新食品安全法实施条例

1、本文来源：网络收集整理word可编辑新食品安全法实施条例新食品安全法实施条例发布时间：202X-10-04导语：新食品安全法实施条例即将落地，行业将迎来大洗牌，品控不 严规模小的企业首当其冲。国家食品药品监管总局公布了最新的国家监督抽检通告。在对194批次的婴幼儿配方乳粉的抽检中，不符合食品安全国家标准、存在食品安全 风险的样品仅有2批次。而这两个产品来自陕西红旗乳业和加比力（湖南）食品有限公司。其实近一两年，在国家层面的检测中，不论是羊奶粉还是牛奶粉，被 点名的几乎都是中小乳粉品牌。已经有地方性企业因此被吊销了婴幼儿配 方乳粉许可证而退出了市场。202X年以来，国家对国产和进口奶粉进行严格管

2、控，出台了十余条 相关规定及措施。而伴随着新食品安全法实施条例的即将落地，婴幼儿配 方乳企或将迎来行业大洗牌。有专家预言，明年将有三分之一的奶企被淘 汰出局。这是真的吗？中小乳企品控频出问题在国家食药监总局发布的多次检测结果中，总是能看到很多中小乳企 的名字。此前的2月27日，陕西金牛乳业、红星美羚乳业、红旗乳业、美可 高特、杨凌圣妃、西安宏兴乳业等被爆出其食品安全在审计中发现存在多 处问题。包括生产条件不达标、供应链管理不到位、生产管控存漏洞、检 验不规范、检验研发能力缺失等。去年10月份，食药监公布了一项国家专项监督抽检结果，包括羊奶 粉在内，42个批次产品检出不合格。其中，不符合食品安全

3、国家标准的 样品11批次，涉及6家企业，分别为：西安喜洋洋生物科技有限公司、陕西圣唐秦龙乳业有限公司、合水县古象奶业有限责任公司、肇州县摇篮 乳业有限责任公司、黑龙江辰鹰乳业有限公司生产。在48个批次产品中，黑龙江有多达 11家企业上榜，约占上榜企业的 三分之一，6家当地乳企被停产整改，陕西有 6家企业被点名，其中2家 企业3个批次的产品存在较高风险。“很多中小企业出现的乳粉质量问题，在性质上不是安全问题， 而是品控跟不上。”高级乳业分析师宋亮接受南都记者采访时表示，根本 原因是这些企业管理不到位，管理人才的专业水平不到位。乳粉质量靠钱“砸”出来宋亮认为，中小企业频上乳粉黑榜，原因如下。“大型

4、企业在202X年拿到生产许可证时，就按照国家生产要求去做的。像工厂，都是按照GM P的要求实施的。但中小企业中有一部分却没有按这个要求去做。”宋 亮表示，这些企业能够生存下来，很大一部分原因是受到了当地政府的保 护。另外，中小企业从整体上说，生产设备、技术能力的水平和大企业也 有一定差距。宋亮表示，目前国内的大型乳企，一般都是从国外进口设 备，如德国法国。而中小企业的设备比较杂，有些进口，有些为了省钱再 加一些国产的。“目前奶粉行业正处在敏感期，大企业大品牌的安全意识也非常强， 不敢出丝毫差错。因为一旦被相关部门曝光，对品牌的损害非常大。宁可 前期多投入1元钱，也不愿意出事后花10元钱去弥补。

5、”宋亮表示，目前在奶粉这个行业，不论是工厂的建设和管理，都是靠 钱砸出来的。“奶粉生产是一个复杂的体系。从检测、品控到原料管理、 工厂生产再到检测，每个环节都要花钱，不是产能大的企业，根本养不起 这些人，也赚不到钱。”规模化生产是趋势在日益激烈的行业竞争中，中小乳企是否会逐步退出市场？对于这个问题，宋亮表示“已经有一些企业被淘汰出局了"。在去年食药监总局的 检测中，山西古城乳业集团有限公司的 3个批次婴幼儿乳粉均检出了黄曲 霉毒素M 1, 1个批次的产品还含有阪崎肠杆菌，是当时抽查中问题最严 重的企业，也因此被依法吊销了婴幼儿配方乳粉许可证。“从国外的情况来看，如美国和欧盟，这一行业

6、都是大规模生产，这 是产业发展的趋势。”据宋亮介绍，就算是代工企业，产能也都能达到5万吨。“不是大企业，很难有利润，国外基本没有小的奶粉加工厂。”另外，从我国的国家层面，也在推动奶粉产业的转型升级。202X年以来，国家对国产和进口奶粉进行严格管控，出台了十余条相关规定及措 施。特别是即将落地的新食品安全法实施条例和婴幼儿配方乳粉产 品配方注册管理办法，将加速行业大洗牌。“不仅是这些新政，要注意的是，202X年，国家要重新审核奶粉企 业的许可证了，也就是说，企业要重新拿证了。一些此前受地方保护的中 小企业如果通不过，就会被踢出局。”宋亮表示，目前拿到国家许可证的 企业有103家，在市场淘汰和政策淘汰的合力之下，预计重新能拿到证的 企业在60-70家间，三四十家企业可能会出局。“未来我国的婴幼儿奶粉市场的集中度一定会提高，这是市场发展和 政策导向的结果。”宋亮表示，去年国家工信部就提出过“要推进重点行 业兼并重组，提升产业集中度。”他表示，在这个大背景下，市场将形成 “蒙牛-达能系”、“雀巢-惠氏系”、“恒天然-贝因美系”和“伊利国 产系”几大体系。”目前中国的奶粉市场已进