基建工程管理办法

1、基建工程管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步加强对基建工程的管理与监督， 保证公司基 建工程质量，依据国家建筑法 、招标、投标法 、建设工程质 量管理条例等相关法律、法规，制定本办法。第二条 公司的基建工程是指各类房屋建筑工程及其附属设施 的建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，即新建、扩建、 改建、装修、维修、绿化和基础设施等工程。第三条 本办法所涉及的项目是指学校内的基建工程项目； 所涉 及的投资是指国家资金、银行贷款、学校自有资金、有关部门或单 位的投资、国际组织或外国政府贷款、援助资金。第二章 基建工程的一般管理第四条 基建工程在学校的统一领导下进行。 后勤基建管理处负 责建

2、设工程的日常管理。第五条 学校设立西安外国语大学基建工程招标委员会， 招标委 员会主任由校长担任，副主任由分管基建工程的校领导和校工会主 席担任，成员由计划财务处、国有资产管理处、后勤基建管理处和 校工会等部门的负责人及技术专家组成。同时可视招标工程项目， 吸收有关单位代表参加招标工作。 招标办公室设在后勤基建管理处， 负责组织招标具体工作。或根据基建工程项目需要，由后勤基建管 理处委托相关部门负责招标工作的具体实施。校监察室（审计处） 负责对招标工作进行监督。第六条 由校外单位承担的 2 万元以下（含 2 万元）的基建工程 项目及小型维修、修缮、安装、绿化等工程项目，由后勤基建管理 处或相关

3、校区的管理部门与施工单位商定价格，报分管校领导批准 后实施。 2 万元以上， 10万元以下（含 10 万元）的基建工程项目， 后勤基建管理处或相关校区的管理部门提出工程投资计划、造价方 案后，会同审计处确定工程造价，报分管校领导批准后实施。第七条 由学校后勤服务集团承担的 5万元以下（含 5 万元）的 小型维修、修缮、安装、绿化等工程项目，后勤基建管理处或相关 校区的管理部门审核后，报分管校领导审批后实施。 5 万元以上， 10 万元以下（含 10 万元）的工程项目，由后勤基建管理处或相关 校区的管理部门初审， 经审计处审核后， 报分管校领导批准后实施。第八条 学校各单位、 各部门和个人对基建

4、工程的质量事故、 质 量缺陷均有权举报、投诉；后勤基建管理处、监察室负责受理基建 工程质量的投诉。第三章 工程项目立项第九条 后勤基建管理处根据学校发展和总体建设规划， 提出年 度基本建设计划与建设预算，报校长办公会议审定。第十条 基建工程项目造价在 500 万元以下（含 500万元）的， 由校长办公会议审定；造价在 500 万元以上的，报校党委会议讨论 决定。第十一条 学校建设的总体规划和大型基建工程项目， 应组织专 家和职工代表进行论证，听取意见，然后提请教代会审议通过，或 者向教职工通报情况后，由校党委会议研究决定。第十二条 后勤基建管理处依据基建工程项目审批结果， 视建设 规模和投资情

5、况，安排基建工程项目具体计划，组织实施。需要报 请上级主管部门审批的，应及时上报。第十三条 经上级主管部门批准的基建工程项目， 后勤基建管理 处应按照规定，办理规划报建审批和招、投标手续。经报批审定的 总体规划、设计不得随意改变。如确需改变，须经校长办公会议或 校党委会议研究决定。第四章 工程招投标第十四条 招标适用范围： 投资规模在 10万元以上的基建工程； 建设工程勘察、设计；工程监理；由学校负责采购的基建工程项目 中的重要设备、材料等货物，单项合同估算价在 10 万元以上的项目。投资 10 万元以上， 500 万元以下（含 500 万元）的基建工程项 目，由学校建设工程招标委员会组织招标

6、； 500 万元以上的基建工 程项目按照有关规定执行。第十五条 招标的方式： 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招 标：招标人以招标公告的方式邀请符合投标资质条件的不特定的投 标人参与投标；邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请符合资 质条件的投标人参加投标；涉及金额较大，又无法采取以上两种方 式招标的基建工程，由后勤基建管理处召集学校基建工程招标委员 会的相关职能部门负责人与施工单位协商确定费用，分管校领导参 加。第十六条 招标程序1、公布招标信息。 公开招标由后勤基建管理处按照基建工程项 目的规模和投资， 在报刊、 电视、 网络和其它媒体上发布招标公告。 邀请招标应当向 3 家以上符合资质

7、条件并具备招标工程承包能力的 单位发出投标邀请函；工程项目协商谈价参照上述办法发布信息。2、进行资格预审。 凡招标的基建工程项目由后勤基建管理处按照基建工程项目的性质对报名投标的单位和投标人进行资格预审。 经资格预审合格后，提交学校基建工程招标委员会派代表对投标单 位的实绩进行考察。 根据考察综合评比结果， 对投标单位进行排序， 按序选取参加投标的单位。投标方必须有 3 家以上，具有承担相应 项目能力，资信良好的法人或其它组织。3、编制招投标文件。 后勤基建管理处按照招标基建工程项目的 特点和需要， 编制招标文件。 招标文件有投标邀请函； 投标人须知； 提交投标文件的方式、地点和截止时间；开标

8、时间、地点和方式； 投标人的有关资格条件要求，应提供的有关资质和资信证明文件； 采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；合同主要条款：如质 量标准、 工期要求、 工程款支付方式、 材料设备采供方式及清单等； 施工组织设计等技术性条款；设计图纸和技术规范等；投标报价要 求及其计算方法；是否全部响应招标文件所有内容的承诺说明；投 标保证金、履约保证金或担保方式要求；投标文件编制格式要求， 可随附投标文件格式化范本； 评标的依据、 标准、 方法和定标原则。招标文件售发给资格预审合格的报名投标单位。 招标人可以在投标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保 可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证

9、金一般不超过 投标总价的 2%，最高不得超过 80 万元。中标人不与招标人签订合 同的，投标保证金不予退还，并取消其中标资格。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件 提出的实质性要求和条件做出响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投 标文件密封送达投标地点。招标单位工作人员收到投标文件后，应 当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文 件。4、编制基建工程标底书。 招标活动分为有标底招标和无标底招 标，工程量清单招标应作为招标活动所采用的基本方式。招标设标 底的，工程标底书由学校另行指定部门编制。不具备编制标书的工 程，可委托具有相应资质，信

10、誉状况良好的工程造价单位编制，标 底的编制必须确保编标质量和标底安全。5、开标、 评标和中标。 开标在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间进行；开标地点为招标文件预先确定的地点。开 标由招标人主持，邀请所有投标人参加。评标由学校依法组建的基 建工程招标委员会负责。凡到陕西省有形建筑市场招标的基建工程项目，其评标委员会 由学校代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人 以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三 分之二。评标专家由学校从省工程招标专家库内随机抽取。评标委 员会成员的名单在中标结果确定前应予保密。学校内部招标由学校基建工程招标委员会组织实施。

11、评标委员 会按照招标文件确定的评标标准和办法， 对投标文件进行评审比较， 并对评标结果签字确认，设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推 荐不超过 3 名有排序的合格中标候选人。招标人根据评标委员会提 出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以 授权评标委员会直接确定中标人。后勤基建管理处在中标方案确定之日起 7 日内，向中标人发出 中标通知，并将中标结果通知所有未中标人；依法必须进行招标的 项目，在中标方案确定之日起 15 日内，向上级建设行政主管部门提 交招投标情况的书面报告。学校法人代表或学校法人代表委托人应在中标通知书发出之日起 30 日内，与中标人签订项目合同。 合同书使用规范的示范合同文本。 合同内容为建筑法规规定的相关内容。6、招标代理。依据招标投标法的规定，学校可以根据实际 情况，委托招标代理机构进行基建工程招标。7、招、投标的禁止行为 不按规定进行招标：必须进行招标的基建工程项目而不招标或 者将必须招标的工程项目化整为零或者以其它方式规避招标。泄密及串通：泄露应当保密的与招、投标活动有关的情况和资 料；泄露标底；投标人相互串通或者与招标人串通投标。行贿受贿：投标人向招标人或者评标委员会成员行贿，后者接 受贿赂而