安全管理l7.2 建设工程环境管理模块七模块七 建设工程安全与环境管理建设工程安全与环境管理2022-2-53学习目标：学习目标： 掌握建设工程安全事故的分类、造成安全事故的基本原因：建设工程监理文件档案资料管理的整理方法；熟悉建设工程安全生产管理主要内容；建设工程安全生产管理制度；了解建设工程各个阶段监理信息收集的方法及加工整理方法；建设工程档案验收与移交的步骤及注意事项。模块七模块七 建设工程安全与环境管理建设工程安全与环境管理2022-2-547.1 建设工程安全管理建设工程安

2、全管理 建设工程安全管理主要是指建设工程生产安全管理，建设工程生产安全管理是指针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2022-2-55l7.1.17.1.1安全事故的分类安全事故的分类l(一)按照事故发生的原因分类 (1)物体打击：指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。l(2)车辆伤害：指被车辆挤、压、车辆倾覆等造成的人身伤害。l(3)机械伤害：指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆

3、、起重设备引起的伤害。l(4)起重伤害：指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害、起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。 7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-56l(5)触电：由于电流经过人体导致的生理伤害，包括雷击伤害。l(6)灼伤：指火焰引起的烧伤、高温物体引起的负伤、强酸或强磁引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。l(7)火灾：在火灾时造成的人体烧伤、窒息、中毒等。l(8)高处坠落：由于危险势能差引起的伤害，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠入坑内等。l(9)坍塌：指建筑物、堆置物倒塌以及土石方

4、等引起的事故伤害。l(10)火药爆炸：指在火药的生产、运输、储存过程中发生的爆炸事故。l(11)中毒和窒息：指煤气、油气、沥青、化学药品、一氧化碳中毒等。l(12)其他伤害：包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-57l (二)事故后果分类l(1)轻伤事故：造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息1个工作日以上，105个工作日以下。l(2)重伤事故：一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失

5、105个工作日以上的失能伤害。l(3)死亡事故：一次事故中死亡职工12人的事故。l(4)重大伤亡事故：一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。l(5)特大伤亡事故：一次死亡10人以上(含10人)的事故。l(6)特别重大伤亡事故：按照原劳动部对国务院第34号令特别重大事故调查程序暂行规定有关条文解释为，凡符合下列情况之一者即为特别重大事故调查程序暂行规定所称特别重大伤亡事故。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-587.1.2造成安全事故的基本原因l(一)人的不安全因素 人的不安全因素是指对安全产生影响的人方面的因素。即能够使系统发生问题或发生意外事件的人员、个人的不安全

6、因素、违背设计和安全要求的错误行为。l1.个人的不安全因素l(1)心理因素：心理上具有影响安全的性格、气质、情绪。l(2)生理因素：视觉、听觉等感觉器官不能适应工作、作业岗位的要求，影响安全的因素；体能不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素；年龄不能适应工作、作业岗位要求的因素；有不适应工作作业岗位要求的疾病；疲劳和酒醉或刚睡过觉，感觉朦胧。l(3)能力上包括知识技能、应变能力、资格不能适应工作作业岗位要求，影响安全的因素。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-59l2.人的不安全行为l人的不安全行为是指违反安全规则(程)或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行为。

7、不安全行为者可能是伤害者，也可能是非受伤害者。按企业职工伤亡事故分类标准(GB 64411986)，人的不安全行为可分为13个大类，见表7.1。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-510 (二)施工现场的不安全状态 直接形成或导致事故发生的物质(体)条件，包括物、作业环境潜在的危险。按企业职工伤亡事故分类标准(GB 64411986)，物的不安全状态可分为四大类，见表7.2。 管理上的不安全因素，通常也可称为管理上的缺陷，它也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因包括技术上的缺陷、教育上的缺陷、生理上的缺陷、心理上的缺陷、管理工作上的缺陷和学校教育与社会、历史上的原因

8、造成的缺陷等。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-511l7.1.3建设工程安全管理l安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险(危险)的状态。不可接受的损害风险(危险)是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受的(通常是隐含)要求。l建筑工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2

9、-512l (一)建设工程安全生产管理的常用术语l1.安全生产管理体制l我国的安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督、劳动者遵章守法”。具体含义包括企业负责、行业管理、国家监察、群众(工会组织)监督、劳动者遵章守法。l2.安全生产责任制度l安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负责安全管理的人员和具体岗位人员身上的一种制度。l安全生产责任制度的主要内容包括：一是从事建筑活动主体的负责人的责任制。二是从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制。三是岗位人员的安全生产责任制。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-513

10、l3.安全生产目标管理l安全生产目标管理就是根据建筑施工企业的总体规划要求，制定出在一定时期内安全生产方面所要达到的预期目标并组织实现此目标。基本内容：确定目标、目标分解、执行目标、检查总结。l4.施工组织设计l施工组织设计是组织建设工程施工的纲领性文件，是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是指导现场施工的规范性文件。施工组织设计必须在施工准备阶段完成。l5.安全技术措施l安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程施工中，是指针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定的确保安全施工的措施。7.1 7.1 建设工程安全管理建设

11、工程安全管理2022-2-5147.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理6.安全技术交底 重大安全技术措施及重要部位的安全技术由公司技术负责人向项目经理部技术负责人进行书面的安全技术交底； 一般安全技术措施及施工现场应注意的安全事项由项目经理部技术负责人向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并经双方签字认可。7.安全教育安全教育培训的主要内容：安全生产思想、安全知识、安全技能、安全规程标准、安全法规、劳动保护和典型事例分析。8.班前安全活动班前安全活动是指在上班前由组长组织并主持，根据本班目前工作内容，重点介绍安全注意事项、安全操作要点，以达到组员在班前掌握安全操作要领，提高安全防范意

12、识，减少事故发生的活动。2022-2-5159.特种作业特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。10.安全检查安全检查是指建设行政主管部门、施工企业安全生产管理部门或项目经理部对施工企业、工程项目经理部贯彻国家安全生产法律法规的情况、安全生产情况、劳动条件、事故隐患等进行的检查。 11.安全事故安全事故是人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久的停止。12.安全评价安全评价是采用系统科学方法，辨别和分析系统存在的危险性并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程

13、。13.安全标志安全标志由安全色、几何图形和图形符号构成，以此表达特定的安全信息。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-516l (二)建设工程安全生产管理的特点l1.安全生产管理涉及面广、涉及单位多l2.安全生产管理动态性l(1)建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变。l(2)工程项目施工的分散性。l(3)安全生产管理的交叉性。l(4)安全生产管理的严谨性。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-517 (三)建设工程安全生产管理的方针建设工程安全生产管理条例第1章总则第3条规定“建设工程安全生产

14、管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。“安全第一”是原则和目标，是把人身安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展牺牲安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会的稳定。“预防为主”是实现安全第一的最重要的手段，在工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故

15、消灭在萌芽状态，这是安全生产管理的最重要的思想。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-518l(四)建设工程安全生产管理的原则l1.“管生产必须管安全”的原则l2.“安全具有否决权”的原则l3.职业安全卫生“三同时”的原则l职业安全卫生技术措施及设施应与主体同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全卫生要求。l4.事故处理“四不放过”的原则l“四不放过的原则”，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改措施预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-519

16、l7.1.47.1.4安全生产管理主要内容安全生产管理主要内容l(一)建设工程安全生产管理制度l1.安全生产责任制度l安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。l2.安全教育制度l(1)管理人员的安全教育l1)企业领导的安全教育。l2)项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育。l3)行政管理干部的安全教育。l4)企业安全管理人员的安全教育。l5)班组长和安全员的安全教育。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-520l（2)特种作业人员的安全教育l1)特种作业的定义。对操作者本人，尤其对他人或周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业。直接

17、从事特种作业的人，称为特种作业人员。l2)特种作业人员的范围。特种作业人员的范围有：电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械操作；爆破作业；金属焊接(气割)作业；煤矿井下瓦斯检验；机动车辆驾驶；机动船舶驾驶和轮机操作；建筑登高架设作业；其他符合特种作业基本定义的作业。l特种作业人员应具备的条件是：必须年满十八周岁以上，而从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁；工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷；具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。l3)特种作业人员的安全教育。由于特种作业较一般作业的危险性更大，所以特种作业人员必须经过安全培

18、训和严格考核。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-521l(3)企业员工的安全教育l1)新员工上岗前的三级安全教育。对建设工程来说，具体指企业(公司)、项目(或工区、工程处、施工队)、班组三级。l2)改变工艺和变换岗位安全教育。企业(或工程项目)在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的安全教育，要按新的安全操作规程教育和培训参加操作的岗位员工及有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的安全性能及安全技术，以适应新的岗位作业的安全要求。l当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗

19、的情况，企业必须进行相应的安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。l3)经常性安全教育。无论何种教育都不可能是一劳永逸的，安全教育同样如此，必须坚持不懈、经常不断地进行，这就是经常性安全教育。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-522l 3.安全检查制度l安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。l安全检查要深入生产的现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。l4.安全措施计划制

20、度l安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一，对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。 7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-523l5.安全监察制度l安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩戒的制度。l6.“三同时”制度l7.安全预评价制度7

21、.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-524l (二)施工安全管理技术措施要求l1.施工安全技术措施必须在工程开工前制定l2.施工安全技术措施要有全面性l3.施工安全技术措施要有针对性l4.施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠l5.施工安全技术措施必须包括应急预案l6.施工安全技术措施要有可行性和可操作性7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-525l(三)安全检查l1.安全检查的注意事项l(1)安全检查要深入基层、紧紧依靠职工，坚持领导与群众相结合的原则，组织好检查工作。l(2)建立检查的组织领导机构，配备适当的检查力量，挑选具有较高技术业务水平

22、的专业人员参加。l(3)做好检查的各项准备工作，包括思想、业务知识、法规政策和物资、奖金准备。l(4)明确检查的目的和要求。l(5)把自查与互查有机结合起来。l(6)坚持查改结合。l(7)建立检查档案。l(8)在制定安全检查表时，应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类。 7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-526l2.安全检查的主要内容l(1)查思想：检查企业领导和员工对安全生产方针的认识程度，建立健全安全生产管理和安全生产规章制度。l(2)查管理：主要检查安全生产管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正得到落实。l(3)查隐患：主要检查生产作业现场是否符合安全

23、生产要求，检查人员应深入作业现场，检查工人的劳动条件、卫生设施、安全通道、零部件的存放、防护设施状况、电气设备、压力容器、化学用品的储存、粉尘及有毒有害作业部位点的达标情况、车间内的通风照明设施、个人劳动防护用品的使用是否符合规定等。要特别注意对一些要害部位和设备加强检查，如锅炉房、变电所、各种剧毒、易燃、易爆等场所。l(4)查整改：主要检查对过去提出的安全问题和发生生产事故及安全隐患是否采取了安全技术措施和安全管理措施，进行整改的效果如何。l(5)查事故处理：检查对伤亡事故是否及时报告，对责任人是否已经作出严肃处理。在安全检查中必须成立一个适应安全检查工作需要的检查组，配备适当的人力物力。检

24、查结束后应编写安全检查报告，说明已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析、作出纠正和预防措施的建议。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-527l3.施工安全生产规章制度的检查l为了实施安全生产管理制度，工程承包企业应结合本身的实际情况，建立健全一整套本企业的安全生产规章制度，并落实到具体的工程项目施工任务中。在安全检查时，应对企业的施工安全生产规章制度进行检查。施工安全生产规章制度一般应包括：安全生产奖励制度；安全值班制度；各种安全技术操作规程；危险作业管理审批制度；易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、储运使用的安全管理制度；防护物品的发放和使用制度；安

25、全用电制度；加班加点审批制度；危险场所动火作业审批制度；防火、防爆、防雷、防静电制度；危险岗位巡回检查制度；安全标志管理制度。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-528l7.1.5安全生产管理机构l安全生产管理机构是指建筑施工企业在建筑工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位 l(一)安全生产管理机构的职责l(1)落实国家有关安全生产法律法规和标准。l(2)编制并适时更新安全生产管理制度。l(3)组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。l (二)安全生产管理小组的组成l(1)建筑工程、装修工程按照建筑面积l1万m2及以下，1人。l1万5万m2，2人。l5万m2以上，3人，且应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。7.1 7.1 建设工程安全管理建设工程安全管理2022-2-529l(2)土木工程、线路管道、设备按照安装总造价l5 000万元以下，1人。l5 000万1亿元，2人。l1亿元以上，3人，且应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。l(3)劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置