市给排水重特大事故应急救援预案

1、* * 市建 设局 给 排水 重 特 大 事 故应 急 救援 预 案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系及相关机构职责2.1 组织体系2.2 有关单位、部门和组织在应急救援中的职责和分工2.3 现场应急救援指挥部及职责3 预警预防机制3.1 事故信息监控与报告3.2 预警预防行动4 应急响应4.1 响应程序4.2 指挥和协调4.3 紧急处置4.4 现场医疗卫生救助4.5 应急救援人员的安全防护4.6 群众的安全防护4.7 应急恢复5 后勤处置5.1 后勤处置5.2 应急救援行动总结及改进措施6 保障措施6.1 救援装备保障6.2 应急队伍保障

2、6.3 资金保障6.4 培训6.5 演练7 附则7.1 预案管理与更新7.2 预案实施时间8 应急分项子预案1 总则1.1 编制目的 为有效预防给排水重特大事故的发生，快速、及时、有效地组 织救援力量，指挥救援人员，调配救援设备，尽量减小事故损失和 控制事故危害， 建立完善有效的事故应急处理机制， 维护国家财产 和人民生命安全，特制订本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法 、国家突发公共事件总体 预案、江苏省安全生产条例 、国务院关于进一步加强安全生产 工作的决定 、* 市特大安全事故应急处理预案 及其他安全生产 法律、法规、技术规范的有关规定，制定本预案。1. 3 适用范围本预

3、案适用于下列给排水安全生产事故的应对工作：1.3.1 在生产、施工过程中，造成人员伤亡或单位财产、设施 设备严重损失的事故，它包括生产、施工、消防、用电、危险化学 品管理、交通等方面的应急处理。1.3.2 对人民群众生产、 生活造成严重影响的生产、 施工事故。1.3.3 市建设局领导同志认为需要市建设局一级处置的给排水 安全生产事故。1.4 工作原则1.4.1 以人为本、安全第一的原则。把保障人民群众的生命和 财产，最大程度地预防和减少给排水安全生产事故造成的人员伤亡 作为首要任务。 充分发挥专业救援力量的骨干作用， 切实加强应急 救援人员的安全防护。1.4.2 统一领导、分级负责的原则。在市

4、建设局统一领导和组 织协调下， 各有关单位和部门按照各自职责和权限， 负责有关给排 水安全生产事故的应急管理和应急处置工作。 给排水管理、 生产和 施工各单位要认真履行安全生产责任主体的职责， 建立给排水安全 生产应急预案和应急机制。1.4.3 尊重科学、依法规范的原则。采用先进技术，充分发 挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进救援装备和技术，增强 应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、 权威性和可操作性。1.4.4 预防为主、平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预 防为主”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好预防、预测、 预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备

5、、队伍建设、 完善装备、预案演练等工作。2 组织体系及相关机构职责2.1 组织体系2.1.1 应急救援指挥部为确保本 预案顺利实施，成立“ * 市建设局给排水重特大事故 应急救援指挥部” ，机构设于市建设局，负责事故应急处理的统一 指挥、协调和情况综合分析等。详见附表1：* 市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部成员名单指挥：副指挥：成员：2.1.2 应急救援办公室指挥部下设办公室：办公室主任：副主任：2.1.3 应急救援专家组指挥部下设专家组：详见附表 2： * 市建设局给排水重特大事故 应急救援指挥部专家组名单2.2 有关单位、部门和组织在应急救援中的职责和分工2.2.1 指挥组织编制和批

6、准 * 市建设局给排水重特大事故应急救援预案 ， 定期召开例会， 组织指挥演练， 并根据预案使用情况及演练评价结果补 充、修改和更新“预案” ；对“预案”的启动进行决策，调动各应急救 援力量和物资， 及时掌握事故现场的态势， 全面指挥应急救援工作， 对 突发重特大事故进行处理。2.2.2 副指挥协助总指挥工作， 遇“突发重特大事故” 指挥因故不在本市时代理 指挥应急救援工作。2.2.3 指挥部办公室负责抢救具体工作、对外发布信息及落实人员24小时值班。224专家组为指挥部指挥应急救援工作提供技术支持。2.3现场应急救援指挥部及职责为及时处理重特大事故，确保应急救援工作迅速、有效、顺利开展，形成

7、清晰的指挥链，必须设立现场应急救援指挥部。 现场应急救援指挥部负责指挥事故现场所有参与应急救援的队伍和人员，开展现场所有主要的应急行动，收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息并归 档，及时向上级报告事故态势发展和救援情况。3.1事故信息监控与报告 各有关3 预警预防机制单位和部门应对危险市源对象的安全状况进行严密监控，并将可能引发给排水 上报主管部门。如发生市建设局。重特大安全事江市建设局给现场有关人员大事故应报告本单位 负责人，单位负责人接报后， 应当立即报告市给排水管理处并上报 镇江市建设局给排水重特大事故应急救援事故单位3.2预警预防行动发生给排水重特大事故报告流程示意图1可安全事故的

8、信息后，应及时全面了解相关情况，研究确定应对方案，并要求有关单位和部门采取 相应措施预防衍生事故发生。4 应急响应4.1响应程序各单位负责人接到险情报告后，应立即报告指挥或指挥 部办公室，同时报告建设局主要领导。指挥部有关成员专家组成员到位-专业救援力指挥部根据有关人员与专应急启事故或险情情况，决定是否启动应急救援预指挥部相关成员速赶赴现场，组成抢救力量开展救援 给排大应急特4.2指挥与协调否 现场急救援救援指挥部负责现场应急救人员疏散与安置周围环境保护 在现场应急救 现场监测与评估救援的指挥，援指挥部成立之前故发生单位和先期到达的应急现 迅速、有效地实施先期应急处置，应急恢空制事故发展态公众

9、防止发生衍生事故，果断控制和切断灾害链。案，信启收收集与后立即组织调集应急抢救人员、车辆、机专业救援力迅到 由时上报上级主管领程抢险医疗救护卄事故应急响应程序示意图4.2组.织实施救援行动总结4事故调查面掌握事故现场信息，提出现场应急救援行动原则要求。迅速召集有关单位、部门负责人和专家到达现场参与现 场救援行动。协调、指挥本系统应急资源实施救援行动。及时向上级报告应急救援行动的进展情况和事故现场控 制情况。根据现场事态发展情况，判断是否提高响应级别、是否 向其他救援力量提出支援要求。4.3紧急处置事故发生后，发生事故的单位应按照相关应急预案要求， 迅速 采取措施，控制事故态势。当事态发生变化，

10、出现急剧恶化的特殊险情时， 现场应急救援 指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上， 依法及时采取紧 急处置措施。4.4现场医疗卫生救助现场应急救援指挥部指定专人负责现场医疗卫生工作， 及时将 受伤人员送至医院。4.5 应急救援人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备， 采取 必要的安全防护措施， 严格执行应急救援人员进入和离开事故现场 的相关规定。现场应急救援指挥部根据抢险需要， 协调、 调集相应的安全防 护装备。4.6 群众的安全防护生产单位应当与当地政府、社会建立应急互动机制，确 定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序。4.6.2 事故发生后，

11、疏散事故现场不参与抢险、救援的人员。4.6.3 负责事故现场治安管理，防止出现混乱情况。4.7 应急恢复 当遇险人员获救、事故现场得到控制且周围环境符合有关标 准、衍生事故隐患消除后，由现场应急救援指挥部确认和批准，解 除紧急状态， 逐步结束现场应急处置工作， 应急救援人员分批离开 现场。5 善后处理5.1 后勤处置 事故发生后，各相关单位和部门应尽快采取措施消除事故影 响，妥善安置和慰问遇险和受影响人员，在抢险结束后，尽快恢复 正常生产、生活秩序。5.2 应急救援行动总结及改进措施 事故应急救援处置工作结束后，现场应急救援指挥部应分析 总结应急救援经验教训， 提出改进应急救援工作的建议， 完

12、成应急 救援总结报告。6 保障措施6.1 救援装备保障详见附表 3：* 市建设局给排水重特大事故应急救援设备明 细表6.2 应急队伍保障 由市建设局下属给排水相关单位抽调骨干人员， 建立完善应急 救援队伍。6.3 资金保障事故应急救援资金首先由事故责任单位承担， 事故责任单位暂 时无力承担的，由事故责任单位主管部门协调解决。6.4 培训各有关单位和部门应根据自身实际情况， 组织应急救援队伍相 关人员进行业务培训，提高救援和自身防护能力。6.5 演练* 市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部负责指导、协 调、监督安全生产事故应急救援演练工作， 每年至少组织 1 次给排 水事故应急救援演练。 各相

13、关单位应结合自身实际， 定期组织本单 位的应急救援预案演练。7 附则7.1 预案管理与更新* 市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部负责组织人员 根据国家关于安全生产及应急救援相关法律、 法规的修改、 变更情 况及预案在实施过程中发现的不足项对本预案及时进行修改、完 善。7.2 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。8 应急分项子预案（一）制水厂停产应急调度预案 自来水二级泵站在连续十五分钟停运的情况下启动此预案。 事 故发生后， 公司生产技术处立即到现场进行协调， 中心调度室接报 后，根据管网压力状况合理调度， 制水分公司根据中心调度室的指 令，负责水厂恢复生产的现场组织实施， 安排生产并做

14、好相应的记 录。 丁卯分公司所属各增压泵站立即停止进水， 调整供水方案， 在 保证各增压用户用水的前提下， 向主供水管网供水； 管线所负责因 水厂停产可能造成的局部区域停产时， 启用送水车给重点用水单位 送水，直至恢复供水。（二）制水厂液氯泄漏应急预案 当值班人员接到漏氯警报后，立即通知本部门第一负责人，由 部门负责人报公司生产技术处和公司应急救援预案领导小组， 同时 进入应急救援状态。 如果有人员中毒， 立即用车辆送往医院或拨打 120 电话。公司生产技术处、制水分公司和丁卯分公司的液氯泄漏 抢险队伍立即赶到现场 , 抢险人员立即穿戴好防护用品用具，进入 现场关闭漏氯钢瓶阀门， 启动漏氯吸收

15、装置； 若发生漏氯钢瓶阀门 无法关闭， 迅速将泄漏氯瓶移入备有石灰水的池子里， 同时做好人 员的疏散工作。 当漏氯情况得到有效控制后， 由应急救援指挥部批 准，解除警报。（三）取水口应急处理预案 接到长江上游遭受污染的警报后，立即进入应急救援状态。1、备足各类抢险救援设备、 物资， 取水口一旦出现安全隐患， 且源水水质未遭受严重污染， 不影响自来水水质时， 立即组织相关 部门排除安全隐患，保障全市自来水供应。2、长江一旦遭受严重污染，立即停止自来水生产、供应，同 时上报市政府及各级主管部门， 待接到上级主管部门污染警报解除 通知方可恢复自来水的生产和供应。（四）自来水公司管道爆管应急处理预案保

16、修实行 24 小时值班制，自来水管道爆管，抢修人员必须及 时赶到现场止水。抢修人员在抢修的同时通知主要用水单位和个 人，并报告主管部门。到达时间：和平路以东、中山路以北、环城 路以西区域 10 分钟以内；镇扬路以东、南徐路以北、焦化厂专用 铁路以西区域在 20 分钟以内； 其他区域在 25 分钟以内。修复时间： DN300以下管道不超过 24小时；DN300-DN800的管道不超过 40小 时；DN800以上的管道不超过 48小时。（五）工程施工突发事故处理预案1、沟槽塌方 工程项目经理或施工负责人发现有塌方危险时应立即通知沟 槽内的操作人员向沟槽塌方两侧疏散， 或立即上地面， 安全隐患排 除

17、后方可继续施工； 如有人被埋入沟槽塌方土中， 少量土方塌方应 立即组织人员进行挖土， 找出被埋人员， 大型土方塌方应组织挖掘 机进行挖土， 抢救被埋人员， 同时汇报部门负责人和单位领导， 并 报告应急救援指挥部成员到现场进行处理和事故原因的调查。2、管道安装施工 沟槽上面人员不慎跌入沟槽中，应立即停止施工，组织其他人 员及时抢救。 如身体被管道挤压或管道与沟槽夹缝间， 根据现场情 况，向相反方向移开管道， 直至抢救成功。 同时迅速报告上级领导； 管道在装卸或吊装过程中， 如发生意外， 应立即停止操作， 并根据 造成事故的原因及人员受伤情况组织抢救。 如管道较大可用吊装设 备进行操作， 把管道吊

18、离受困人员； 如吊装机具发生意外， 发生管 道安装操作人员造成伤害，应组织现场人员抢救，救出受害人员， 并保护好现场同时报告单位领导和应急救援指挥部。（六）下水道疏通事故处理应急预案 如作业中有人员不慎落入窨井或雨污水管道中毒紧急情况时， 应采取如下施救程序：1、现场作业班长应迅速察看窨井内情况，若人员仍在井中， 则应立即安排适合人员系好安全绳 （必要时应戴防毒面具） 下井救 人。人员救出后，直接进入第五步。如果井、管中水流较急，且井 内已不见落井人员， 则应立即组织人员迅速逐一打开下游窨井盖透 气， 并设专人把守观察。 安排适合人员系好安全绳 （必要时应戴防 毒面具）从下游搜寻。2、同时，班

19、组长应迅速将作业的准确地点、水流情况、管道 情况、人员落井时间报告部门负责人和单位领导，请求支援。3、单位领导接报后，根据水流情况迅速通知上游及沿线各相 关雨污水泵站立即停机， 下游各泵站尽量多开机组， 尽最大努力减 少管道中雨污水流量， 降低管道中水位。 同时， 单位领导和部门负 责人应在最短时间内赶到现场组织施救， 并迅速向上级领导报告情 况。4、在落井人员未救出井管前，任何人不得放弃施救的努力5、施救成功后， 应立即组织人员把当事人送往附近医院检查、 救治。6、当事人被送往医院的同时，应派专人负责及时盖上打开的 井盖，保证交通安全。（七）泵站所突发事故应急预案1、泵站紧急抢修 设备发生故

20、障后，值班工应该及时、冷静面对，处理过程中泵 工要注意人身安全， 不得急速跑行， 不得快速下楼梯， 不得无防护 接触高低压带电设备； 发生事故后， 泵工应立即采取必要措施， 防 止故障扩大或加重设备损坏， 并向中控室调度、 本班班长和所长报 告； 如有备用设备可以开启， 泵工应开启备用设备继续运行； 班长 获知事故后， 应立即到赶到事故现场， 分析事故原因， 并向调度补 充说明情况。 调度获知事故后， 立即通知设备安全员、 维修班长到 现场察看； 设备安全员、 维修班长到现场察看后， 安排维修工抢修。2、泵站线路停电值班工发现停电以后， 及时查明备用电源是否也停， 并在第一 时间向本班班长和中

21、控室调度报告。 及时打开自排闸门， 关闭泵站 进水闸门， 调度询问供电局查明线路停电信息， 如果备供电线路也 停电，则通知值班工等待来电，并告知班长，报告所长；如果备供 电线路未停电， 则立即通知班长倒闸； 倒闸完成后， 班长要报告中 控室调度；调度在主供线恢复供电后，适当时间安排倒回主供线； 调度要全面掌握泵站所情况，下级泵站停电或部分水泵故障停机， 要及时安排上级泵站溢流或减泵运行，并报告所长。（八）污水处理厂突发事故应急处理预案1、配电系统故障或10KV进线故障导致全厂停电的应急处理事故发生后， 立即通知江滨泵站临时停泵， 迅速向厂相关职能 部门负责人和厂领导汇报， 运行人员及时到故障现

22、场， 采取必要措 施，防止事故扩大，关闭 CAST进水阀门或堰口阀门，生产技术科 及时组织维修人员到场处理故障恢复生产，在组织恢复生产过程 中，及时将准确情况向总公司领导汇报。 2、进厂水管道破损导致管道漏水的事故处理江泵泵站至厂联络阀门之间管道破损接到报警后，立即通知江滨泵站切换 DN1400或DN1200的管道， 向不漏水的管道出水， 在厂联络阀门调节为向厂进水管进水，生 产正常进行， 迅速向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报， 生产技 术科及时组织人员维修管道， 及时将处理情况向水业总公司领导 汇报。厂联络阀门进厂的进水管道破损接到报警后，迅速通知江滨泵站切换DN1400或DN1200的管

23、道，向氧化塘进水， 同时向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报， 运行 人员到现场关闭管道前、后的阀门， 生产技术科及时进组织人员 维修管道， 恢复生产， 在组织恢复生产过程中， 及时将准确情况向 水业总公司领导汇报。3、出厂水管道破损，导致管道漏水的应急处理预案事故发生后，立即停止滗水，同时通知江滨泵站切换DN1400或DN1200管道，向氧化塘进水， 迅速向厂相关职能部门负责人和 厂领导汇报， 生产技术科及时组织人员维修，恢复生产，在组织恢复生产过程中，及时将准确情况向水业总公司领导汇报4、汛期江滨泵站大量进水的应急预案汛期正常情况下，江滨泵站保证一台泵的水量进 DN1400 管道 到厂CAS

24、T池多余水量进 DN1200到氧化塘，当遇到长时间下雨， 氧 化塘已满， 但江滨泵站开 2-3 泵时， 立即通知江滨泵站将水全部送 入DN1400管道进厂，厂区CAST池停止污水处理，将成对角分布的 4个CAST池的滗水器返至一定位置后停止，进厂水直接排入江， 值班人员到现场查看进水和出水情况，确保CAST池的安全，值班人员迅速将情况和采取措施向职能部门负责人和厂领导汇报，及时与江滨泵站联系， 水量小时迅速恢复正常运行， 及时将准确情况向 水业总公司领导汇报。5、发生触电、落水、中毒等危害生命事故的应急处理事故一旦发生， 迅速向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报， 按 相关急救知识，进行一些现场

25、的简单处理，迅速联系船只和车辆， 将受伤人员送至医院抢救， 及时处理事发现场， 保持正常的生产和 管理秩序，及时将准确情况向水业总公司领导汇报。（九）用电事故处理预案1、发生因雷击或外力因素的影响，导致输配电线路断落坠地的事故时，发现者立即报中控室和生产技术科，并在现场维持秩序， 等待处理小组的到来。 中控室接报后， 根据实际情况进行生产的调 度；生产技术科立即报告单位负责人， 同时告知供电部门， 准备围 栏等物资迅速赶到现场将其围住， 并悬挂红灯， 专人看管， 等到供 电部门的维修队伍的到来才能离开。2、因线路短路或其它因素，造成变压器、线路等供电设施发生爆炸、起火燃烧事故时，值班人员立即报告中控