安全组织机构和安全措施-精

1、安徽华电六安电厂有限公司4号机组超低排放脱硫改造工程安全管理机构和安全措施1 安全目标及承诺 杜绝人身伤亡事故。 杜绝重大施工机械设备损坏事故； 杜绝负主要责任的重大交通事故杜绝环境污染事故。1.1 安全承诺 严格执行业主、监理所有关于安全、文明施工管理文件和规定，包括工程建设过程中的所发文件。 始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；严格执行“建设工程安全生产管理条例”；严格执行中华人民共和国安全生产法、电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程(火力发电厂部分)、电力安全工作规程、电力建设安全施工（生产）管理制度、电力建设施工企业全面质量管理办法等电力建设安全

2、施工管理的有关规定，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和电力施工建设安全、文明管理的各种规定和规程。 以职业安全健康管理体系审核规范和我公司质量、职业安全卫生、环境管理手册为依据，规划本工程的安全管理工作，确保本工程安全目标的顺利实现。 按员工人数一定比例配备满足工程需要的专职安监人员，负责施工安全管理。 随时接受行业安全检查人员和业主安检人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。 采取一切必要措施和手段强化施工安全管理，提高安全施工管理水平，确定严格的安全施工秩序以保证施工人员在施工中的安全与健康，确保本工程达标投产、创优质工程。 全面负责施工现场的人员

3、的安全，保持良好的秩序，避免发生人身伤亡事故。 确保施工现场的安全环境，在业主、监理或任何依法律建立的主管机关要求的时间及地点提供并维修所有的照明、护栏、围墙、警告标志及守卫设施。 采取一切合理措施，保护工地及工地周围的环境，避免污染、噪音或由于其施工方法的不当造成的对公共人员和财产等的危害或干扰。 一旦出现安全违章、人身事故和质量事故，积极采取补救措施，执行事故处理预案。 禁止与施工无关的毒品、爆炸物、易燃物、有毒物及有放射性的物品进入施工现场。如因工程需要在施工区放置爆炸物、易燃物、有毒物及有放射性的物品时，根据中国有关法律法规存放、保管和使用。2 职业健康和安全管理体系2.1 概述我们将

4、遵循中华人民共和国安全生产法和国家经贸委职业安全健康管理体系审核规范，严格执行公司质量、职业安全卫生、环境管理体系文件的要求。按照“永循法律法规、永系员工安康、永建满意电厂、永护绿色家园。”的公司质量、职业安全卫生、环境方针，采用系统、结构化的管理模式，即从工程项目整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使工程项目达到最佳安全状态。通过“策划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审”这一过程的不断运行，始终保持职业安全健康绩效持续改进意识，不断修正完善，达到预防、预警、预控的目标。满足法律、法规及其它要求，增进与相关组织的联系与合作，保证安全目标的实现。

5、本工程中，依据公司质量、安全、环境三个体系文件对施工现场风险因素进行排查，进而实现管理。针对工程中重大风险因素的辨识，按照危害辨识与风险评价程序进行辨识、评价，确定工程项目的重大风险因素，并通过三种途径进行控制： 建立目标、指标和职业安全健康管理方案。对各部门、各级人员规定明确的责任和任务，并规定完成这些责任和任务的时间、数量、质量要求和保证措施。 通过入场教育、年度教育及专业教育，对项目经理部管理人员、作业人员进行分层次的培训、教育，提高所有人员的安全意识和能力。 通过“运行控制程序”的运行，对施工过程中的作业环境、机械设备、作业人员进行控制。通过班前站班会、安全例会、安全检查、安全风险抵押

6、、定期考核等方法进行安全管理。在本工程中，将对重大风险因素进行有力控制，推进安全体系的有效运行，以降低职业安全健康风险，保证工程项目的安全施工在正常、可控的状态下运行。2.2 组织机构设置我公司属于在建单位，项目经理部安全体系健全、组织机构完善、管理制度齐全。如本标段有幸中标，将由该项目经理部全面负责本工程的安全管理工作。为确保本工程的安全目标顺利实现，保证参加施工的全体人员的安全和健康，项目经理部设立安全生产领导小组，安全管理组织网络，应急响应组织机构。 安全生产领导小组：主要负责制订项目经理部安全生产方针、目标，指挥协调各部门的安全文明生产，定期组织安全活动，及时研究解决施工过程中存在的安

7、全问题等。 安全管理组织网络：负责工程项目安全施工的全面监察，保持安全管理体系的有效运行。确保安全、文明施工，防止工伤事故、职业病的发生。 应急响应组织机构：主要负责应急响应措施的制定，负责突发事件的处理、调查等。 安全管理控制：实施三级安全管理控制，即项目经理部设立工程管理部，施工班组设置专职安全员，班组设置兼职安全员，数量按员工的比例配备。 项目经理部与业主安全管理机构的联系按时参加业主组织召开的安全会议。施工现场随时准备接受行业安全检查人员和业主安检人员依法实施的监督检查，并为其工作提供便利条件。对施工现场可能发生的重大人身伤亡事故、施工设备事故等情况，及时通知监理单位和业主。在上级文件

8、规定的期限内，将事故调查分析报告和处理意见报告监理单位和业主，并按程序上报主管部门和地方劳动部门。 安全管理组织机构项目经理施工经理工程管理部辅机班组电气班组热控班组机务班组专职安全员各施工班组长各施工班组专职安全员各施工班组施工人员2.3 本工程安全控制重点 施工组织总设计、施工组织专业设计、施工方案及作业指导书、安全技术措施的审查。 安全体系的建立。 全员安全教育、培训、考试。 安全责任状的签订。 安全目标的分解与落实。 施工机械设备及工器具的的布置、安装、验收及检查、使用、维护及转移。 安全防护设施的标准化、规范化管理。 施工临时电源的布置、检查和维护。 高处作业的防护措施。 起重吊装作

9、业的安全管理。 防触电措施。2.4 安全管理日常工作 项目经理部每月组织一次安全大检查，对节假日、特殊情况、季节变化等进行专项检查。各级专兼职安全员每天全面巡查施工区域，对重大事故隐患和危及人身、机械设备安全的隐患，必须责令立即停工整改，未整改完不得继续施工。 施工项目开工前由施工部门组织安全施工条件的检查与落实，每月召开安全情况分析会，定期抽查班组安全活动记录，并做出批示，按时组织安全大检查活动。 班组每天组织站班会，由班长主持，在必要情况下，施工班组项目负责人及项目工程师参加。每天上班前对全体施工人员进行“三交”（交任务、交安全、交技术）、“三查”（查衣着、查三宝（安全帽、安全带、工具兜）

10、、查精神状态），确保员工劳保用品配备齐全，精神状态良好，衣着整齐，施工任务交底清楚，安全措施落实，施工技术要求清晰。 各施工部门必须根据作业项目的危害辩识与风险评价制定安全措施，并对危险点实施监控。专职安全员对危险点的作业必须检查安全措施落实情况，必要时要全过程监控。 每个施工项目开工前编制作业指导书，制定专门的安全技术措施。作业指导书由施工班组工程技术人员编制，质量、安全、施工负责人审核，项目总工程师批准，作业过程中由班组长、专职安全员负责安全措施的落实。 加强现场检查监控，杜绝违章行为，对施工单位违反规定的，给予所在班组及部门负责人相应处罚。 加强施工现场检查，新开工项目必须先检查开工条件

11、，确认达到要求后方可开工。 高处作业场所及时安装栏杆或围栏，施工人员正确使用安全防护用品。 采购的安全防护设施符合国家规定标准，具备质量监督部门的质量合格证。安全防护用品定期做试验。 危险物品由懂得其性能的人负责管理，并做到经常检查，对收存和发放的易燃、易爆物品，进行登记，做到帐物相符。 贯彻“预防为主，防消结合”的方针，做好防火防爆工作，施工现场动火作业前，及时清理易燃易爆物品，现场配备足够的消防器材。 根据季节变化，成立相应的应急领导小组及机构，确保人身、机械和设备安全。 项目经理部定期召开安全工作例会，对项目经理部的安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比。研究制定项目经理部预防事故措施

12、，施工部门定期召开安全例会，班组每周组织一次安全活动，通过不断总结、改进、提高，确保工程施工安全。 在工程施工过程中实施安全“三项机制”，实行分级管理，分级考核，施工班组、施工部门的安全状况直接与员工经济利益挂钩。 项目经理部每周召开一次全体专职安全员业务会议，检查总结一周安全工作情况，研究分析安全施工动态，制订下周安全工作计划及监控重点，开展安全、文明施工评比并进行奖惩；每周组织专职安全员集中巡查；专职安全员每天必须在现场检查监督，及时反馈现场安全状况及事故隐患整改情况；每月编制安全管理工作计划；根据月度目标计划，制订每周工作计划；将具体的管理工作落实到人，确保按时完成。 按时参加业主、监理

13、组织召开的安全工作会议。遵守业主工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准施工，并随时接受行业安全检查人员和甲方安检人员的监督检查。2.5 安全培训教育 项目经理部各级人员必须参加安全培训与考试。 项目经理部定期组织有施工技术人员、管理人员、专职安全管理人员和施工班组长参加的安全教育培训与考试。此项工作生产副经理、总工程师负责，工程管理部配合。 工程开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及公司安全规章制度的学习和考试，考试合格方可上岗工作。 对新入厂的人员必须进行三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。 对从事特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，经有关

14、部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。对持证人员按规定定期进行复审考核。 因施工需要职工调换工作岗位时，必须重新进行安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后，方可上岗工作。 在施工现场树立良好的企业形象，大力开展安全、文明施工宣传活动。2.6 文件资料控制 项目经理部负责组织贯彻实施文件和记录控制程序。 项目经理部资料室负责公司职业安全健康管理文件的收发、文件和资料的保存、管理和控制。 各职能部门负责职责范围内支持性文件和资料、作业指导书的编制、发放、更改控制和管理。 项目经理部资料室负责工程项目施工图纸的登记、发放及对所接收的文件、资料和在施工过程中形成记录的控制和管理。5.2.

15、7 各级安全职责明确各级组织和相关人员的安全职责与权限，项目经理、生产副经理、项目总工程师分工领导各施工单位，负责分管业务范围内职业安全健康职责的履行，确保职业安全健康管理体系在本工程有效实施。各部门按照程序文件中职责分工，负责本部门的安全管理工作。明确影响职业安全健康的每一项活动的职责与权限，以便按期望的效果达到规定的职业安全健康目标，规定不同活动之间的接口控制和协调措施，以利于职业安全健康体系的运行，调动和发挥各部门及全体员工的积极性，统一步伐，提高运行效率。2.8 安全防护设施要求 现场制作标准活动栏杆，用于临边、孔洞的围栏。 制作标准孔洞盖板，孔洞盖板油漆喷字标识。 配备速差自控器、垂

16、直攀登自锁器。 向具有安全资质的厂家购置合格安全帽，统一规格。 向专门生产厂家定制标准安全警告牌，在现场合理布置。2.9 危害辨识 危害辨识的范围项目经理部活动的各种潜在风险因素和相关方活动带来的风险因素。 危害辨识分类 按导致事故和职业危害的直接原因将生产过程中的危害分为六类：物理性危害、风险因素；化学性危害、风险因素；生物性危害、风险因素；心理、生理性危害、风险因素；行为性危害、风险因素；其他危害、风险因素。 参照事故类别分为以下16种：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害。 辨识风险因

17、素的方法 来自本工程的活动、产品或服务的危害、风险因素采用对照经验法。 来自相关方活动的风险因素可以通过查询资料、现场观察以及人员访谈进行辨识。 特殊事项重大风险因素评价 下述风险源存在之一者，可直接定为重大风险因素： 不符合职业安全健康法律、法规及其他要求的。 相关方有合理抱怨或要求的。 曾发生过事故，现今无相应合理控制措施的。 直接观察到可能导致风险的错误，且无适当控制措施的。 凡评定为重大风险因素的，评定单位必须制定目标、指标及职业安全健康管理方案，实施改进。 工程开工一个月内，项目经理部按照程序的要求，对施工全过程中可能存在的危害、风险因素进行辨识和评价，填写危害辨识与风险评价清单。

18、各单位对评价出的重大风险因素，制定控制措施并实施，填写重大风险因素及其控制计划清单，并上报项目经理部。 在各个施工阶段，各单位对危害、风险因素进行辨识和评价。有变化时，及时在危害辨识与风险评价清单上变更，并上报项目经理部。 项目经理部汇总编制各单位的重大风险因素及其控制计划清单，并下发至各单位和相关职能部门。 危害辨识与风险评价过程中所形成的记录，由工程管理部按公司记录管理程序要求进行保存。 风险因素的更新 定期更新项目经理部应定期对风险因素进行更新辨识和评价。 不定期更新当发生以下情况时，项目经理部应及时组织有关人员，对风险因素进行辨识和评价，并更新重大风险因素。 当法律、法规及其它要求发生

19、变化时。 当公司职业安全健康方针变化时。 当相关方有合理抱怨时。 当公司本部办公活动、生产环境发生重大变化时。 当承担的工程任务、施工项目的施工工艺及材料发生重大变化时。 其它可能引起重大风险因素变化的情况等。2.10 法律、法规控制及管理措施 法律、法规获取途径 国家和地方职业安全健康立法、执法机关。 出版社或其发行机构，公共图书馆。 职业安全健康专业机构，如研究所、咨询公司等。 计算机网络、国际互联网、公共媒体和电子信息。 适用性确认 工程管理部根据本工程的特点，确认职业安全健康法律、法规及其他要求的适用性，根据国家标准、行业标准、地方标准确定项目经理部生产、服务过程中各类职业安全健康标准

20、的适用性。 项目工程管理部负责跟踪现行的职业安全健康法律、法规及其他要求，当其更新时应重新确认。 管理要求 项目经理部获取和确认职业安全健康法律、法规及其他要求，建立项目经理部法律、法规及其他要求清单,报总工程师批准后，下发到各单位和相关职能部门。定期组织职业安全健康法律、法规及其他要求的获取工作，同时监督、检查各部门目标、指标、职业安全健康活动表现与法律、法规及其他要求的符合性。 职业安全健康法律、法规及其他要求的发放、使用、重新获取、更新按文件管理程序执行。2.11 职业安全健康管理体系运行控制 在职业安全健康管理中，对与重大风险因素相关的运行与活动进行重点控制，对其中可能造成重大事故的作

21、业项目，由项目经理部将其设置为安全控制点，列入重大风险因素及其控制计划清单，明确控制的要求。 项目经理部在施工组织设计及施工过程中，参照公司管理制度和程序文件的要求，考虑原材料的使用及施工工艺可能引起的各种危害，制定职业安全健康施工技术措施，遵照安全施工技术措施管理制度执行，预防伤亡事故和疾病的发生。对于特殊的作业项目，在施工前应办理安全施工作业票。 对化学危险品的采购、运输、贮存、发放、使用等涉及到重要职业安全健康的因素，依据易燃、易爆、油品及化学品管理办法进行管理。 对劳动防护用品的采购、发放、使用等涉及到重要职业安全健康的因素，依据安全劳动防护用品管理制度进行管理。 项目经理部严格依据质

22、量、安全、环境管理手册等文件规定，制定详细的职业安全健康管理制度实施细则，建立、健全职业安全健康管理台账，并做好相应记录。 当出现不符合情况，及时按照不符合、纠正与预防措施控制程序执行。3 职业健康和安全管理措施5.3.1 人身安全管理安全管理以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。领导重视是安全管理的前提，健全职业安全健康管理体系是落实各级人员安全责任制的基本方法，是安全管理工作的基础。以教育和法制手段规范施工人员的行为，严谨科学的安全技术措施和完善可靠的作业环境是保障安全的基本途径。 组织措施 以项目经理为第一责任者，各

23、单位现场行政正职、项目经理部各部室负责人为主要成员的安全生产领导小组，全面负责整个项目安全管理和文明施工的领导工作，并对公司安全管理委员会负责。安全生产指挥体系由项目经理、各单位现场行政负责人、班组长组成；技术保证体系由总工程师、各专业工程师和技术员组成；安全监察体系由工程管理部负责人、各单位现场安全员、班组兼职安全员组成；政治思想保证体系由党、团组织书记、各支部党团员组成；劳动保护监督体系由工会分会主席、基层工会小组负责人、劳动保护监督员组成。 管理措施 项目经理部在施工管理中，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，遵守相关的法律、法规，结合公司的安全管理制度，制定完善的安全生产责任制，

24、形成安全责任体系。项目经理部定期逐级对各部门、各级人员的责任制执行情况进行考核、评价。 为完成本项目的职业安全健康目标，在实际工作中进行安全目标管理。将本项目的职业安全健康目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系。为提高安全目标的管理效能，对目标在实施过程中和完成后进行考核、评价，并对有关人员进行奖励或惩罚。 建立健全项目经理部职业安全健康体系，贯彻实施公司质量、职业安全卫生、环境管理手册关于职业安全卫生方面的相关要求。认真识别和判断本工程施工中的危险源（点），定

25、期对现场安全施工进行自我检查、评价。以法制化、规范化的手段管理本工程项目的安全工作，坚持对职业安全健康体系的持续改进。 根据公司的安全管理制度，结合本工程项目的特点，制定并认真执行满足工程安全施工、业主和监理工程师要求的安全管理制度。 强化职工的安全教育培训工作，组织全体职工认真学习电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程及有关安全知识、法规及职业安全健康管理体系文件。提高安全意识和安全技能，并经考试合格后方可上岗。 制定安全检查计划。项目经理部在制定工程网络计划的同时，结合本工程项目的具体危险源（点）以及分项工程、分部工程，制定具体的安全条件、安全环境的检查计划。根据电力建设

26、安全健康与环境管理工作规定、职业安全健康管理手册和公司安全检查计划制定项目经理部安全管理检查计划，对各单位和有关部门的安全职责落实情况及管理情况进行督促检查。按公司要求每月对现场进行一次全面的安全大检查。上述计划和施工计划同步发布和实施。各单位结合本专业施工计划，制定对各施工工序安全施工条件、施工环境、施工措施落实情况及班组安全管理情况的综合安全检查计划，项目经理部工程管理部负责监督其落实。 加强对安全技术措施的管理，从技术上确保施工安全：根据公司“作业指导书编制规定”、“技术文件审批制度”，对措施的编制、审查、交底实施全过程管理。依靠科技进步，改善施工方法，加大投入，从技术方案上保障施工安全

27、。 根据工程施工的特点和施工进度要求，制订安全设施资金使用计划，保证现场施工对安全设施的需求。 加强项目经理部的安全管理工作。为确保各级人员认真履行本岗位安全职责，确保施工人员的行为规范，项目经理部各级领导和工程管理部对各种安全检查、安全会议、现场安全管理的各项制度的落实，认真进行监督、检查。各单位现场安全员直接负责本专业施工范围内的安全管理和安全监察工作。安全管理人员认真查处“三违”现象，规范施工人员的作业行为，及时发现施工现场存在的各种不安全隐患，及时安排处理，使现场始终处于受控状态。 参加由业主组织召开的安全生产例会，使业主及时了解我公司的安全生产信息，便于业主统筹安排好整个工程项目的安

28、全管理工作；对业主在安全管理方面的要求及时制定管理措施并予以落实。 在业主统一管理下，做好与其他单位安全管理的接口工作，相互配合，研究制定互相监督、互相促进的管理办法，共同搞好安全施工。5.3.2 机械管理 小型机械、工器具安全管理 小型机械、工器具使用必须贯彻“管用结合”、“人机固定”的原则，实行专人负责制。 手持电动工具必须安装漏电保安器。 熟知机械性能，正确使用机械，严格遵守机械安全操作规程，保证机械正常运行。 认真做好机械设备的各级保养和及时防腐，保证机械及其附属装置完好、齐全。 小型机械不得带病运转或超负荷运转，如确需超负荷运转时，必须有可靠的运行资料，采取安全有效措施，经技术安全部

29、门同意后方可作业。 当机械发生故障时，应按有关规定，及时报告有关领导及部门，迅速排除故障，并做好详细记录。 当发生机械事故时，应立即报告领导及有关部门，按“三不放过”的原则，召开事故分析会，并提供真实、详尽的事故情况，并按有关规定进行处理、上报。 应按季节对机械采取必要的防雨或保温措施，保证机械安全正常运行。5.3.3 消防管理项目经理部建立消防组织，落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立各级人员的防火责任制。在各级负责人的领导下具体做好本部门、本部位的消防工作。现场消防系统或消防设施按区划分，并指定专人负责定期检查和维护管理，保证完好可用。施工现场重点防范、合理配置消防器材和设施

30、，定期检查、更换，保证消防器材状态良好，做到有备无患。防止施工现场火灾事故发生，保持良好的施工、生产、生活秩序。 重点防火部位管理 防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。 防火重点部位或场所建立防火岗位责任制、消防管理制度，落实消防措施，并制定本部门或场所的灭火方案，做到定点、定人、定任务。 防火重点部位或场所有明显标志，并在指定的地方悬挂标牌，其主要内容是：防火重点部位或场所的名称及防火责任人。 定期进行防火检查，详细记录检查结果，对发现的火险隐患立案并限期整改。 防火重点部位或场所、禁止明火区如需动火工作时，必须执行动火工作票制度。 消防管理制度 消防工

31、作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行“谁主管，谁负责”的防火安全责任制度。任何单位、个人都有“维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警”的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织灭火工作的义务。 对贮存易燃、易爆物品的单位，实行一级管理，设立专用库房，指派专人负责，对性质相抵触的物品要分库贮存，严禁与其它物品混放，必须设置在相对独立的安全地带。 对易燃、易爆物品和剧毒物品，必须由懂得其性能的人负责管理，并做到经常检查。 防火、防爆安全管理工作由项目经理部工程管理部具体运作实施。5.3.4 安全设施标准化 劳动保护用品的使用 进入施工现场的所有员工配备统一的工作服。 进入施工现场必须穿符合本专业的工作鞋，雨天也可使用长筒雨鞋，但不能进行高处作业。 进入施工