加强和创新社会管理 维护企业和谐稳定

1、加强和创新社会管理确保企业和谐稳定积极开展机关单位结对联系非公企业活动一、为什么要开展机关单位结对联系非公企业活动1、是贯彻县委“三送”工作全覆盖常态化意见的要求。为进一步深化干部联系服务群众全覆盖常态化工作,提升各单位各部门主动服务、优质服务城乡统筹发展的意识和水平,推进全县工业化、农业产业化发展,加快实现经济发展强县建设目标,为此,决定在“送政策、送温暖、送服务”工作中开展机关单位结对联系非公有制企业。要求参与了“三送”工作的每个县直(驻县单位结对1-2家非公有制企业,做到全县所有规模以上非公有制企业和农业产业化龙头企业均有单位联系。2、是实现2012年政府工作报告提出经济目标的要求。政府

2、工作报告提出,2012年全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长13.5%;规模以上工业增加值增长20%;财政总收入增长21%;地方财政总收入增长20.6%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%。为实现2012年经济发展目标,明确把项目作为加快发展的“生命线”和“主推手”,全力以赴抓项目、促转型,着力打造率先发展新高地,工作中重点在“招、抓、争、扶、建、干”六个字上下功夫。招就招批大项目,抓就抓批大产业,争就争个大分额,扶就扶出大龙头,建就建个大平台,干就干个大突破。3、是减轻企业面临产业转型和保障就业的压力的要求。

3、非公企业在保障民生、解决就业、推动发展、提供税源,做出了重要贡献。同时,我们也应该清醒地看到,危机影响下的非公经济发展面临的困难和挑战比以往更加严峻。概括地说,非公企业主要面临两个大难题:结构转型升级和保障就业。第一个问题是,非公企业面临着结构转型和优化升级的巨大压力。目前我县非公企业绝大多数是劳动密集型企业和加工贸易型企业,处于国际产业链的低端,生产经营水平还相当落后、自主创新的能力还没有培育起来,受国际市场价格变动和出口下滑的影响还非常大。非公经济生产成本上升、产品价格与原材料价格不同步、产能过剩、出口下降的严峻局面仍未从根本上得到改变。非公企业面临的结构调整和转型升级压力非常之大,我们如

4、何搭建服务平台,充分发挥“宣传员”、“管理员”、“服务员”的作用。第二个问题是,非公企业面临着承担保障就业重任的难题。我县非公企业解决了5.6万劳动者的就业问题,实现了50%劳动者在本县就业、在自家门口就业的目标;但是,由于企业受到多种原因的影响,生产成本上升、出口数量下降、利润空间缩小,工人要求工资增加,员工思想被动,“跳巢”现象严重,劳资纠纷时有发生。如何帮助企业规范制度管理、提高管理水平、塑造企业文化、化解矛盾纠纷,充分发挥“指导员”、“领航员”“调解员”的作用。4、是加强和创新社会管理确保社会和谐稳定的要求。企业稳则社会稳,企业旺则民生旺,企业兴则城市兴。作为社会的重要细胞,全县非公企

5、业遍及城乡社会各个角落,不仅提供了大量的就业岗位,吸纳了绝大多数就业人员,也是实现安全生产、维护生态安全、消除各类不稳定因素的社会主体。可见,创新社会管理服务,离不开企业,特别是广大非公企业的努力。如何鼓励非公企业创新管理方式,实现稳定生产经营?如何在非公企业构建和谐的劳资关系、安全的生产运营体系、团结的生产经营团队?如何通过我们“三送”工作队员的帮助努力,借鉴我们群众路线的工作方式,实现企业与员工之间,企业与政府、社会之间的和谐交流,以企业和谐构建和谐社会。二、机关单位结对联系非公企业的工作目标机关单位结对联系非公企业的工作的总目标:搞好宣传、做好服务、化解矛盾、强化管理、促进发展。(一宣传

6、法规落实政策,做好企业“宣传员”大力宣传政策法规,指导企业充分利用政策资源,用足用好政策,引导企业主正确认清当前形势,帮助企业理清发展思路,坚定发展信心。工作中做到“六个一”:一是做好一批宣传载体。驻企单位要在所联系的企业醒目位臵放臵2块以上大型宣传展板,悬挂4条以上宣传标语,在宣传栏开设“三送”工作专栏,并及时更新维护。大力宣传“三送”工作的目的意义和联系服务企业的工作成效。二是每月开展一次政策宣讲。通过宣讲会、专题报告或座谈会的形式,宣传中央、省、市出台的一系列涉企和中小企业、“微型”企业发展扶持政策,帮助企业主及相关业务人员理解掌握政策内容。宣传龙南县鼓励外商投资优惠办法、工业发展基金奖

7、励办法、企业用工保障制度、用地优惠政策、税费优惠政策等一系列招商引资政策和产业扶持政策。三是每季度开展一次专题宣传活动。在企业和员工中组织开展以“诚信为本、以信立业”为主题的专题宣传活动,在报纸等新闻媒体开展宣传,引导企业加强行业自律,合法诚信经营,大力营造诚信建设的舆论氛围,巩固社会舆论监督的成果。四是每季度开展一次法律讲坛。开展“六五”普法宣传,组织员工认真学习宪法、公司法、劳动合同法、物权法、环保法、安全生产法等国家基本法律,进一步提高企业依法经营、依法决策和合规管理水平。要突出强化对企业经营者的法制教育,帮助他们提高遵纪守法、依法经营的观念和能力,引导和监督企业依法经营,规范劳务用工,

8、维护各方合法权益,特别要督促非公有制企业业主及时兑现员工工资,妥善解决好劳资纠纷,彰显社会公平正义,进一步推动企业的法制化、规范化建设。五是每周开展一次矛盾排查。加强员工思想政治教育和信访举报工作教育,受理员工诉求代办导办,做好企业“服务员”。引导员工运用法律武器,以理性合法的方式表达利益诉求,让员工了解信访举报的渠道和方式,掌握个人诉求表达的方式、途径,引导员工正确分析个人诉求理由,充分合理表达诉求内容,促进诉求问题的及时解决,将矛盾化解在萌芽状态,促进企业和谐发展,维护社会稳定。六是记好一本民情日记。联系服务企业的工作队员要建好联系服务企业台帐,按时记好民情日记,将走访调研、服务企业、工作

9、心得、所办实事等情况详细记录,并定期传至赣州民情网,扩大“三送”工作的影响力。(二开展结对帮扶,做好企业“服务员”在深入细致调研的基础上,排查梳理出企业面临的发展难题,加强与相关职能单位的沟通联系,有针对性地加以解决,为企业减轻发展负担。一是帮助企业“引才”。在企业中大力组织实施科技兴企战略,引导企业引进高层次人才,开发高新技术产品,实施转型升级,提升新型工业化水平。推行企业人才专题培训、选派培训、挂职锻炼、实践锻炼、拓展训练、交流学习等培训方式,对企业人才开展针对性的教育培训,提升其综合素质,尤其是实际工作的能力。二是帮助企业“清障”。对企业反映的供地、供电、供水、用工、融资、环境卫生、征地

10、拆迁等问题要及时协调帮助解决。要着力推进企业提产扩能,通过一企一策、召开现场办公会等措施,加大帮扶力度,及时帮助企业破解用地、用工、资金等发展瓶颈,帮扶企业发展壮大。着力强化服务意识,转变工作作风,变被动为主动,提出帮扶企业发展的具体方案和工作目标,促进企业加快发展。着力推进企业转型升级,鼓励支持企业自主创新,鼓励企业与高等院校、科研院所合作,加快构建以企业为主体的创新体系,着力提升优势工业产业核心竞争力。三是帮助企业“招工”。宣传就业扶持政策,深入开展就业咨询服务活动,为企业提供各类用工信息。对有就业愿望的农民开展就业培训,解决工业园区部分企业用工不足的问题。健全和完善创业孵化基地和“半边天

11、135”行动,为有创业愿望和创业能力的农民工提供创业培训服务,鼓励他们自主创业,吸引务工人员办企业、在家留守妇女创家业,切实解决群众就业难、创业难问题。鼓励所联系服务的企业到贫困村捐资助建、助学、助困和培训人力资源、吸纳劳动力就业等。(三营造和谐环境,做好企业“管理员”为企业提供优质服务,优化企业发展环境,促进非公企业的快速发展。一是优化企业内部环境。加强企业党建工作,把企业管理人员、技术骨干、生产一线优秀职工列为重点培养对象,壮大充实企业党员队伍力量。认真实施党建带群建工作,帮助企业党组织抓好工青妇等群团组织组建工作,提高党群组织建设规范化水平,全面推行“一会三组”党群工作机制。使非公有制经

12、济党组织真正发挥团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进企业健康发展的作用。积极帮助企业培育企业文化,组织企业员工开展形式多样的文体娱乐活动,丰富其精神文化生活,形成团结向上的企业文化。经常与员工谈心谈话,帮助其解决工作生活上的困难,对困难员工开展救助帮扶,解决员工住房难、子女入学难等问题。二是优化企业外部环境。协助企业做好矛盾纠纷排查和化解工作,妥善处理员工与企业的利益矛盾,构建和谐劳资关系,确保企业不发生拖欠工资、不发生群体性事件或越级上访事件。引导企业建立健全以岗位责任制为重点的安全生产责任制,并逐级分解,具体到人,落实到生产过程中,保障企业生产安全。帮助企业完善内部安全检查制度、奖惩制

13、度等,形成安全生产的有效激励机制和约束机制。督促企业加强现场检查,落实安全措施,及时整改安全隐患。引导企业加强新进厂工人、转岗工人、关键岗位和危险岗位人员的安全意识、安全常识和安全技能培训,提高企业负责人、管理人员的安全管理能力。三是保护自然生态环境。督促企业严格遵守有关法律法规,做好环境保护工作,调动企业主动参与节能减排工作的积极性。联系企业的单位要加强与省内外高校的沟通联系,探索“产学研”结合体系,引导企业调整产业结构,开展科技创新,实现节能减排。三、机关单位结对联系非公企业应该注意的一些共性问题。(一了解当前企业员工思想状况的特征问题当前企业员员工的思想具有鲜明的特点,既有积极的一面,也

14、有消极的一面。一方面,主流是健康积极向上的。非工企业的员工能够认同和支持当前党和政府的方针政策,与以往相比,更加关心企业的生产经营、经济效益和发展规划;更加关心企业前途和对企业经营者的评判;更加关心自己的切身利益。能够正视“就业”、“再就业”,年轻的员工对“跳槽”、“转行”、“创业”等事情有较强的接受度和适应能力。另一方面,非工企业的员工也存在一些消极心理。主要体现在:一是失落心理。现在非工企业中有一些建了党组织,但在行动上缺乏对“全心全意依靠工人阶级”方针的落实,那些没建立党组织的更缺乏落实“依靠”方针的氛围。企业主才是“老板”、是“主人”,自己处在弱势地位,不相信也不愿意听政治说教,存在着

15、“重经济效益,轻政治诉求;重工资福利,轻政治待遇”的思想。部分员工认为国家的政策很好,但是在执行过程中落实不了,不能真正给员工带来实际好处。二是雇佣心理。非工企业的员工大多比较珍惜现有工作,但也普遍认为自己与企业、与企业主的关系是“雇佣”关系,只要做好自己工作就可以了,在其他工作上比较被动,也缺乏主动学习、继续学习的愿望。三是负重心理。非工企业岗位竞争激烈,优胜劣汰,不讲人情,非工企业员工普遍认为没有“安全感”,精神压力比较大。部分能力较强的员工容易向其他企业、其他行业流动。四是恐惧心理。受全球金融风暴的影响,员工怕减薪、怕降职、怕裁员,关心自身利益能得到保障。对于普通员工,尤其是年龄较大、文

16、化程度较低、技能单一的员工来讲,希望企业不停产,工作岗位稳定,工资、各类保险等福利有所保障,生活质量不降低。对于年富力强、思想活跃的员工,特别是中高层管理人员,仍然渴望提升自身素质,渴望有较大的成长空间和机会,渴望实现人生价值。(二化解当前企业员工思想问题的一般对策针对形成这以上四种心态分析其成因,必须与解决职工密切关注的生产生活实际问题紧密结合,从根本上入手。一是加强主人翁教育,纠正失落心态。要建立健全党组织、工会组织等党群组织,切实在政治上保障员工的应有地位;要通过各种活动载体在员工中大力倡导“企兴我荣,企衰我耻”的思想,把员工与企业的命运紧紧联系在一起;要在企业逐步建立以岗定责,以责定薪

17、,上岗靠竟争,收入凭贡献的机制,把按劳分配和按生产要素分配有机地结合起来,确立员工收入的合理分配体系,从而让员工觉得自己的前途能够自己掌控。二是加强民主管理,克服雇佣心态。要制定良好的民主管理措施消除管理者与员工的心理隔阂,让员工结合本职工作参与管理,直接行使民主权力,充分发挥员工的聪明才智,激发员工的积极性和创造性。要在民主管理中真正做到以人为本,结合企业和员工的实际,更好的研究员工真实需求,关心员工的个人发展,培养职工的企业归属感。要通过物质和精神层面激励艺术的应用和大力开展企业文化建设,把员工的心理位差降低到最低限度。三是四是维护员工利益,消除恐惧心态。切实解决困难员工的实际困难、维护员工的合法权益,增强员工的安全感。要建立“多渠道”的关爱员工资金筹措机制,努力营造亲和氛围。要建立“经常化”的员工慰问帮扶机制