在全县安全生产委员会扩大会议上的讲话

1、在全县安全生产委员会扩大会议上的讲话朱德忠2011年12月2日同志们：今天，我们召开全县安全生产委员会扩大会议，安排部署全县当前暨元旦、春节期间安全生产工作，这是县委、县政府在关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知精神和全省安全生产电视 会议精神，进一步认清形势，突出重点，采取更加有力的措施，扎实抓好当前暨“两节”期间安全生产工作，全面完成今年安全生产各项目标任务。刚刚，县安监局陈局长通报了今年全县1-11月份安全生产情况，安排部署了当前暨“两节”期间全县安全生产工作，公安、交通、建设、教体、工信五部门结合

2、各自安全生产监管职能，对如何做好当前暨“两节”期间安全生产工作作了表态发言，我完全同意。下面，我再强调三点意见：一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感进入第四季度以来，全国、全省相继发生了一些重特大安全生产事故。据统计，自10月1日至今，全国发生一次性死亡10人以上的重特大安全生产事故20起，共造成341人死亡。我省发生一次性死亡3人以上的安全生产事故5起，造成53人死亡，7人被困。其中11月16日上午9时40分左右，我省正宁县榆林子镇发生一起特大交通事故，该镇一民办幼儿园接送孩子的校车与一辆大货车迎面相撞，造成重大人员伤亡，截止20日，事故已造成21人死亡其中幼儿

3、19人，43人受伤。这是一起近年来全国范围内死伤幼儿最多、影响最广的恶性事故。事故发生后，中央和省委、省政府领导高度重视，要求全力救治伤者，做好善后处理工作，并迅速开展安全排查、整顿等工作，确保此类事件不再发生。11月17日下午，省上紧急召开全省安全生产电视 会议，要求以道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹和消防为重点，集中开展安全隐患排查整治专项行动，并立即在全省范围内开展校车安全大检查。省委常委、常务副省长刘永富在会议上强调，要深入开展安全生产大检查。在道路交通安全方面，要确保中小学生和幼儿乘车安全，凡发生较大伤亡事故的，要依法从严、从重处理教育主管部门和学校主要负责人。在煤矿及非

4、煤矿山方面，要进一步强化以煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯和水患、火灾隐患；要立即对全省所有小煤矿实行停产整顿，对不具备安全生产条件和非法开采的小煤矿，坚决予以关闭；要逐户催促企业深入开展地下矿山通风和水害防治、露天矿山采场高陡边坡专项安全整治，防止发生事故。在建筑施工方面，要深入建设项目施工现场，全面加强对建设工程各环节的监督检查，催促企业认真排查施工工地和工程机械等方面存在的安全隐患，落实好项目法人、勘测设计、施工、监理等单位安全生产主体责任，严禁施工现场货车拉人、客货混用等违法违规行为，严防坍塌、坠落、机械伤害等事故发生；对降低安全生产标准，事故隐患整改不力或发

5、生安全生产责任事故的企业，不管是什么企业、什么单位，一律吊销其安全生产许可证。在烟花爆竹方面，要严格落实烟花爆竹安全监管责任，集中力量，对辖区内所有烟花爆竹从业单位组织开展全面的隐患排查治理，坚决查处取缔非法生产、储存和销售各类烟花爆竹的窝点；对存在重大隐患难以治理的，要坚决停业整顿，整顿达不到安全要求的，要吊销营业许可证。在消防安全方面，要全面检查各类市场、车站、超市、公共娱乐场所、医院等人员密集场所的消防安全问题。对消防隐患发现一处，监督整改一处；对违法违章行为，发现一起，处理一起；该罚的罚、该停的停、该封的封、该拘的拘，强力震慑消防违法违章行为，坚决整改各类火灾隐患。为贯彻落实好会议精神

6、，在全省安全生产电视 会议结束后市委副书记、市长栾克军随即召开全市安全生产工作情况通报会，就全市安全生产工作进行了全面安排部署。从我县安全生产总体形势看，尽管1-11月份相对稳定，今年有望全面完成市上下达的安全生产奋斗目标。但从前一段我们对各部门安全生产工作督查情况看，也还存在企业安全隐患较多、整改落实不到位、企业主体责任和部门监管责任不到位等问题，尤其是道路交通事故频发的势头仍然没有得到有效控制，今年1-11月份26起事故全部是道路交通事故，安全生产形势不容乐观。刚刚，陈局长在通报中已做了详细介绍，这里我不再重复。我最担忧的是三个问题：一是今年以来，我县道路交通事故多发，工矿商贸企业安全隐患

7、较多，充分暴露出我们安全管理中还存在薄弱环节和漏洞。为此，各乡镇、各部门要充分认识做好当前安全生产工作的艰巨性和复杂性，切实增强责任意识、大局意识和危机意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。二是部分乡镇和部门领导安全生产责任制不落实，属地监管及行业监管职责不明确，制度定的多，但落实不到位，缺乏执行和落实的保障机制。三是隐患排查走过场，整改不到位，安全隐患未能得到及时排查和整改，从而导致事故发生。这三个问题，各乡镇、各部门必须引起高度重视。我多次强调，安全生产任何时候都不能有任何松懈和麻痹，安全生产只有起点，没有终点，大家一定要有清醒

8、的认识。二、突出重点，严防死守，扎实抓好全县安全生产各项工作为了确保我县当前暨“两节”期间安全生产继续保持平稳的态势，针对目前安全生产工作中存在的突出问题，近期要集中开展综合大检查行动。一是加强重点领域和行业的隐患排查。在全面排查的前提下，重点强化对道路交通安全、非煤矿山和尾矿库安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全、建筑施工安全、特种设备安全、旅游景点安全、人员密集场所消防安全和校园安全等事故多发行业和领域的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。二是下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要一件一档，明确专人负责催促整改，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实；对一些重大安全隐患要实行挂牌

9、督办，实行公告公示，并加强跟踪治理，不留后患；对拒不整改或者整改不到位的必须及时依法予以取缔关闭。三是建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，着力强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理的效率和水平。具体来讲：道路交通要重点查处无牌无证和酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、货车超载、客车超员等严重交通违法行为；非煤矿山和尾矿库要重点检查整合关闭和作业现场管理情况；建筑行业施工要重点检查冬季施工安全、防火措施以及防高处坠落、防坍塌等防范措施的落实情况；危险化学品要重点检查防泄漏、防燃烧措施的落实情况；烟花爆竹要重点检查经营、运输、储存、

10、燃放等环节防范措施的落实情况；消防要突出人员密集场所、“三合一”、“多合一”建筑和农村等重点方面，深入开展火灾隐患清剿行动；学校要在检查校内安全措施落实情况的基础上，重点与公安、交警配合，加强校车及驾驶人员的管理；特种设备要重点检查锅炉、压力容器、起重设备、电梯等重点设施设备安全防范措施落实情况；旅游要对各类景点进行全面检查，重点加强对车辆等游客运载工具的检查；其他行业领域要针对各自不同特点，采取有针对性的措施，深入开展隐患排查治理行动，集中精力、集中人力，采取断然措施切实排查排除一批隐患。针对以上工作重点，各乡镇、各有关部门要加强领导，充分认识开展安全生产大检查工作的重要性和紧迫性，深入分析

11、非法违法生产经营建设单位的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地方、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设行为，切实维护广阔人民群众的生命财产安全，促进我县安全生产形势持续稳定好转。三、认真履职，强化措施，扎实抓好安全生产工作责任制落实当前暨“两节”期间是生产经营的黄金期，也是完成全年各项指标任务的关键时期，人流、物流、交通流量大，重大活动多，是安全事故易发、多发的季节，安全生产工作责任更大、任务更重，各乡镇、各部门要认真贯彻落实国务院关于进一步加强企

12、业安全生产工作的通知精神，切实做好当前安全生产工作。一要强化落实行政首长负责制。各乡镇、各部门的主要负责人是本辖区、本部门、本单位安全生产的第一责任人，负有主要的领导责任，今年省政府对几起重大事故进行问责，再次给我们敲响了警钟。安全生产无小事，大家只要在岗一天，就要负一天的责任。要认真落实安全生产一岗双责制，各乡镇、各部门主要负责人对安全生产工作要亲自抓，负总责；分管领导要具体抓，抓落实，切实解决安全生产中遇到的实际问题；其他班子成员要按照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，切实对分管行业和领域的安全生产工作负起责任，确保安全生产各项工作逐级落实。二要强化落实行政职能部门监管责任。根

13、据高台县安全生产监督管理责任实施细则的要求，政府各工作部门都负有对安全生产相关工作的监督管理责任。从目前工作情况看，各部门之间、各环节之间在衔接上还或多或少存在一些问题。因此，各乡镇、各部门务必要引起高度重视，要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，确保安全生产形势稳定、好转。在这里我要强调，年底前道路交通方面不准突破市上下达的安全生产控制指标，其他行业坚决杜绝人员伤亡事故，谁发生事故谁负责。三要强化落实企业安全生产主体责任。强化落实企业安全生产主体责任是建立安全生产长效机制的关键所在、根本所在。各乡镇、各部门要紧盯住企业这个责任主体，认真贯彻落实高台县人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见精神，坚持企业自律与外部监管并重，充分运用法律、经济、行政等手段，促使企业从最基础的工作做起、从最基层的单位抓起。催促各企业建立健全安全生产各项规章制度，对高危行业要严格执行安全生产许可制度、安全生产风险抵押金等一系列制度措施，催促企业加大安全投入，强化安全设施建设。要把安全生产的各项措施纳入企业生产经营全过程，把安全生产的责任落实到每个岗位和每个生产环节。同志们，现在距年底仅有不到1个月的时间了，各乡镇、各部门的工作多、时间紧、任务重，但必须统筹兼顾，既要安排