无锡市烟花爆竹安全生产隐患治理行动

1、无锡市烟花爆竹安全生产隐患治理行动实施方案根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知（国办发200932号）和省政府、省安委办关于进一步开展安全生产隐患排查治理实施方案通知（苏安办200913号）以及无锡市人民政府安全生产委员会关于印发<无锡市安全生产执法行动实施方案>、<无锡市安全生产隐患治理行动实施方案>、<无锡市安全生产宣传教育行动实施方案>的通知（锡安20096号）的部署要求，为全面推进“安全生产年”活动，大力推进烟花爆竹生产经营企业安全标准化及安全生产隐患治理行动，全面提升烟花爆竹监管工作水平，保持烟花爆竹行业安全生产形势的持续稳定，

2、结合我市实际，制订本方案。一、指导思想认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和省市党委、政府关于安全生产工作的一系列指示要求，深入落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、江苏省安全生产条例等有关法律法规和标准规程为依据，按照“安全生产年”的总体要求，紧紧围绕“三项行动”、“三项建设”，进一步加强烟花爆竹安全生产监管，强化企业安全生产主体责任，完善各项监管制度，大力推进烟花爆竹生产经营企业安全标准化及安全隐患排查治理工作，全面提升烟花爆竹监管工作水平，保持烟花爆竹行业安全生产形势的持续稳定。二、隐患治理行动目标督

3、促和指导烟花爆竹生产经营企业按照要求，规范日常生产经营和安全管理行为，提高安全管理水平。严格按照标准，建立制度化、规范化、经常化的隐患排查治理工作机制。要制订实施细则，建立健全企业安全基础台帐，完善监督检查考核机制和隐患排查整改制度。通过新一轮换发证工作，进一步提高企业本质安全度，加大烟花爆竹生产经营旺季及节日期间打击非法生产经营的违法行为。三、隐患治理行动内容(一)强化企业责任，建立安全管理长效机制1、督促和指导烟花爆竹生产经营企业健全安全管理机构，完善和落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，强化从业人员教育培训。按照江苏省烟花爆竹销售单位储存仓库安全管理规范和江苏省烟花爆竹生产企业安全

4、技术规范的要求，规范日常生产经营和安全管理行为，提高安全管理水平。2、督促烟花爆竹生产经营企业强化定期隐患排查治理工作。建立制度化、规范化、经常化的隐患排查治理工作机制。生产企业隐患排查的重点是：有无“三违”和“三超一改”行为；批发企业隐患排查的重点：是否超量储存，储存能力与经营规模是否相适应，库内堆放是否符合要求。同时，建立健全隐患排查治理登记台帐，对排查出的隐患做到能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任，限期整改。3、督促烟花爆竹生产经营企业信守安全承诺，切实做好自身的安全生产经营工作。批发企业要对购进的烟花爆竹产品是否含氯酸钾进行检验,杜绝采购劣质

5、、违规含氯酸钾的的烟花爆竹产品，严禁设临时库、周转库。4、烟花爆竹生产经营企业要严格执行新、改、扩建项目申报、批准制度，避免出现企业擅自建设、未批先建、不遵守建设项目许可程序等违法违规行为。(二)抓住关键环节，提升安全监管水平1、根据烟花爆竹经营许可实施办法和江苏省烟花爆竹经营许可实施细则的有关要求，各地要结合实际，制定本地区烟花爆竹经营企业布点规划。严格新成立烟花爆竹经营企业的安全准入条件，按照行政许可法、江苏省烟花爆竹经营许可实施细则的要求，从严审批，提高安全生产源头管理水平。2、严格许可证颁发工作。进一步规范行政许可的程序，严格行政许可条件，通过新一轮换发证工作，进一步提高全市烟花爆竹批

6、发企业本质安全度。坚持申请文件资料齐全性审查和现场审查并重，督促企业加大安全投入，进一步改善安全生产条件，完善企业各项安全管理制度和操作规程。整改安全评价报告提出的隐患，规范日常安全生产管理行为。加大对烟花爆竹批发企业安全评价报告真实性和规范性的督查，确保安全评价真正起到帮助企业发现隐患，整改隐患，促进企业安全生产的作用。3、认真贯彻落实有关安全生产法规和安全技术标准。一是组织开展国家安监总局新修订出台的烟花爆竹工程设计安全规范、烟花爆竹劳动安全技术规程等规范、标准的宣贯和实施活动。二是进一步落实省局下发的关于规范全省烟花爆竹生产经营企业安全生产监督检查指导意见文件精神，督促各地结合本地区实际

7、情况制订具体的实施细则，建立健全企业安全基础台帐，完善监督检查考核机制，建立隐患排查整改逐级报告制度，切实将各项监管措施落到实处。4、深入开展烟花爆竹生产经营企业隐患治理工作。进一步督促烟花爆竹生产经营企业加大安全投入和储存场所隐患整改力度，继续把整治批发企业超量、超品种储存、无序堆放、采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品作为治理工作重点，严防事故发生。(三)加强教育培训，不断提高从业人员和广大群众的的安全生产素质一是进一步强化烟花爆竹从业人员法制观念和安全意识。各级安监部门要将安全生产宣传教育纳入监督检查、隐患排查、安全标准化达标等工作，大力宣传与烟花爆竹有关的法律法规和安全操作规程。监督指导

8、生产经营企业落实“三级教育”制度，统一教育内容，制定并落实教育计划，提高教育效果。二是充分利用各种媒体，广泛开展有针对性的社会宣传教育活动，让广大群众充分认识非法生产经营烟花爆竹行为的危害性和危险性，自觉遵守国家法律法规，切实提高自我安全保护意识。同时，各地要完善举报奖励制度，加大奖励额度，发动全社会参与监督，营造打击非法生产经营行为的良好社会氛围。(四)坚持齐抓共管，持续开展打击非法生产经营烟花爆竹工作各级安监部门要在当地政府的统一领导下，加强与公安、工商、质监部门的信息沟通和共享，加强工作协调和配合，建立健全联合执法机制，定期组织开展联合执法检查，加大打击非法生产经营烟花爆竹行为的力度，始

9、终保持高压态势，确保人民群众生命财产安全。四、隐患治理行动要求1、加强领导，明确责任。各级各部门要切实加强对烟花爆竹安全生产隐患治理行动的组织领导，定期召开有关部门的会议，及时沟通信息，研究重大问题。各有关部门在各自职责范围内要切实履行烟花爆竹安全监管职能，形成职责明确、分工协作、齐抓共管的烟花爆竹安全监管机制，保证烟花爆竹安全生产隐患治理行动取得实效。各地安监部门要各司其职、各负其责，明确安全生产隐患治理行动责任人，层层落实安全生产隐患治理行动的责任。6月30日前应结合烟花爆竹储存仓库隐患整改工作，完成全市所有烟花爆竹批发企业烟花爆竹经营许可证的换发证工作；各地安监局应于11月15日前制订出

10、本地区烟花爆竹经营网点合理的布点规划，清理整顿不符合内外部安全条件的烟花爆竹零售网点，为年底烟花爆竹零售企业经营许可证的换发证工作打好基础。2、突出重点、依法整治。各烟花爆竹企业要按照全市烟花爆竹安全生产隐患治理行动的要求，尤其是烟花爆竹批发企业，要对照省烟花爆竹安全专家对本企业烟花爆竹储存场所安全检查过程中提出的隐患问题以及在安全评价报告中提出的整改要求，认真分析研究本企业在安全生产上存在的各种隐患和问题，找出安全生产的重点部位和薄弱环节，明确安全生产隐患治理行动的重点内容，制定切实可行的工作措施，落实有效的整改措施，采取规范的安全生产管理行为，确保烟花爆竹安全生产隐患治理行动稳步推进。3、落实责任，有序推进。各级安全监管部门要充分认识加强烟花爆竹安全监管工作的重要性，以高度的责任感和使命感，切实把加强烟花爆竹安全监管工作纳入重要议事日程；要认真分析本地区烟花爆竹经营市场的现状和存在的主要问题，认真分析本地区对烟花爆竹安全监管的现状，制定切实可行的工作方案，明确工作目标和工作重点、主要措施和工作步骤；要加强与有关部门的协调合作，形成工作合力，在地方政府的统一领导下，确保工作稳步推进。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化行政责任落实。4、跟踪督查，狠抓落实。各级各部门要加强对本地区烟花爆竹安全生产隐患治理行动的督促和指导，确保各项措施落实到位。负有烟花爆竹安