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1、黑龙江省克山县县城总体规划（2011-2030）文本目录第一章总则1第二章县域城乡发展战略与目标2第三章县域城镇体系规划3第1节县域人口与城镇化3第2节县域城镇体系布局3第3节与土地利用总体规划的协调4第4节县域产业布局规划5第5节县域县域旅游发展规划6第6节县域历史文化遗产保护规划7第7节县域空间管制规划7第8节县域综合交通规划9第9节县域公共设施规划9第10节县域基础设施规划11第四章规划区城乡统筹规划13第五章城市性质与城市规模14第六章县城用地布局14第1节城市发展方向与总体布局规划14第2节居住用地规划15第3节公共设施用地规划15第4节工业及仓储用地规划18第七章县城综合交通规划1

2、8第八章县城绿地与景观系统规划20第1节县城绿地及水系规划20第2节县城景观风貌规划21第九章县城市政公用设施规划22第十章县城综合防灾规划24第十一章县城环境保护规划26第十二章县城建设用地控制27第十三章县城近期建设与远景发展构想27第十四章规划实施措施建议29第十五章附则29黑龙江省克山县县城总体规划（2011-2030）文本第一章 总则第一条 规划目的为指导克山县城镇建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规，特制定黑龙江省克山县县城总体规划（2011-2030）（以下简称为本规划

3、）。第二条 指导思想与规划原则（1） 以科学发展观为指导，坚持五个统筹，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化；（2） 以全面建设小康社会和实现现代化为目标，推进经济、社会、城镇建设、环境保护多方面的齐头并进，建设社会主义和谐社会；（3） 以实现可持续发展为指导，遵循生态系统平衡的观念，加强生态建设和环境保护，确定合理的环境容量和科学的建设标准；（4） 统筹城乡发展，合理安排撤乡并镇，促进乡镇集镇发展、推进社会主义新型社区建设，促进城乡人居环境的改善；（5） 因地制宜，坚持从实际情况出发，确定合理的城镇发展目标与战略，近远结合，促进城镇发展的有序推进；（6） 以人为本

4、，改善人居环境，方便群众生活，保障公共利益，维护社会稳定和公共安全。第三条 规划依据（1） 中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（2） 城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（3） 镇规划标准（GB50188-2007）；（4） 城市规划编制办法（建设部第146号令）；（5） 黑龙江省城市总体规划管理办法（2010年）；（6） 齐齐哈尔市村庄建设规划编制导则（2006年）试行；（7） 齐齐哈尔市推进“三化”进程规划指导意见；（8） 齐齐哈尔市城市总体规划（2005-2020年）；（9） 克山县克山镇城市总体规划（2003-2020年）；（10） 克山县国民经济和社会发

5、展第十二个规划纲要（草案）；（11） 克山县土地利用总体规划（2006-2020年）送审稿；（12） 克山县统计年鉴（2001年-2010年）；（13） 国家、省、市相关法律法规和标准规范。第四条 规划重点（1） 确立城市发展定位和总体发展战略；（2） 统筹区域与城乡发展；（3） 调整县城总体布局结构；（4） 健全城市综合服务功能；（5） 规划各类产业用地空间布局；（6） 规划合理、高效的道路交通体系；（7） 塑造城市特色。第五条 规划期限本规划的规划期限为2011-2030年，其中：近期：2011年-2015年；中期：2016年-2020年；远期：2021年-2030年；远景：2030年以后

6、。第六条 规划地域层次本次规划包括县域、规划区、县城三个层次。（1） 县域层面：是指克山县行政范围，共计15个乡镇，总面积3186.2k。（2） 规划区划定：东至克山与克东县县界，西至克山与依安县县界，南至克山与拜泉县县界，北至宏伟水库、鳌龙沟，由克山镇、河南乡、双河乡、河北乡、古北乡等乡镇以及古城镇的部分乡村组成，总面积约983.9平方公里。在规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。（3） 县城层面：依据本规划“县城用地规划图”划定，总面积约28.7平方公里。第七条 强制性内容文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市

7、总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章 县域城乡发展战略与目标第八条 区域协调在“哈大齐牡城市带”、“哈大齐工业走廊”层面，优化区域空间结构、完善交通体系，加强与区域城市组群的联系，接受核心城市的辐射。在齐齐哈尔市域层面，抓住建设齐市区域发展副中心的机遇，提升区域影响力，承担带动齐市市域东北片区发展的城市职能。在克山县域层面，统筹城乡发展，引导农村转型，建设新型社区。第九条 城乡总体发展战略（1） 农业产业化战略以实现产业化经营为目标，通过农业产业化转型，实现价值链从低端向高端的跃进。（2） 工业化战略合理选择和确定主导产业，集中力量进行重点培育，做

8、大做强主导产业，提升其区域影响力。（3） 城镇化战略加快城镇化步伐，促进人口向县城集中，加大社会保障覆盖度，加快县城城镇建设，完善城镇的综合功能，提升城镇吸引力。（4） 城乡统筹发展战略积极推进城市化、城镇化、城乡一体化进程，将城镇规划建设用地边缘的村屯进行改造，腾出土地进行城市建设使用，并整合村屯建设新型社区。（5） 可持续发展战略实施可持续发展战略，节约资源，保护环境。坚持经济建设、城镇建设和环境建设同步规划、同步发展。第十条 经济发展战略（1） 依托农业基础，通过产业联动推动优质农产品从初级向精细加工、品牌化运作发展，拉长产业链，放大经济效益。（2） 依托工业基础，推动新能源产业的聚集发

9、展。（3） 依托县域自然及人文资源优势，大力发展旅游业。（4） 积极推进现代农业发展，统筹城乡经济与产业。第十一条 社会发展战略（1） 根据克山县人口变化特征，规划相应的城市服务设施和居住生活社区，完善生活区服务体系，改善人居环境质量。（2） 统筹城乡发展，依据发展现代农业的要求，引导农村村庄合并、推动新型社区的建设。（3） 大力建设文化、旅游设施，促进文化、旅游事业的全面繁荣快速发展，满足人民群众精神文化生活需求，促进人的全面发展。第十二条 生态环境发展战略（1） 加强生态环境保护，强化对重要生态环境资源的空间管制。（2） 坚持环境优先，优先发展低碳环保产业，产业发展注重节地、节能、节水、节

10、材，推进可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。第十三条 城乡发展总目标着力提升克山县城的中心职能，充分发挥县城对周边乡镇的辐射带动作用，有效推动城镇经济振兴，努力把克山建设为黑龙江重要的绿色农产品生产加工基地，宜居宜业的生态城镇。克山县社会、经济、生态环境规划指标见附表1。第三章 县域城镇体系规划第1节 县域人口与城镇化第十四条 人口与城镇化水平规划2015年（近期），县域总人口为53万人，其中户籍人口约为52万人，外来人口约1万人，城镇化率达到32%；规划2020年（中期），县域总人口为55万人，其中户籍人口约为53.5万人，外来人口约1.5万人，城镇化率达到45%；规划2030年（远

11、期），县域总人口为61万人，其中户籍人口约为58.5万人，外来人口约2.5万人，城镇化率达到82%。第2节 县域城镇体系布局第十五条 撤乡并镇引导规划通过乡镇撤并与新型社区建设引导城镇人口向县城、镇区和社区集聚，积极引导、分期实施乡镇撤并与新型社区建设计划，至远期逐步实现城镇体系结构转变。表1乡镇撤并引导（2030年）序号合并前序号合并后1克山镇（县城）1县城2河南乡3双河乡4河北乡5古北乡6古城镇2古城镇7西河镇8西城镇3西城镇9西联乡10发展乡11北联镇4北联镇12西建乡13向华乡14北兴镇5北兴镇第十六条 城镇等级规模结构规划形成以下四级城镇等级规模结构：中心城镇，规划期末城镇人口规模达

12、到20-30万人；重点城镇，规划期末城镇人口规模约3-4万人；一般建制镇，规划期末城镇人口规模约2-3万人；新型社区，规划期末城镇人口规模约在1万人以下。县域城镇等级规模结构引导见下表。表2城镇等级规模结构城镇等级城镇人口规模（万人）数量（个）名称中心城镇20-301县城（克山镇）重点城镇3-42北兴镇、北联镇一般建制镇2-32古城镇、西城镇新型社区120河南社区、二河社区、双河社区、钢心社区、中心社区、众心社区、河北社区、新民社区、新启社区、古北社区、更好社区、国星社区、西河社区、西联社区、发展社区、西建社区、向华社区、勤富社区、曙光社区、丰胜社区第十七条 城镇职能结构规划县域城镇职能结构引

13、导见下表。表3城镇职能结构名称职能类型主要职能与产业发展方向县城（克山镇）综合型县域经济、文化、政治中心，齐市东部的区域型商贸物流节点，全县服务功能最健全、具有现代人居环境的生态城市。古城镇工贸型发挥临近齐北铁路和县城的区位优势，依托已经初步具备的乡镇工业基础，建设全县重要的工业发展基地。西城镇农贸型结合克农公路以及拉哈至宝泉公路的升级建设，充利用自身资源，以农业为基础，加快农业经济结构调整，发展现代高效农业和休闲农业。北联镇商贸型发挥位于交通干道的区位优势，大力发展第三产业，促进商贸服务业的优化提升，打造县域中部的商贸型城镇。北兴镇商贸型依托位于县域北部边界和交通干道的区位优势，大力发展第三

14、产业，建立和健全贸易市场体系，以商贸为龙头，交通运输业为骨干，积极发展物流业和旅游业。第十八条 城镇空间结构规划规划构筑“一主四支点，点轴带动”的县域城镇空间结构。（1） “一主”：克山县城克山县城是县域城镇发展的核心空间，通过强化县城的生产、服务功能，发挥对县域城镇的辐射作用。（2） “四支点”：古城镇、北兴镇、北联镇、西城镇通过完善提升以上各镇的城镇功能与等级地位，发挥其对县域其他乡镇的引领带动作用。（3） “三轴”：讷克-克拜发展轴、克农发展轴、齐北发展轴依托齐北铁路以及讷克公路、克农公路、克拜公路三条省道作为主要城镇发展轴。第十九条 新型社区布局规划规划形成“县城镇区（集镇）新型社区村

15、庄”的城乡居住体系。规划至2015年，克山县将城镇规划建设用地边缘的村屯进行改造，腾出土地进行城市建设使用。规划至2020年，逐步推进新型社区建设，新型社区总量达到8个。规划至2030年，克山县形成“1城、4镇、20社区”的城镇体系格局，整合现有村屯，集中建设20个新型社区，每个新型社区总人口控制在0.5万人以上。表4城乡居住体系（单位：万人）2010年（近期）2020年（中期）2030年（远期）县城12.9 16.0 25.0 镇区（集镇）4.3 5.5 11.3 新型社区3.2 13.7 村庄35.8 30.3 11.0 合计53.0 55.0 61.0 表5社区组建规划一览表（2030年

16、）序号名称镇区/社区名称户籍城镇人口（万人）户籍农业人口（万人）外来人口（万人）城镇人口（万人）总人口（万人）城镇化率（%）1县城县城230225.025.0100.0%河南社区0.50.20.00.50.771.4%二河社区0.50.20.00.50.771.4%双河社区0.50.20.00.50.771.4%钢心社区0.50.20.00.50.771.4%中心社区0.50.20.00.50.771.4%众心社区0.40.20.00.40.666.7%河北社区0.50.20.00.50.771.4%新民社区0.50.20.00.50.771.4%新启社区0.40.20.00.40.666.7

17、%古北社区0.50.20.00.50.771.4%更好社区0.50.20.00.50.771.4%2古城镇古城镇镇区2.30.40.12.42.885.7%国星社区0.80.80.00.81.650.0%西河社区1.00.80.01.01.855.6%3西城镇西城镇镇区2.30.40.12.42.885.7%西联社区1.00.80.01.01.855.6%发展社区1.00.80.01.01.855.6%4北联镇北联镇镇区3.10.40.13.23.688.9%西建社区1.00.80.01.01.855.6%向华社区1.00.80.01.01.855.6%勤富社区0.80.80.00.81.65

18、0.0%5北兴镇北兴镇镇区3.10.40.23.33.789.2%曙光社区1.00.80.01.01.855.6%丰胜社区0.80.80.00.81.650.0%第3节 与土地利用总体规划的协调第二十条 县城建设用地标准与规模表6县城建设用地规模年份规划县城人口（万人）规划建设用地（平方公里）规划人均建设用地指标（平方米/人）2015年（近期）12.914.81152020年（中期）1618.41152030年（远期）2528.7115第二十一条 镇区（集镇）建设用地标准与规模表7镇区（集镇）建设用地规模年份规划城镇人口（万人）规划建设用地（平方公里）规划人均建设用地指标（平方米/人）2015

19、年（近期）4.36.51502020年（中期）5.57.71402030年（远期）11.315.8140第二十二条 新型社区建设用地标准与规模表8新型社区建设用地规模年份规划城镇人口（万人）规划建设用地（平方公里）规划人均建设用地指标（平方米/人）2015年（近期）2020年（中期）3.25.11602030年（远期）13.720.6150第二十三条 村庄建设用地标准与规模表9村庄建设用地规模年份规划农村人口（万人）规划建设用地（平方公里）规划人均建设用地指标（平方米/人）2015年（近期）35.889.52502020年（中期）30.360.62002030年（远期）11.018.7170第

20、二十四条 土地需求平衡表10城乡建设用地指标控制表年份规划预测建设用地总量（k）克山土规提出2020年城乡建设用地面积（k）备注县城镇区新型社区农村居民点合计202018.47.75.160.691.8145.09满足土规要求第4节 县域产业布局规划第二十五条 产业发展方向第一产业：重点发展绿色农业，加快推进农业现代化进程。第二产业：重点发展农畜产品加工、食品加工、新能源产业，壮大地方特色产业集群。第三产业：重点发展商贸物流业、旅游业、生活性服务业；建设城镇集中发展区，培育壮大消费市场。第二十六条 产业空间布局县域产业在空间上形成“一个中心、两条轴线、五个片区”的总体格局。（1） 一个中心：克

21、山县城县域经济、文化、政治中心，齐市东部的区域型商贸物流节点，全县服务功能最健全、具有现代人居环境的生态城市。（2） 两条轴线：讷克-克拜产业发展轴、齐北产业发展轴县域形成东西向、南北向两条产业发展轴，东西向借助齐北铁路，南北向依托讷克、克拜公路，便利的对外交通条件，形成产业集聚带。（3） 五个片区综合产业发展区、中部农产品加工及制造业聚集区、东北部山林生态旅游经济区、西部高效农业发展区、南部特色农业示范区。表11县域产业布局一览表产业分区核心辐射带产业规划功能定位综合产业发展区县城原克山镇现代服务业、农产品加工业、现代物流等综合型中部农产品加工及制造业聚集区古城镇原西河镇、古北乡、河北乡畜产

22、品加工、食品加工、矿泉水、纺织工业东北部山林生态旅游经济区北兴镇、北联镇原曙光乡、西建乡、向华乡商贸物流、生态旅游商贸西部高效农业发展区西城镇原发展乡、西联乡种植业、畜牧业等等农业南部特色农业示范区区县城原双河乡、河南乡马铃薯产业、花卉、甜菜产业等农业第二十七条 第一产业布局规划形成大豆、马铃薯、玉米、特色养殖等专业化生产基地。表12县域农业布局规划城镇名称产业规划县城马铃薯、大豆、玉米种植基地，绿色蔬菜、花卉瓜果基地，特色养殖基地古城镇马铃薯、大豆、玉米种植基地，奶牛、笨鸡养殖基地西城镇大豆种植基地北联镇大豆种植基地，生态林场，梅花鹿、山鸡、肉牛、笨鸡养殖基地北兴镇马铃薯、大豆种植基地，肉牛

23、、山绵羊养殖基地第二十八条 第二产业布局（1） 县城农产品加工业和新能源产业板块将工业企业相对集中的县城南部区域升级为高新科技集中开发区，优先发展有机食品加工产业和畜产品加工产业，延伸产业链条，夯实区域发展的基石；重点发展生物质新能源产业，培育高新技术产业。（2） 县城（古北社区、河北社区）制造业板块以古北社区为中心，依托第二亚麻原料厂，建立纺织、服装产业园。发展河北社区的矿泉水产业，开发高端产品，做足资源、做强品牌；升级木材加工业为家俱、门窗制造业。（3） 古城镇农产品加工板块依托原料基地建设，发展畜产品加工产业园，绿色食品加工产业园。第二十九条 第三产业布局克山县第三产业发展主要集中于商贸

24、物流、旅游服务、生产服务、生活服务等方面，规划对县域第三产业空间布局做出引导：（1） 商贸物流依托齐北铁路、齐五高速、拉宝公路、碾北公路等对外通道，规划分别于县城、北兴镇镇区、北联镇镇区集中发展商贸物流业，立足自身基础、发挥区位优势，引导交通运输、物流仓储、商业餐饮、市场贸易等的集聚发展，形成县域三大商贸物流产业集聚区。（2） 旅游服务规划于县城、北联镇镇区、北兴镇镇区建设旅游服务设施，包括交通集散、信息咨询、餐饮住宿、旅游购物、文化娱乐等方面，为去往五大连池游客以及县内旅游游客提供全方位旅游服务。（3） 生产服务在县城集中布置生产型服务业，为克山县农业价值链层级提升、工业快速发展提供支撑，提

25、供包括科学研究、职业培训、信息咨询、技术服务、金融保险等在内的各项服务。（4） 生活服务按层级布置生活型服务业，推动县城、镇区、新型社区的居民服务业、房地产业发展，促进教育、文化、广播、电视、卫生、体育、社会福利事业、公用事业等各项事业的协同发展。第5节 县域县域旅游发展规划第三十条 旅游发展目标将克山建设成景观优美、生态优良、服务优质、功能完善、主题特色突出、文化氛围浓郁的生态旅游与红色文化旅游胜地，成为齐齐哈尔地区旅游发展的重点节点、“乌裕尔河流域湿地火山旅游带”上的旅游名县。第三十一条 旅游发展定位克山的旅游形象定位为“北国风光、黑土明珠”，围绕乌裕尔河、讷谟尔河北联林场、涌泉林场、草原

26、等自然生态景观，着力打造生态休闲旅游品牌与概念内涵；第三十二条 旅游发展策略（1）借势策略：依托五大连池火山群景区建设相关服务基地，打造乌裕尔河、讷谟尔河湿地公园，成为“乌裕尔河流域湿地火山旅游带”上的重要节点。（2）中心培育策略：突出城区作为旅游中心的职能，完善各项旅游服务基础设施，城区旅游开发与环境整治相协调，做到开发与保护的统一。（3）基础设施网络化、系统化策略：打造快速旅游主线网和支线网。配套建设旅游公共交通、旅游服务及接待设施。近期可先行建设骨干网。（4）与新型社区建设相结合：旅游设施和道路的建设与社区建设相结合，建设各种类型特色社区。第三十三条 旅游空间布局规划形成“四区、两线、三

27、点”的旅游空间格局。“四区”包括：城市人文旅游区、生态林场旅游区、民俗风情旅游区、滨河湿地旅游区。“两线”包括：克拜-讷克公路旅游线、拉宝公路旅游线“三点”包括：县城、北兴镇、北联镇三个旅游服务点。第6节 县域历史文化遗产保护规划第三十四条 保护内容（1） 古建筑的保护主要包括：永安寺庙、侵华日军火车站旧址、毛岸青纪念馆、克山病纪念馆等古寺庙、古建筑遗迹、纪念性建筑等。（2） 古迹遗址及其周边环境的保护主要包括：烈士陵园、克山抗战遗址、侵华日军开拓团居住旧址等古迹遗址以及各古迹周边环境。（3） 传统文化保护主要包括：克山红色文化、爱国文化及传统民族文化习俗等无形文物。表 13克山文化古迹一览表

28、名称保护级别时代位置永安寺庙市级1934东经1255027北纬485051，克山镇天泽社区八小区距县城西北500米烈士陵园市级1969东经1254958北纬480116，克山镇鹏程社区六小区广播电视局西面克山病纪念馆市级1988东经1255027北纬485051，克山县西城镇英民村光荣屯卫生所内克山抗战遗址县级1940东经1255058北纬480216，克山镇鹏程社区八小区永安寺西南150米处侵华日军开拓团居住旧址县级抗战时期东经1255043北纬475752，克山县双河乡联心村通合心屯公路西一公里处毛岸青纪念馆县级2008东经1255049北纬480145，克山镇鹏程社区六小区广播电视局西侧

29、侵华日军火车站旧址县级1932东经1255040北纬480050，克山镇鹏程社区四小区火车站内第三十五条 保护范围划分及保护要求（1） 保护区范围按中华人民共和国文物保护法和地方性相关法规的规定对文物保护单位及其周边环境进行规范性保护和管理，各级文物保护区范围以各级人民政府公布的保护范围为准。（2） 保护区要求按国家文物保护法执行，严格保护建筑群风貌。保护区范围内对文物风貌有不利影响的建筑物和构筑物，均应逐步拆除。对文物古迹，进行全面的测绘鉴定，规范传统建筑的色彩和用材。在维护、修复和重建中必须按原风格或专项规划执行。任何单位和个人不能擅自改变保护建筑的主体、附属设施和庭院绿地。第三十六条 保

30、护措施（1）大力宣传文物保护知识，提高人民对历史文化保护重要性的认识，增强保护意识，强化保护行动。（2）编制文物保护专项规划，加强勘探考古调查工作。（3）坚持保护与利用相结合的原则，将文物保护与发展旅游有机结合，促进旅游业快速发展。（4）按照文物保护法要求对各级文物进行修缮，对尚未列级的文物古迹划出保护范围，制定相应保护措施。第7节 县域空间管制规划第三十七条 县域空间管制分区县域划分为保护区（其中包括基本农田保护区、自然生态保护区、水源保护区、历史文化保护区）、基础设施廊道、城镇建设区和其他区域。第三十八条 县域空间管制要求1. 保护区（1） 基本农田保护区基本农田保护区定界：一是已建成的粮

31、、豆、薯等生产基地内的耕地；二是已建成的标准农田；三是已完成的农业综合开发项目区；四是改造后的中低产田；五是集中连片10公顷以上的耕地；六是其它有必要划入的耕地。管制原则：实行最严格的耕地保护制度，不得擅自将农用地转为非农用地，不得进行开发建设。（2） 自然生态保护区自然生态保护区主要包括：沿乌裕尔河、讷谟尔河呈带状分布的湿地保护区、重要河流沿线及水库周边等生态敏感区域、具有保护价值的连片山体及生态林地、大型林场。自然生态保护区管制措施：清除河流两岸各类垃圾，禁止沿河倾倒垃圾，恢复自然植被景观，防治水土流失。建立自然植被保护区，发挥生态协调功能；划定控制界限，避免生态环境破坏；增强对河网湿地环

32、境的管理与保护；控制资源开采方式，规范资源开采权限，禁止滥采、滥砍、滥伐；湿地保护区内的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施，在保护区外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区的环境质量，已经造成损害的，限期治理。（3） 水源保护区水源保护区主要包括河流、水库，其中河流包括乌裕尔河、润津河、讷谟尔河等，水库包括宏伟水库、新曙光水库、东风水库、青年水库等。主要地表水源地划定水源保护区范围为取水口1500米范围内的水域、水源水系两岸50米范围内及水库周围200米范围，其中取水口周围100米范围为绝对保护区。地表水源保护区的管制原则：保护范围内严格控制开发建设，不得排放工业废水、生活废水及航运含油

33、废水，不得倾倒垃圾、废物；沿岸不得堆放有害废渣和垃圾，沿岸农田不得施用有持久性的剧毒农药，绝对保护区内不得停靠船只、游泳、挖河等一切可能对河道产生污染的活动。对保护区范围内的民居要逐步搬迁，严禁在其附近地区建设大型建筑或地下建筑，加强生态植被种植，以净化环境涵养水源。对县域地下水的保护与利用统筹管理，划定地下水源保护区。在此范围内，禁止工业废水排放，禁止从事可能污染水源的活动，控制农药的使用，控制地下水开采量。（4） 历史文化保护区历史文化遗迹的管制原则：应按照齐齐哈尔历史文化名城保护条例的规定编制报批相应的规划，规划相应的保护范围和建设控制地带，对保护区内的一切建设行为应进行严格的审批和把关

34、，杜绝一切可能对历史文化遗迹造成损害的行为，在协调区内的建设行为应注重风貌的协调。文物古迹保护原则：文物要原址、原物、原状进行保护；保护文物要特别注重保护其周围的环境风貌，在文物的保护范围之外，要划定控制建设地带；文物保护单位的修缮保养，必须遵守不改变文物原状的原则，要重视保全历史信息；文物保护单位的利用要保障文物的安全，在文物的保护范围内，禁止存放易燃易爆及其它危及文物安全的物品，禁止破坏环境景观和其它影响文物安全的活动。文保点可参照文物保护单位规定执行。2. 基础设施廊道（1） 交通廊道控制要点铁路及高速公路两侧控制不小于50米，国道两侧控制不小于20米，省道两侧控制不小于15米，县道两侧

35、控制不小于10米，乡道控制两侧不小于5米。铁路设站总宽度控制在500米以内；高速公路互通立交总宽度控制在500米以内。表14各级道路与建筑、村镇的最小控制距离（单位：m）项目国道省道县道乡道建筑2015103村镇503020（2） 其它廊道控制要点其它廊道包括高压走廊、区域给水工程廊道、区域燃气输配气工程廊道等。高压走廊控制距离如下：表15高压走廊与建筑、村镇的最小控制距离（单位：m）电压等级35kV66kV、110kV220kV330kV500kV宽度（米）12-2015-2530-4035-4560-75区域给水管道控制宽度：对于管径小于1000MM的给水管，其廊道控制参见城市工程管线综合

36、规划规范（GB5028998）；对于大于1000MM小于1800MM的给水管，廊道应控制在30米。区域燃气管道控制宽度：对于中低压燃气管道，其廊道控制参见城市工程管线综合规划规范（GB5028998）；对于高压燃气管道，廊道应控制在20米。3. 城镇建设区城镇建设区包括县城及乡镇镇区，应集约、节约使用土地资源，规划远期县城人均建设用地控制在115平方米/人以内。表16城镇建设区管制要求分布区域空间利用方向管制政策措施县城以开发建设为主、工业开发为导向划定县城增长边界，老城与城南新区重点发展居住、商贸等功能，原有工业迁往开发园区，促进老城、新城及工业园区的整合发展北兴镇、北联镇、古城镇、西城镇以

37、综合性开发为主，工业开发为导向划定城镇增长边界，工业企业向工业集中区布局，严格控制工业用地向交通沿线蔓延，避免污染环境、大面积占用农田新型社区以居住建设、农业服务为主划定社区增长边界，引导土地集约使用，避免建设用地无序蔓延、大面积占用农田4. 其他区域其他区域包括一般耕地、林地、园地、独立村庄及未利用地等。其他区域管制措施：该地区以自然生态保护为主导，在合理引导下可以适度地、有选择地进行开发建设和利用，适度控制城镇建设用地的开发，控制人口发展规模，对已破坏的生态环境有计划地进行修复。第8节 县域综合交通规划第三十九条 县域交通规划目标以县城为中心，形成以克农、克拜、讷克（克北段）公路为“三射”

38、，以讷克（讷北段）-北五、拉宝、齐五、碾北公路为“四横”的县域公路网主骨架，与区域重点城市实现高等级公路连接。农村公路通乡、通村率实现100第四十条 交通规划布局1. 铁路规划保留齐北铁路在县城设置的四级铁路客货运站，铁路线路用地按50-100米控制。2. 公路规划齐五高速公路东西横穿县境，在县域范围与齐北铁路平行，从县城北部外围通过，并设一处出入口。规划克农公路（X054）、克拜公路（X049）、讷克公路（X053）、北五公路（X021）、拉哈至宝泉公路扩建升级为省级公路。规划克山至五大连池公路扩建升级为县道；古城镇至西联乡公路、西联乡至北联镇公路扩建升级为县道；克山镇至依安县、北安市公路扩

39、建升级为县道。3. 场站规划规划克山县共设置二级汽车站1个、三级车站1个、四级汽车站6个。（1） 二级汽车站城北汽车站：位于老城区北部、横一路与北大街交叉口西南侧，占地面积5.11公顷。根据其靠近高速公路和省道的特点，定位为区域性的公路客运场站，承担沟通省内、省外等区域重点地区的职能。（2） 三级汽车站滨水汽车站：位于滨水新区、横十五路与克拜公路交叉口西南侧，占地面积4.19公顷。定位为县域客运总站，承担县城沟通克山北兴镇、北联镇、西城镇、古城镇以及新型社区的职能。（3） 四级汽车站在县域四个镇和两个社区共设置6个四级汽车站，为农村交通综合服务站，分别位于北兴镇、北联镇、西城镇、古城镇、勤富社

40、区、双河社区。第9节 县域公共设施规划第四十一条 教育设施发展规划（1） 小学教育县城和镇区按平均22.5万人设小学1所，规模24班以上，原有县城和乡镇中心小学以扩大规模、提高教学质量为主。新型社区按具体的居住人口规模设置小学。2030年前，完成所有社区级小学的调整，形成完善的小学教育的基层网络。（2） 初中教育县城和重点镇按46万人设初中1所，规模30班以上；一般镇和部分新型社区设初中1所，规模24班；现在尚未达到规模的乡镇中学要按标准进行改造、扩建。原则上，初中集中在县城和镇区，镇区以下不设初中。（3） 高中教育大力发展高中段教育，原则上只在县城、重点镇和一般镇设置高中，其中有条件的学校可

41、在全县范围内招收住读学生。2015年前，非规划镇区的高中全部撤并，尚未达标的重点镇高中要按标准进行改造、扩建。2030年前，高中集中设于县城、重点镇，初中毕业生升学率2015年要达到99%以上。（4） 成人教育以“函大”和“电大”为主要阵地，开展实用技术培训和岗位培训。2030年，克山从业人数接受岗位培训达100%，全县各镇办成人技术学校，并达一级标准，规划期内在县城建立成人教育中心，形成以职高继续教育为主的成人教育网络。（5） 特殊教育吸收符合条件的残疾少年进入普通中小学随班就读，有条件的镇中心小学要举办特教班，使残疾儿童的受教育率达到95%以上，并让有就业能力的残疾人基本得到职业教育培训。

42、第四十二条 医疗卫生设施发展规划（1） 卫生防疫与保健建立防治有效、反应快速的三级预防保健体系。县级预防保健机构。保留县疾病预防中心现行的单位性质及运行模式。县妇幼保健院继续担负全县妇女儿童健康保健中心功能并将扩建为妇女儿童医院。镇级预防保健机构。全县各镇卫生院转型为镇社区卫生服务中心并开展社区卫生服务。镇社区卫生服务中心主要承担辖区内基本医疗服务、五大卫生监督管理、疾病预防控制等职能。新型社区预防保健机构。原则上按实际居住人口50001000人设置一个社区卫生服务站。（2） 卫生设施建设便捷高效、富有竞争力、社会化的医疗救治服务体系，由政府、集体、社会、个人举办的医疗机构组成，其中政府举办医

43、疗机构占主导地位。镇级或具有一定规模中小学校，可申请设立学校医务室或卫生站，但不设置床位；凡职工人数满500人以上的厂矿企业可设置卫生所，但不设置床位。（3） 卫生资源床位数：到2015年，平均1.92.0张/千人，2030年，平均5.0张/千人。根据需要，调整各病种床位数比例，增加老年病、慢性病康复和临终关怀床位数比例。卫技人员数：到2015年，平均5人/千人，到2030年，平均10人/千人。医疗机构的卫技人员必须全部具备职业资格。第四十三条 文化设施发展规划规划县域文化设施按照县城镇新型社区三级梯度进行配置。县城：到2015年，县图书馆在收藏印刷型图书的同时，逐步收藏电子出版物、音像资料。

44、新建1座具有群众文艺演出功能的文化广场；各居住小区也要相应完成文化中心配备建设。2030年，县城各类文化设施在原有基础上进一步提高服务质量，有必要的可以改建、扩建。镇：2015年前，所有镇要有有站址的文化站和各自的影剧院，各重点镇的图书站及文化站成为县图书馆和文化馆的分馆。2030年，各重点镇镇区文化站要达到国家级标准，一般镇文化站全部达到省级标准。新型社区：在社区建成文化室1个，为农民提供一定的文化娱乐活动，拥有一定数量的公共图书，15%的社区建立图书室（藏书不少于1000册）。主要任务是弘扬民族传统文化，形成一种有民间文化特色的社区文化，丰富人民的精神文化生活。第四十四条 体育设施发展规划

45、体育设施按照县城镇新型社区三级梯度进行配置。县城：建设1座功能齐全、设施一流的体育中心，各住宅小区配套建设健身活动设施，完善全民健身工程。2030年前完善原有体育设施，根据人口和经济社会发展需要，新建体育活动设施。镇：重点镇按小城市标准配套建设体育设施，主要包括田径场、灯光球场（带看台）、游泳池、训练房各1个。同时可根据当地体育特色，安排相应的体育设施。一般镇要求建有田径场、灯光球场、游泳池、训练房各1个。新型社区：按其规模和实际的需求，配置相应的文体活动室。第10节 县域基础设施规划第四十五条 县域水资源保护与利用（1） 规划目标制定水资源开发利用与保护规划，提出水资源的合理开发、高效利用、

46、全面节约、有效保护的方案。（2） 水源保护规划水源地设置一级保护区、二级保护区和准保护区，分别执行地表水环境质量标准（GB38382002）类标准和类标准。水源河道：一级保护区为取水口周围半径500m内的水域，宽度为沿岸至河堤范围的陆域；二级保护区为取水口周围半径500m以外的水域，河堤范围以外100m的陆域；准保保护区为取水口上游1000m、下游1000m至2000m的水域。水库：一级保护区为岸线两侧各300m范围；二级保护区为岸线两侧各500m范围；准保保护区为汇水区域范围。地下水源地：一级保护区以取水口为圆心30m半径范围；二级保护区以取水口为圆心400m范围；准保保护区为地下水水源地集

47、水区范围。（3） 水污染防治严格贯彻执行中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国水污染防治法；严禁污染转移，政府要增加投入建立废水处理系统，开发、引进先进的治污技术与设备使废水资源化，提高水的重复利用率，改善或淘汰耗水严重的设备；加强水环境保护。第四十六条 县域给水工程规划（1） 用水量预测县城用水量预测：通过人均综合指标法和单位用地指标法计算得出规划期末县城总用水量为11.67万m/d。镇区用水量预测：经计算规划期末乡镇总用水量为3.23万m/d。新型社区用水量预测：经计算规划期末社区总用水量为4.62万m/d。综合以上预测结果，规划期末克山县县域总用水量约为19.47万m/d。（2） 水厂

48、规划县城：县城供水由城西水厂、城北水厂、青年水厂和滨水水厂共同供水。重点镇：根据各镇实际情况，逐步修建乡镇水厂。规划末期克山县各镇区自来水普及率达到100%。规划各水厂出水水质达到国家饮用水标准。偏远新型社区自建小型取水设施，保证社区居民生活用水质量，远期应考虑将分散给水系统连接成网，以增加供水可靠性。社区自来水普及率达到80%。第四十七条 县域排水工程规划（1） 污水量预测规划县域2030年污水量为14.16万吨/日。（2） 排水设施规划县城：县城实行雨污分流制，规划在西环路与滨河路交叉口东北侧新建污水处理厂1处，日处理规模8.5万吨。重点镇：远期重点镇，包括北兴镇、北联镇、西城镇、古城镇都

49、采用雨污分流制排水体制，在每个镇区的水体下游建设污水处理厂。新型社区：社区污水排放量相对很小时，建议自行建设小型污水处理设施，对污水进行收集处理后统一排放，近期可以使用合流制排水，远期规划使用雨污分流排水体制。第四十八条 县域供电工程规划（1） 用电量预测采用人均综合用电量法预测，2030年克山县域的用电量24.40亿千瓦时，最大用电负荷为54.90万千瓦。（2） 供电设施规划至规划期末，县城北部扩建220kV克山变，主变3台，单台容量180MVA；共建设110kV变电站8座，主变3台，单台容量63MVA；35kV变电站根据需要建设。第四十九条 县域通信工程规划（1） 电信工程近期以建设宽带综

50、合业务数字网为方向，远期在全县建成宽带、高速的光纤传输网。规划逐步实现光缆到小区、居民点，电缆入户，为用户提供多种业务的综合接入能力，实现接入网的数字化、宽带化。并逐步实现移动通信的宽带化、数据化、个人化、综合化和智能化。至规划期末住宅电话满足每户一部的要求，远期建设的电话局、站设备容量应为27.66万部。每座电话端局容量为1015万门。（1） 邮政工程规划对全县邮政局所进行改造完善，在全县范围内，基本按服务半径1.01.5km、服务人口1.5-2万人设置邮政所。（2） 广播电视工程2030年，全县城区有线电视入户率达到100%，农村有线电视入户率达到95%以上。第五十条 县域燃气工程规划（1

51、） 气源规划近期选用液化石油气作为主要气源，远期县城气源则以天然气为主，液化石油气为辅。（2） 供气设施规划规划在老城区北部建设LNG气化站1座，滨水新区西环路与滨河路交叉口西北侧建设天然气门站1座。其它镇驻地燃气气源以罐装液化气为主，远期有条件时可以天然气为气源。到规划期末，各镇驻地内住宅气化率80%以上。新型社区燃气气源以罐装液化气为主，近期发展新型清洁能源。第五十一条 县域供热工程规划县城采取集中供热的方式，保障供热的稳定性。调整扩建现有锅炉房，与新建锅炉房联合供热。各镇区可采用燃煤区域锅炉房作为热源，对一定片区作集中供热。镇区和周围新型社区，或若干个相距较近、规模适当的新型社区群即可以

52、划为一个供热片区。偏远新型社区，建设统一的秸秆燃气锅炉房供热。第五十二条 县域环卫工程规划（1） 生活垃圾量预测规划期末克山县域生活垃圾产生量为639.6吨/日。（2） 垃圾填埋处理厂规划规划3处垃圾处理场，分别位于古城镇新好村第二砖厂（日处理垃圾150吨，采用卫生填埋工艺，底层进行人工防渗）、北兴镇（日处理垃圾200吨）、西城镇（日处理垃圾300吨）。第五十三条 县域防洪规划（1） 防洪标准规划克山城区2015年采用50年一遇标准，中远期采取100年一遇的标准。其他城镇采用20年一遇标准。乌裕尔河及讷谟尔河防洪标准按20年一遇设防洪。克山县宏伟水库为中型水库，工程等别为三等，根据防洪标准（G

53、B50201-94）按50年一遇设计洪水标准。（2） 城市防洪防涝规划县域各类防洪工程按水利部门相关规划进行建设。第五十四条 县域抗震防灾规划克山县按震基本烈度6度设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程、以及地质断裂带沿线的建设工程必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求；新建大中型建筑物以及医院、学校等公共建筑必须按7度标准设防，一般建筑物按照基本烈度6度设防。第五十五条 县域消防规划规划克山县城共建成公安消防站4个，均为一级消防站。规划在北兴镇、北联镇、西城镇、古城镇各建设一处二级普通消防站。第五十六条 县域人防规划遵循“平战结合、统筹兼顾、因地制宜、注重实效”的原则，切实推进克山人防工作。结合县城总体布局，确定县城总体防护措施。公路、城市主次干路为城市主要疏散通道。城市广场、绿地、空地为城市重要的疏散场所。各地下防空空间为主要的避难场所。重要政府机关、医院、学校和其它大型公共服务设施以及供