水利发展趋势报告(含南水北调)

1、这三次具有历史意义的会议在全世界范围内确定了这三次具有历史意义的会议在全世界范围内确定了的基本思路。的基本思路。 在此背景下世界各国致力于解决水资源安全问在此背景下世界各国致力于解决水资源安全问题，建立高效、公平、统一的水资源管理体制是世题，建立高效、公平、统一的水资源管理体制是世界各国解决当前水资源危机的主要方向。界各国解决当前水资源危机的主要方向。随着我国经济的高速发展，在水资源方面呈现出随着我国经济的高速发展，在水资源方面呈现出水问题已经成为我国迫切需要解决的战略性问水问题已经成为我国迫切需要解决的战略性问题和重大瓶颈问题。题和重大瓶颈问题。 （1 1）从基本国情出发深入探讨新时期的治水

2、方略）从基本国情出发深入探讨新时期的治水方略（2 2）探讨与发展需求相适应的防洪抗旱减灾安全保障体系）探讨与发展需求相适应的防洪抗旱减灾安全保障体系（3 3）探讨蓄滞洪区、圩垸区、滩区等高风险区的合理利用）探讨蓄滞洪区、圩垸区、滩区等高风险区的合理利用 与安全保障模式与安全保障模式（4 4）为国家防汛抗旱指挥系统的现代化建设提供科技支持）为国家防汛抗旱指挥系统的现代化建设提供科技支持（5 5）推动从）推动从“单一抗旱单一抗旱”向向“全面抗旱全面抗旱”的转变的转变（6 6）研究城市水利发展中的治水新问题与对策）研究城市水利发展中的治水新问题与对策 防洪抗旱减灾领域的科技发展涉及灾害学、防灾学与防

3、洪抗旱减灾领域的科技发展涉及灾害学、防灾学与防灾技术三个层次，需要采取学科交叉、综合的研究模式，防灾技术三个层次，需要采取学科交叉、综合的研究模式，加强防洪抗旱减灾领域自身的学科建设。加强防洪抗旱减灾领域自身的学科建设。总目标：总目标：构筑完整的防洪抗旱减灾学科发展体系，为建立与小构筑完整的防洪抗旱减灾学科发展体系，为建立与小康社会发展需求相适应的防洪抗旱安全保障体系提供支撑。康社会发展需求相适应的防洪抗旱安全保障体系提供支撑。阶段目标：阶段目标：建立适合中国国情的洪水风险管理的理论框架，明建立适合中国国情的洪水风险管理的理论框架，明确新时期治水方略中促进确新时期治水方略中促进“两个转变两个转

4、变”行动计划，形成关键技行动计划，形成关键技术的自主开发能力，建立防洪抗旱减灾学科和人才培养体系。术的自主开发能力，建立防洪抗旱减灾学科和人才培养体系。1 1、防洪抗旱减灾战略研究、防洪抗旱减灾战略研究2 2、流域洪水灾害孕灾环境的变化及其洪水响应、流域洪水灾害孕灾环境的变化及其洪水响应3 3、应对重大突发性洪水的应急管理体制与对策、应对重大突发性洪水的应急管理体制与对策4 4、蓄滞洪区、滩区、圩垸区安全建设、合理发展与风险、蓄滞洪区、滩区、圩垸区安全建设、合理发展与风险 管理的模式管理的模式5 5、国家防汛抗旱指挥系统现代化、国家防汛抗旱指挥系统现代化6 6、干旱灾害综合管理与对策、干旱灾害

5、综合管理与对策7 7、我国城市防洪与供水安全保障、我国城市防洪与供水安全保障（2 2）农田排水）农田排水 渍碱灾害是导致农田低产的主要原因之一。农田排水设渍碱灾害是导致农田低产的主要原因之一。农田排水设施在防御涝渍灾害和土壤盐碱化等方面起着积极的作用。不施在防御涝渍灾害和土壤盐碱化等方面起着积极的作用。不当的农田排水设施会导致水环境恶化，影响着农业生产的持当的农田排水设施会导致水环境恶化，影响着农业生产的持续发展。发展适合我国国情的农田排水技术、涝渍盐碱综合续发展。发展适合我国国情的农田排水技术、涝渍盐碱综合防御的排水工程理论和技术体系，可有效地减少涝渍盐碱灾防御的排水工程理论和技术体系，可有

6、效地减少涝渍盐碱灾害、提高中低产田生产能力、保护水环境。害、提高中低产田生产能力、保护水环境。（3 3）灌区管理现代化）灌区管理现代化 当前主要关注以下两个方面。一是制度层面的管理制度当前主要关注以下两个方面。一是制度层面的管理制度体系建设，包括体制改革、水权水价体系、经营机制等；二体系建设，包括体制改革、水权水价体系、经营机制等；二是技术层面的信息化建设，包括各种水雨情及工情等各种信是技术层面的信息化建设，包括各种水雨情及工情等各种信息的采集、传输、存储、处理以及决策支持系统的开发等。息的采集、传输、存储、处理以及决策支持系统的开发等。 目前发达国家的灌区管理正朝着信息化、自动化、高效目前发

7、达国家的灌区管理正朝着信息化、自动化、高效化方向发展，实现了集信息采集处理决策信息反馈化方向发展，实现了集信息采集处理决策信息反馈监控为一体的优化调度。监控为一体的优化调度。 （4 4）农村供水）农村供水 农村供水系指向广大农村的小城镇、集镇、村庄等居民农村供水系指向广大农村的小城镇、集镇、村庄等居民点和分散农户的供水，以满足村镇居民生活和生产用水需要。点和分散农户的供水，以满足村镇居民生活和生产用水需要。饮水安全是指居民能够及时、方便的获得足量、卫生、负担饮水安全是指居民能够及时、方便的获得足量、卫生、负担得起的生活饮用水，是社会安全的重要内容之一。得起的生活饮用水，是社会安全的重要内容之一

8、。 但是，农村供水量大面广，底子薄，欠帐多。迫切需要但是，农村供水量大面广，底子薄，欠帐多。迫切需要因地制宜地科学规划和建设，提高科技含量，使农村供水逐因地制宜地科学规划和建设，提高科技含量，使农村供水逐步走上科学发展的轨道。步走上科学发展的轨道。 （5 5）牧区水利）牧区水利 由于特殊的地理自然环境，牧区草原生态建设要充分考虑由于特殊的地理自然环境，牧区草原生态建设要充分考虑水草资源条件和水草资源承载能力。以区域水草资源条件和水草资源承载能力。以区域 “ “水水草草畜畜”系系统平衡为原则，发展灌溉饲草料地，改良复壮天然草场，科学统平衡为原则，发展灌溉饲草料地，改良复壮天然草场，科学确定人工生

9、态建设的内容、布局与规模。坚持以水定草，以草确定人工生态建设的内容、布局与规模。坚持以水定草，以草定畜，推行补饲、舍饲、围栏封育、轮牧禁牧等综合技术措施，定畜，推行补饲、舍饲、围栏封育、轮牧禁牧等综合技术措施，调整畜牧业产业，控制牲畜纯增，畜牧业生产由数量型向效益调整畜牧业产业，控制牲畜纯增，畜牧业生产由数量型向效益型和质量型转变，修复草原生态，恢复生产功能。型和质量型转变，修复草原生态，恢复生产功能。1 1、农业节水、农业节水（1）农田尺度水分高效利用的应用基础研究（2）不同尺度节水效果关系研究（3）区域水土环境改善及农业用水优化配置技术（4）非常规水利用（5）雨养农业区水分的高效利用（6）

10、现代高效节水灌溉技术与设备升级（7）节水新材料与制剂研制（8）作物高效用水的生理学与分子生物学基础2 2、农田排水及水环境、农田排水及水环境（1）合理协调防洪与排涝的关系研究（2）涝渍综合防御工程技术体系研究（3）信息技术应用于洪涝渍防御（4）盐碱地治理（5）田间化肥流失对水体污染的影响及其防治措施研究3 3、灌区现代化、灌区现代化（1）灌区现代化管理体制机制研究（2）灌区用水管理测控技术及设备研究（3）数字灌区关键技术研究（4）灌区用水实时调度决策支持系统的开发4 4、农村供水、农村供水（1）农村供水工程规模指标体系研究（2）工程管理模式及供水水价研究（3）农村饮用水卫生技术模式研究和设备开

11、发5 5、牧区水利、牧区水利（1）水草畜平衡与草原生态环境容量研究（2）牧区水资源合理开发科学配置安全利用关键技术研究（3）不同类型草地区域生态需水综合节水关键技术（4）牧区人畜供水指标体系及用水安全保障技术研究（5）草原生态保护与草地水土保持综合治理关键技术研究 南水北调工程是实现我国水资源优化配置的战略举措，南水北调工程是实现我国水资源优化配置的战略举措，是解决京津华北地区、黄淮海平原和黄河上中游地区缺水是解决京津华北地区、黄淮海平原和黄河上中游地区缺水的一项不可替代的大型工程措施。通过南水北调，形成的一项不可替代的大型工程措施。通过南水北调，形成“四横三纵四横三纵”总体格局，达到我国水资

12、源南北调配、东西总体格局，达到我国水资源南北调配、东西互济的优化配置目标。互济的优化配置目标。 1 1、实施南水北调是我国社会经济发展的重大战略、实施南水北调是我国社会经济发展的重大战略2 2、国内外调水工程概况、国内外调水工程概况 水资源分布不均衡是一个普遍现象，长距离跨流域调水工水资源分布不均衡是一个普遍现象，长距离跨流域调水工程已成为世界性的普遍需求。据不完全统计，国外约有程已成为世界性的普遍需求。据不完全统计，国外约有4040个个国家建成了规模不等的大中型调水工程约国家建成了规模不等的大中型调水工程约350350多项，其中线路多项，其中线路长度超过长度超过500km500km的工程的工

13、程 就有就有1010余项。从余项。从2020世纪世纪7070年代以来，年代以来，我国建成在建调水工程我国建成在建调水工程1010余项。余项。 国内外在跨流域长距离调水工程的规划、设计、施工及管国内外在跨流域长距离调水工程的规划、设计、施工及管理方面已经积累了较丰富的经验。但是南水北调工程规模、复理方面已经积累了较丰富的经验。但是南水北调工程规模、复杂性和困难程度前所未有。为了确保工程质量和正常运行，开杂性和困难程度前所未有。为了确保工程质量和正常运行，开展有关南水北调工程的科技攻关工作非常必要。展有关南水北调工程的科技攻关工作非常必要。 3 3、南水北调工程的总体规模和技术难点、南水北调工程的

14、总体规模和技术难点 东线工程输水主干线长1156km，沿途需建13个梯级泵站提水。主要问题：水质及防污、治污。 中线工程全长1246km，总干渠上有各类交叉建筑物超过1800座。主要问题：水资源的高效利用与优化配置，输水系统可靠度及风险分析，提高输水保证率。 西线工程总调水规模170亿m3/年。主要问题：高原寒冷缺氧地区大规模施工，深埋超长输水隧洞的勘察、设计和施工，56座引水水库的联合调度运用，调水对环境影响评价。 1 1、调水工程宏观决策和长远发展的关键技术研究、调水工程宏观决策和长远发展的关键技术研究（1）为满足国家长远发展的需求，全国范围跨流域调水、优化配置水资源的研究（2）跨流域调水

15、量与受水区当地水资源及水利设施联合补偿调度、提高供水保证率的研究（3）水源地可调水量、对生态环境影响及补偿机制的研究（4）节水与调水合理结合和配置的研究（5）解决南水北调受水区农业缺水和地下水严重超采问题的研究（6）南水北调实施后，黄河流域水资源重新配置的研究（7）南水北调工程水价管理制度和价格体系研究（8）南水北调水权制度及水市场开发和宏观调控研究2 2、东线工程防污治理与安全运行问题、东线工程防污治理与安全运行问题（1）东线工程水污染防治技术及对策研究（2）东线工程水质水量监测及预警预报系统研究（3）东线工程运行管理研究3 3、南水北调中线工程关键技术问题、南水北调中线工程关键技术问题（1

16、）中线工程输水系统风险分析及对策研究（2）长距离输水系统水力学研究（3）中线调水工程对生态环境的影响研究（4）长距离输水系统通信及自动化监控研究4 4、西线工程重大关键技术问题、西线工程重大关键技术问题 （1）西线调水对生态环境和社会经济影响研究（2）西线特殊环境下的地质勘察技术研究（3）深埋超长输水隧洞关键技术问题研究（4）高原寒冷缺氧地区工程设计、施工技术研究（5）西线调水管理机制和经济评价研究1 1、长江开发治理与生态保护、长江开发治理与生态保护长江治理与生态保护中的突出问题：长江治理与生态保护中的突出问题：1 1）长江上游洪水来量大与中下游河道泄洪能力不足的矛盾）长江上游洪水来量大与中

17、下游河道泄洪能力不足的矛盾2 2）干流水质总体良好，局部污染严重）干流水质总体良好，局部污染严重 3 3）局部地区水资源供需矛盾）局部地区水资源供需矛盾 4 4）水土流失尚未得到有效控制）水土流失尚未得到有效控制 5 5）大规模经济活动对于水域生态系统构成威胁）大规模经济活动对于水域生态系统构成威胁 6 6）三峡水库蓄水后对于中下游河势影响）三峡水库蓄水后对于中下游河势影响 7 7）上游水电无序开发引发新的环境问题）上游水电无序开发引发新的环境问题 长江治理的基本思路，以长江治理的基本思路，以“维护健康长江、促进人水和维护健康长江、促进人水和谐谐”为基本宗旨，以中下游地区防洪和重要水源地保护为

18、重为基本宗旨，以中下游地区防洪和重要水源地保护为重点，统筹开发与保护的关系，以稳定河势河床、保障防洪安点，统筹开发与保护的关系，以稳定河势河床、保障防洪安全、合理配置资源、维系良好生态为战略目标。全、合理配置资源、维系良好生态为战略目标。 2 2、黄河开发治理与生态保护、黄河开发治理与生态保护黄河治理与生态保护中的突出问题：黄河治理与生态保护中的突出问题： 洪水威胁依然是心腹之患洪水威胁依然是心腹之患 水资源供需矛盾十分突出水资源供需矛盾十分突出 黄土高原水土流失严重黄土高原水土流失严重 水环境恶化尚未得到有效遏制水环境恶化尚未得到有效遏制 黄河治理的指导思想是：坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼

19、治、综合治理的原则，实行兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举。把防洪作为黄河治理开发的一项长期而艰巨的任务，把水资源的节约和保护摆到突出位置，把水土保持作为改善农业生产条件、生态环境和治理黄河的一项根本措施。以黄河堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高和努力维系黄河健康生命为战略目标。 1 1、长江治理战略研究、长江治理战略研究2 2、三峡工程运行及其他待建大型水电工程的环境影响、三峡工程运行及其他待建大型水电工程的环境影响3 3、长江水域生态系统演替与保护、长江水域生态系统演替与保护1 1、黄河治理战略研究、黄河治理战略研究2 2、水沙调控体系建设的理论与技术、水沙调控体系建设的

20、理论与技术3 3、黄河生态系统修复目标及相应径流条件研究、黄河生态系统修复目标及相应径流条件研究1 1、我国水环境与水生态现状、我国水环境与水生态现状 江河湖库污染日趋严重江河湖库污染日趋严重 河湖湿地萎缩、生态功能衰退河湖湿地萎缩、生态功能衰退 地下水超采与污染严重地下水超采与污染严重 水土流失问题突出水土流失问题突出2 2、本领域水利科技存在的主要问题、本领域水利科技存在的主要问题（1 1）在水环境与流域生态的保护和修复方面缺乏基础性、战略）在水环境与流域生态的保护和修复方面缺乏基础性、战略性和原创性研究。性和原创性研究。（2 2）在水环境治理的应用技术方面，大多数是引进和消化国外）在水环

21、境治理的应用技术方面，大多数是引进和消化国外的技术，自主创新技术能力较差。的技术，自主创新技术能力较差。 （3 3）尚未形成完整的水域生态环境监测体系和信息共享机制。）尚未形成完整的水域生态环境监测体系和信息共享机制。 3 3、对科技发展的需求、对科技发展的需求（1 1）应用基础研究方面：）应用基础研究方面：不同流域河流生态恢复目标和不同流域河流生态恢复目标和任务的确定，水利水电工程生态环境效应及评价方法研任务的确定，水利水电工程生态环境效应及评价方法研究究 ，城市化发展对土地利用方式的改变所引起的水环境，城市化发展对土地利用方式的改变所引起的水环境与生态问题的研究与生态问题的研究 ，洪水资源

22、利用、防洪减灾与生态保，洪水资源利用、防洪减灾与生态保护有机结合护有机结合 ，水环境与水生态价值等涉及生态经济学方，水环境与水生态价值等涉及生态经济学方面的研究。面的研究。 （2 2）技术方法方面：）技术方法方面：区域和流域尺度上水污染防治体系区域和流域尺度上水污染防治体系的建立，城镇生活污水治理技术、农业非点源污染控制的建立，城镇生活污水治理技术、农业非点源污染控制技术及地下水污染治理技术技术及地下水污染治理技术 ，水资源与土壤资源的同步，水资源与土壤资源的同步高效合理利用与保护，水土保持科学技术体系的建立，高效合理利用与保护，水土保持科学技术体系的建立，生态环境友好的水利水电工程的规划设计

23、方法和调度运生态环境友好的水利水电工程的规划设计方法和调度运行模式，水域生态监测系统技术研究与开发。行模式，水域生态监测系统技术研究与开发。 1 1、流域水生态系统状况分析及发展趋势预测、流域水生态系统状况分析及发展趋势预测2 2、与生态友好的水利水电工程技术、与生态友好的水利水电工程技术3 3、流域水环境保护与生态建设规划方法研究、流域水环境保护与生态建设规划方法研究4 4、水土保持、水土保持5 5、流域水污染控制及生态修复的技术与管理、流域水污染控制及生态修复的技术与管理1 1、大坝工程的环境问题、大坝工程的环境问题 截至目前我国已建各类大坝截至目前我国已建各类大坝8.58.5万座，水库总

24、库容近万座，水库总库容近45804580亿亿mm3 3，这些工程设施在国家社会经济发展中发挥着巨大的保障作用。但是也这些工程设施在国家社会经济发展中发挥着巨大的保障作用。但是也对生态与环境带来一些负面影响。如何趋利避害，处理好开发与保护对生态与环境带来一些负面影响。如何趋利避害，处理好开发与保护的关系，建设与生态友好的水利水电工程，运用已建的水库设施既谋的关系，建设与生态友好的水利水电工程，运用已建的水库设施既谋经济效益又兼顾生态效益服务，成为我国水利水电建设面临的紧迫重经济效益又兼顾生态效益服务，成为我国水利水电建设面临的紧迫重要课题。要课题。 由于建设大坝的历史因素，我国大坝工程存在着大量

25、由于建设大坝的历史因素，我国大坝工程存在着大量质量隐患，据质量隐患，据19991999年统计，我国病险水库约占水库总数的年统计，我国病险水库约占水库总数的36.3%36.3%。亟需建立并完善一套完备的水库大坝风险管理体。亟需建立并完善一套完备的水库大坝风险管理体系。系。 我国目前对大坝运行的管理已逐渐形成初步、有效的我国目前对大坝运行的管理已逐渐形成初步、有效的制度。但是，由于我国大坝数量巨大，为数众多的中小型制度。但是，由于我国大坝数量巨大，为数众多的中小型大坝工程并未纳入上述办法的管理范围。病险水库的整治大坝工程并未纳入上述办法的管理范围。病险水库的整治工作重点主要放在工程措施上。大坝安全风险管理研究处工作重点主要放在工程措施上。大坝安全风险管理研究处于起步阶段。于起步阶段。 2 2、大坝工程的安全问题、大坝工程的安全问题 1 1、大坝工程环境评估方法研究、大坝工程环境评估方法研究2 2、筑坝河流的生态补偿技术研究、筑坝河