试论学前教育的公益性论文

1、试论学前教育的公益性论文学前教育公益性【摘要】学前教育公益性是指学前教育能为受教育的适龄儿童（ 及其直系亲属 ） 之外的其他社会成员带来的经济和非经济收益，而这种收益为大多数甚至全体公民无排它性享有的。近来，我国的基础教育有了飞速的发展，而学前教育仍发展缓慢，特别是学前教育的公益性不断弱化，这一现象需要引起政府乃至全社会的广发关注，更需要我们的教师，家长，政府共同做出努力。【关键词】学前教育; 公益性 ; 坎坷众所周知，教育是一项公益性事业，在我国教育法第八条第 一款明确规定了：“教育活动必须符合国家和社会的公益性”。学 前教育作为我们教育中的基础教育理所应当应该具有公益性。更何 况，一直以来

2、人类对教育公平都有着永恒的追求，公益性更是实现 学前教育公平性的前提。但是由于学前教育公益性受制因素颇多， 这使得学前教育公益性成为了一条必须坚持的坎坷之路。一、学前教育公益性的使命著名的学前教育家，儿童之家的创始人蒙台梭利说过：“人出生后头三年的发展，在其程度和重要性上，超过整个一生的任何阶段如果从生命的变化，生命的适应性和对外界的影响，以及所取得的成就来看，人的功能在 03岁这一阶段，实际上比3岁以后直到死亡的各个阶段的总和还要长”苏联的教育家马卡连柯也曾说过：“教育的基础主要是5 岁以前奠定的，它占了整个教育过程的90%，在这以后教育还要进行，人的进一步成长，开花，结果，而你精心培植的花

3、朵在5 岁前就已经绽放。”这两个名家之言阐述了学前教育对于一生发展的重要性。 2000年的诺贝尔经济学奖得主赫克曼等学者在2005 年发表的一项关于人力资本形成的研究表明 ;对人力资本形成的最佳投资时期是学前教育阶段，而人力资本的回报率，也以学前教育阶段最高 ; 也就是说学前教育时期的投资回报率相当于此后所有年龄阶段人力资本投资回报率之和。目前很多发达国家对学前教育的重视程度超过其他任何阶段的教育，如美国、英国，澳大利亚等，他们都已推行了免费学前教育，并且取得了显著 的成效，保障了偏远地区受教育的机会。再例如说在日本，他们的园长多是以博士学历为基础，幼儿园老师多是以本学科学历为基础， 政府对于

4、学前教育也尤为看重，并且通过他们大量的投资回报率看来，他们国家学生的辍学率、犯罪机率明显降低。并且接受过高质 量学前教育的国家的儿童更易于接受高等教育，顺利的到达工作岗位，更能创造更多的国家财富，为社会做出更多的贡献1. 学前教育公平的前提教育公平是社会公平的前提条件，是人类对于教育的永恒追求，是社会公平实现的保障。从教育的发展开始，教育的目的就是为了促进人的身心健康，德智体美劳的全面发展，使得每个人的内在潜 力获得最大发展。人人生而平等，对于受教育的机会更不例外，因此每一个幼儿都有获得公平教育的权利，而实现教育公平性的前提 就是学前教育公益性。如果学前教育不实现公益性，那么必然会使 得一些家

5、庭条件弱势的家庭失去学习的机会，丧失了学前教育的公 平性，违背了教育的初衷和原理。因此，实现学前教育公益性必然更有助于实现更大的教育公平。2. 促进社会发展的内在要求人一生社会发展的起点和关键就是幼儿期，这一时期决定了儿童是否能养成良好的人格，对未来的发展有着长远和稳定的影响，这种影响也会决定幼儿踏入社会后的发展方向。可以说，学前教育的 公益性使得学前教育全面普及，提高了学前教育的总体质量，当幼儿有了良好的教育便会减少犯罪率、辍学率等等，带来人民总体素 质的提高，进而促进了社会文明，当国家的文明开始趋于上升时，社会便有了长足而稳定的发展。3. 促进幼儿发展的重要因素从古至今，幼儿成长中影响最深

6、的活动就是教育。在幼儿一生受教育的阶段中，学前教育更是为今后的教育和终身学习打下了良好的基础，影响其一生的发展。然而，由于家长对学前教育的认识还 不够深入，财政拨款的懈怠，使得学前教育一直并未得到重视。如 果能实现学前教育的公益性，降低幼儿园昂贵的学费，减少家长入 园的压力，缩小发达地区与偏远地区的差距，普及家长对学前教育 的正确知识，那么幼儿就能够在规范的幼儿园接受良好的教育，即 使是处于弱势地区，也能享受到和发达地区一样的受学前教育机会， 这样就可以极大地促进了幼儿的发展，使幼儿能在健康积极的环境 下成长。二、学前教育公益性在当下实现的艰难在我国学前教育的发展和实施并不成熟的今天，要想实现

7、学前教育公益性还受现实情况的种种限制与制约。我国的幼儿园以盈利为 主要目的的现象时有发生，要想解决这一问题不仅需要政策的落实， 资金的投入，更需要大量高质量的师资力量，而这一问题的解决也 成了最为关键和棘手的难题。就我国目前来看，学前教育专业并没 有得到大家的正确的认识，大多的人都把学前教育和看管孩子吃饭， 安全，卫生问题的保姆混为一谈。因此，很少有人在高考志愿会选 择学前教育，即使选择了也多是因为分数不够、父母逼迫、志愿乱 填等其他因素影响。加上幼儿园的工作本来就相对复杂，工资不佳， 所以大多数人即使在接受了学前教育专业毕业后也会选择其他的工 作。加上我国由于长期对学前教育的忽视，导致学前教

8、育的学历并 不高，在前些年还是以中专学历为主，近来虽然有了明显的改善， 但大多数还是以大专文化为要求，只要少部分发达地区以本科学历 为条件。正是如此，虽然从表面看来我国学前教育覆盖面广泛，学 习这个专业的也大有人在，然而真正优秀的学前教育师资依旧匮乏， 即使国家建立了大量的公益性幼儿园，也很难找到充足的师资就职。学前教育公益性实现的艰难因其面临许多现实问题，其中有许多的 无奈。这些冲突让学前教育公益性的实践显得颇为艰难。1. 学前教育公益性的实现受制于学前教育的营利性虽然近来我们国家已经发布出了广办公立幼儿园的政策，但是由于幼儿园的建立必须面临充足的资金，优秀而稳定的师资力量，大 量的教育资源

9、等一系列问题，而一个政策的实施更是需要一段时间。以上种种原因造成了我国目前大多数仍然属于民办幼儿园，非营利性幼儿园更是寥寥无几，更多幼儿园办园的目的把重心都偏向了盈利，造成这些现状不仅仅归结为历史和现状的因素，更要归因于教育部门对学前教育管理职能的缺失。一些地区也被要求上缴高比例的企业营业税，这些行为都完全背离了学前教育的公益性，不利于学前教育的发展。2. 学前教育公益性的实现受制于学前教育的财政投入目前我国对于学前教育的财政投入趋于上升状态，但是我国是一个人口排名低一的国家，幼儿的数量远远其他国家。我国的学前教育投入占全部教育投入总量的比例一直都是1.2%1.3%左右，所以多于对于一个人口充

10、足的大国来说，这样的投入还显得远远不足。不仅如此，在有限的经费里学前教育的财政投入还存在着地区与地区不公平的状态，在经济发达的区域，学前教育的投资较为充裕，但是在县级，乡级乃至于村级，学前教育投则显得远远不足，甚至是严重缺乏。这些原因都使得学前教育的公益性不断丧失。3. 学前教育公益性的实现受制于制度的保证近年来，我国颁布的学前教育相关法律法规逐渐变多，但是高层次的学前教育专门法规依旧甚少，而学前教育的最高层次法规幼儿园管理条例也仅仅处于教育法律法规的第四层级，就这一点足以证明学前教育法律规范还不足。特别是针对一些较为偏远的贫穷弱势地区，我国在国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020

11、年)已经制定了一些关于缩小地区差异所存在的教育不公平现象的政策。但是即使是制订了这些相关的法律法规也难以得到推行所以，所以我们应当建立一些政策向贫穷偏远地区倾斜，确保政策的落实。并且学前教育还没有专门的法律法规，正因为学前教育法律法规的不完善和缺失才导致了学前教育公益性的弱化以及政府部门在对学前教育管理职能上的缺失。三、学前教育公益性的实现之道学前教育公益性的实现是保障教育公平性的前提，也是提高我国学前教育质量的有利条件。许多发达国家已经将学前教育列为公益性和准公益性公共事业，并取得了显而易见的成效。我国在国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)、国务院关于当前发展学前教育的若

12、干意见的颁布中，强调了学前教育发展的五条基本原则，其中的核心就是坚持公益性和普惠性，构建学前教育公共服务系统，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。但是这条路是艰难而又沉重的。在艰难的路上坚持着学前教育的公益性，这是我国的圣神使命，它的实现需要教师，家长，政府的共同努力。1. 加强对幼儿园的质量监督我国到目前仍处于私立幼儿园占半壁江山的局面，公办幼儿园少之又少，并且在公办幼儿园有限的情况下大多数的私立幼儿园又是以盈利为主要目的。私立幼儿园的管理混乱，学费高昂，师资队伍也良莠不齐，甚至出现了老师虐待儿童的现象，学前教育质量更是处于低下状态。所以政府应当采取相关的措施与方案，建立规范的教育质量

13、评估标准，严格的规范学前教育质量制度，减少一些不正规幼儿园的建立，使那些只靠办园谋利的而缺乏专业学前教育基本素质的不良分子无处钻空，全面提升幼儿园的质量。2. 加大对学前教育的资金投入政府应当加大资金投入，增加幼儿受学前教育的机会，特别是一些偏远地区，国家更应该大力投入各方面经费，确保经费的投入和使用。为了保证经费的充足，应当每年支拨一部分学前教育经费， 并且要体现经费的作用和做到真正的专款专用。如果财政投入不足， 就会出现受学前教育机会不公平的现象，也会使得学前教育的质量 得不到保证。不仅如此，国家还应该将资金投入到培养一批稳定的 优秀的专业的师资队伍，提高教育质量和教育效率，这样才能从根

14、本上解决问题。3. 完善学前教育管理制度我国学前教育到目前都没有完善的制度和法律保障，处于教育管理混乱的现状。正是因为如此，幼儿园的质量良莠不齐，鱼龙混杂，很多的不良分子打着一些国外新颖的教学理念，挂羊头买狗肉，不仅让家长承担了大额的入园资金压力，更是将孩子的未来置于不顾 之地。因此，目前最为迫切需要解决的问题是建立一套完整科学的 管理制度，完善管理体系。同时，应该提升对开办幼儿园的要求， 建立严格的条规规范幼儿园，保证幼儿园的收费公开透明和教学质 量，使幼儿园以教育好孩子为首要办园目的。综上所诉，目前学前教育公益性的实现还面临着巨大的挑战，它的实现不仅需要政府部门，家长的努力，更需要我们这些未来在幼儿