贺州建设华南生态旅游名城的若干思考

1、贺州建设华南生态旅游名城的若干思考    摘要梅州市把旅游业作为“推动绿色崛起，实现科学发展”的先锋产业，取得了突出的经济效益和社会效益。其“发展旅游就是发展绿色经济”的发展理念，“有战略目标、有产业定位、有科学规划、有工作考核、有部门联动”的发展格局，“大机遇、大旅游、大规划、大营销、大招商、大发展”的发展氛围非常值得在定位、区位、资源、市场、文化等方面均与之有着趋同性的贺州市来总结和借鉴。为此，就贺州打造“华南生态旅游名城”提出转变发展理念、方式，推动旅游产业科学发展；以创建“桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区”为抓手，能过挖掘提炼客家文化特质、加快

2、旅游项目建设、全力打造绿色健康休闲区等方式推动旅游产业大发展；加强营销造势，提升城市的知名度和美誉度；加强对旅游行业指导和监管，保障其健康发展等思考。关键词梅州；旅游产业；经验；贺州；华南生态旅游名城；思考近年来，梅州市旅游产业发展迅猛。取得了突出的经济效益和社会效益，其发展理念及模式得到了业界广泛认同。他山之石，可以攻玉，学习借鉴梅州市旅游工作经验，有益于更好更快推动贺州华南生态旅游名城的打造。一、梅州旅游发展的基本经验(一)解放思想，把旅游业定位为“绿色崛起”的先锋产业梅州市，是广东省重要的生态屏障区，发展大工业受到很多限制和制约。历届班子主动顺应生态发展区的主体功能定位，立足山区资源优势

3、，高度重视旅游业的发展。2007年出台了关于加快旅游业发展的若干意见，提出把旅游业作为优先发展的重点产业。2008年7月出台了关于推动绿色崛起实现科学发展的决定，明确把旅游业作为先锋产业突出培育。(二)完善机制，整体谋划全市旅游产业发展近几年，梅州市先后编制和出台了梅州市旅游业发展总体规划、全市旅游产业化实施意见(20062010)、关于加快旅游产业发展的若干意见等文件。2007年，市、县两级政府先后成立了旅游产业发展领导小组，初步形成了“有战略目标、有产业定位、有科学规划、有工作考核、有部门联动”的旅游产业发展格局。同年起，明确市财政预算每年安排300万旅游发展资金和200万旅游宣传促销经费

4、，并逐年递增预算。产业政策和措施的完善配套，为旅游产业的加快发展奠定了基础，旅游业作为推动绿色崛起的战略先锋产业的地位得到确立和巩固。(三)发挥优势，立足资源秉赋发展旅游业为发展旅游经济，梅州市把旅游业与其他产业紧密对接，使固有的自然资源和文化资源有效转化为产业优势，成功实现了区域经济的“错位发展”。1、把客家文化与旅游业相结合。梅州市是世界最有代表性的客家人聚居地。素有“世界客都”之称。该市充分发挥客家文化厚重的优势，注重在弘扬和传承客家文化中发展旅游产业，将旅游资源开发与客家民情风俗、历史文物等相结合，增添了旅游业的文化份量。2、把生态保护与旅游业相结合。依托良好的生态优势，积极整合生态休

5、闲旅游资源，着力打造雁南飞、雁鸣湖等大型景区，并与省共建首个国家级“客家文化生态旅游示范区”。同时，实施六大“生态工程”，依法依规整顿关闭非法木材经营加工企业，进一步巩固提升梅州市的绿色生态优势，把生态保护与旅游业发展较好地结合在一起。3、把农业农村农民与旅游业相结合。旅游业与现代农业发展、扶贫开发和社会主义新农村建设紧密结合起来，不断完善基础设施建设，着力优化乡村旅游环境，大力发展乡村旅游业和观光农业，取得了“以旅促农”、“以旅助农”良好效益。4、把工业与旅游相结合。积极探索发展工业游，推动旅游业与大企业、老企业、名企业合作，特别是依托烟、酒、电、茶、陶瓷等主要产品，通过现代化的流水线，自动

6、化、智能化的工业产品制造，展示梅州的优质产品、优秀企业和工业文化。(四)创建品牌，突出开发特色旅游资源近年来，梅州市多渠道吸引资金，“十五”以来共投入70多亿元，突出特色开发旅游资源，打造精品景区，全市旅游景区建设突飞猛进。1、高标准抓好规划。市旅游局聘请国内旅游业中最著名的规划、营销专家开展客家文化生态旅游示范区总体规划编制工作。聘请5名国内外知名旅游专家为“梅州市旅游发展战略顾问”。2、以创建“客家文化生态旅游示范区”为抓手，开发特色旅游大品牌。在“客家生态文化旅游示范区”框架下，坚持强势推进旅游项目招商，与知名企业合作，加快重点大项目建设，据统计，至2010年底，全市投资5千万元以上的旅

7、游大项目已达13个。3、推广“雁南飞模式”，努力打造精品景区。梅州市首家5A级景区雁南飞的品牌形象已得到国内外市场广泛认同。为打造更多旅游精品，梅州市推广了雁南飞景区“四有”开发建设经验，即：有核心理念(坚持做最好精品)、有独特模式(生态农业+旅游)、有高效管理(个性服务+环境管理)、有丰富文化(客家文化与茶文化完美结合)，参照“雁南飞”的标准开发了一批旅游精品项目。(五)全面实施营销战略，全力提升“世界客都”整体形象1、以“三统一”为核心实行整体营销。聘请国内知名营销专家，统一策划全市整体形象营销，确定“世界客都”为整体形象口号；统一设计“世界客都”旅游徽标；统一编制全市旅游大营销方案，涵盖

8、全市旅游总体形象和各县(市、区)的旅游特色。2、以“五联动”为形式实施联动营销。聚集各级政府和企业的有限营销资金，共同投入，采取“市县联动、部门联动、政企联动、区域联动、媒体联动”的“五联动”方式进行联合营销，收到了“以小搏大”的放大效应。据统计，2009年以来，梅州市、县两级政府及旅游企业共筹集500万元，统一规划打包投放到中国旅游报、南方日报、南方卫视等主流媒体，实际获得2000万元的宣传广告回报。联动营销实现了“各方联动、联合推广、捆绑营销”，大大提升了“世界客都”的知名度和美誉度。3、以“四突出”为内容实施主题营销。主题营销注重做到“四突出”：突出市、县政府主办大型节庆，突出各部门主办

9、特色节事，突出旅游部门主办主题活动，突出旅游企业自办旅游节事。全市每年组织各种旅游主题大型营销活动20多次，有效激活和带旺了旅游市场。二、梅州市旅游发展的几点启示(一)要把发展旅游业作为经济工作的重点来抓在转变经济发展方式的大形势下，梅州市主动顺应主体功能区定位，变资源优势为优势资源，提出“推动绿色经济崛起，实现科学发展”的战略思路，立足山区资源秉赋大力发展旅游业，把旅游产业作为推动绿色经济崛起的先锋产业，取得了突出的经济效益和社会效益。梅州市大力发展旅游业的成效启示我们，发展旅游业就是发展绿色经济，同样可以推动经济社会发展。(二)发展旅游业要紧密结合自身资源优势梅州市在构建“客家生态旅游示范

10、区”总体框架下，把旅游开发与客家文化传承、生态资源保护、现代工农业的发展密切结合起来，整体规划，有序开发，充分发挥了自身生态资源优势，形成了富有特色的旅游产业体系，成功“引客入梅”。梅州市的经验说明，发展旅游业必须充分利用现有文化资源和生态资源优势，充分利用当地的历史文化、山川地貌、森林水系、温泉茶田等特色资源，综合开发旅游景点、科学设计旅游路线，把旅游业与相关产业紧密结合起来，才能更好地展示当地人文和景观，吸引并打动游客，从而引来更多的客源。(三)发展旅游业要注重培育区域品牌和精品景区梅州市发展旅游业的过程中，着力培育区域旅游品牌和打造精品景区。他们把旅游整体形象定位在“世界客都”上，无论是

11、“客都文化之旅、客都休闲之旅、客都红色之旅”线路，还是“千里客家文化长廊”，都充分围绕主题，从而培育了较成熟的“世界客都”区域品牌，在对外宣传推介上发挥了重要作用。同时，注重打造精品景区，如让游客留恋忘返的雁南飞景区，蜚声海内外，收到很强的宣传效应。梅州市的做法启示我们，旅游产业的发展同样需要特色品牌来支撑，同样需要用品牌来提高市场占有率。(四)发展旅游业要注重营造良好的市场环境梅州市在发展旅游业的同时，十分注重综合管理，采取出台政府规章、成立执法大队、为旅游企业提供服务和帮助等有力措施，加强对旅游行业的监督和引导，很好的维护了梅州旅游业的整体形象，为旅游业的发展营造了良好的市场秩序。从梅州市

12、的经验看，旅游业牵涉方方面面，关联众多产业，市场环境时刻影响着其整体形象，在建设的同时必须加强综合性监督管理，及时跟进维护市场秩序，才能实现旅游业的可持续发展。(五)发展旅游业要注重抓好基础建设梅州市为发展旅游业，在基础设施的完善上做了大量投入。特别是在旅游交通条件改善方面，“八五”以来累计投入210多亿元，先后建设22条专线旅游公路，公路路网整体等级有了很大的提高，交通状况大为改观，有力推动了旅游业的快速发展。梅州市的做法说明，发展旅游业必须注重基础设施建设，不仅要打造景区，还要加大投入改善住宿和交通条件，如建设星级宾馆，规划建设与周边地区畅通的公路路网等，才能顺利发展旅游业。三、贺州建设华

13、南生态旅游名城的几点建议(一)坚持科学发展。转变发展方式1、发展理念要从“传统”向“现代”转变作为现代服务业的典型代表，旅游业具有投入产出高、经济效益好、关联度强的特点，是衡量一个城市现代化水平和社会文明程度的重要标志。旅游业是涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的综合性产业，“一业兴”带动“百业旺”，发展旅游业不能简单地等同于就是开发建设旅游景区，不能把旅游产品打造局限于满足一般性的观光旅游，眼睛只盯在景区门票的收入上，而忽略观光旅游之外的诸如休闲、度假、购物等旅游形式和产品对经济发展的贡献率。要从战略的高度来认识旅游业的重要地位，用现代化的发展理念和手段打造大品牌，拓展大市场，形成大产业

14、，坚定不移地把旅游产业做强做大。2、发展方式要从“门票经济”向“产业经济”转变首先，要拉长产业链条，使贺州旅游经济向餐饮、购物、交通、娱乐等消费环节拓展，比如在“吃”上，规划建设旅游特色餐饮街区，坚持本地特色，突出客家菜，成立地方特色菜系推评委员会，定期开展地方菜系和名优菜肴比赛的评选活动，推陈出新，加以宣传：在“行”上，外部交通加快构建形成“五高三铁两江一机场”的大交通格局，内部交通注重贯通旅游通道。其次，要想办法增加游客在贺州的停留时间和人均消费水平，设法实现从观光旅初级阶段向深度休闲度假游迈进。比对休闲度假资源要求(第一要有好环境，要绿；第二要有好气候，要舒服；第三要有好的设施设备，可以

15、待得住；第四要有文化，有吸引力)，贺州具备一定优势，但缺乏吸引力。现今，旅游目的地吸引力已从原来单纯的旅游资源竞争，拓展到接待设施、环境布置、卫生状况、活动开展、从业人员素质等外延形象。为此，贺州市应以城市建设大会战为契机，建设良好的旅游公共服务体系，提高旅游接待的档次和品质，让游客的游览空间更为广阔，停留的时间拉长，从而创造大量的休闲消费机会和就业机会，旅游业实现从“门票经济”向“税源经济”转型升级。3、体制要从“旅游部门单打独斗”向“市县联动、部门协作”转变在现行管理体制下，旅游六大要素的直接管理权没有一个属于旅游部门。实践已经证明，离开政府主导、部门合作、产业融合，旅游产业将寸步难行。要

16、在全市倡导“发展旅游不是旅游局单个部门的事，而是所有机关部门的事，乃至全体贺州人的事”的氛围，各级各部门强化旅游产业意识，主动联合，协调共促。作为旅游部门，在观念上，要强化产业、市场和服务的观念，要认识到旅游部门不仅是旅游行政管理部门更是产业指导部门；要从行业管理的传统思维中走出来，借鉴经济部门的思维方式，用指导产业发展的思想履行职能，多运用政策扶持、经济、法律、标准等手段来推动产业发展：在行动上，旅游部门必须克服和防止“单打独斗”，建立市、县旅游产业发展领导小组的协调运作机制，处理好相关部门和行业的关系，提升合力。(二)以创建“桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区”为抓手，大力推动旅游产业大发

17、展1、挖掘提炼客家文化特质。贺州市较为完整地保持着注重生态环境、传承优良传统、坚持开拓创新等客家文化特色，客家山歌、客家山歌剧、客家曲艺在国内、台湾和东南亚国家有一定影响力。但与目前主打客家文化牌发展旅游的广东梅州、河源，福建龙岩等市而言，贺州客家文化体系及特色都有待于进一步挖掘、提炼，必须按照想第一、干唯一的思路，请名人名家策划，挖掘客家文化某一特质做大做强，做到人无我有，人有我精，人精我特。2、加快大项目建设提升旅游总量。一方面，要在“桂台客家文化旅游合作示范区”的框架下，充分发挥旅游投资公司的作用，建立“市场为主、财政为辅、多渠道、多方位”的融资体系，管委会则突出客家文化的推广和大项目的

18、策划、招商；另一方面，加快现有旅游项目的扩能改造，完善姑婆山休闲、度假、商务设施设备配套功能，打造成旅游精品；加快现有国家A级旅游景区和星级旅游饭店的改造建设，推动月湾茶园、神仙湖等一批新景区创建国家A级景区，推进维也纳、黄姚酒壶山酒店等创建国家星级酒店工作。3、全力打造绿色健康休闲区。要充分发挥贺州市旅游资源以自然生态资源与历史人文生态资源为主要特色，以民族文化资源和温泉疗养资源为重要内容，共同构成了自然与人文互融，历史和现代共存的特色鲜明、文化内涵深厚的生态旅游资源总体特征，变短线游为长线游、变休闲游为保健游。着力打造“四区”：以姑婆山、十八水、贺州温泉为核心的健康休闲区；以黄姚、贺街为核

19、心的古镇、古街历史人文区；以客家风情小镇、秀水状元村为核心的民族民俗风情区；以桂江生态旅游、神仙湖为核心的乡村生态观光区。完善高星级酒店、休闲娱乐、旅游购物旅游配套设施，丰富旅游度假内涵，提升档次和品位。4、大力发展乡村游。贺州市作为传统农业大市，发展乡村旅游有着得天独厚的条件，多彩的乡村风光，多姿的客家、瑶族风情，多元的乡村民俗，形成了对游客的强烈吸引力。乡村旅游蕴藏着巨大的市场潜能，我国现行假日制度，也使乡村旅游成为人们在短假期出游的重要载体。现贺州市内可供市民选择短期出游的乡村游目的地很少，现有的神仙湖、阳光生态园等乡村旅游点在软、硬件方面建设存在诸多不足，很难满足市民放松、休闲的需求。

20、因此，贺州市旅游产业发展。在空间上应将乡村旅游作为新的增长点，政府出台优惠政策加以扶持，旅游部门加大行业指导，实行城乡统筹，城乡一体化发展。5、着力培育自驾游市场。随着人民生活水平的提高和旅游业的深层次发展，自驾游已成为社会公众最热门的出游方式和时尚潮流。贺州是一个非常适合开展自驾游的地方，有四大突出优势：一是区位优势，背靠大西南、面向珠三角，同时地处粤港澳经济圈和大桂林旅游圈。二是交通优势，桂梧高速、广贺高速、永贺高速构建起了贺州优越的通达条件，拉近了贺州与珠三角、长三角等国内主要客源市场的时间距离。三是产品优势，除拥有与桂林类似的喀斯特地貌资源外，还拥有丰富的民族民俗人文资源。四是环境优势

21、，贺州是生态好、空气清新、山水秀美的温馨小城，是典型的城市森林氧吧。发展自驾旅游，政府主导至关重要，要从制定政策、出台法规、资金扶助等方面给予切实的支持。旅游部门应着力配合完善自驾沿途交通标识和专门设立自驾游标示清晰系统、自驾游咨询服务中心、自驾游指南宣传资料等服务体系建设。(三)加强造势，提升“华南生态旅游名城”吸引力1、强化整体营销理念。贺州市要以“华南生态旅游名城”为城市整体形象，各级各部门都应围绕这个整体形象宣传提升，全方位、多层次、多角度、立体式宣传营销城市形象。一是政府要加大经费投入，根据市级财政情况，每年争取按财政收入一定比例将旅游营销经费列入财政预算，强势开展营销造势；二是加大

22、旅游营销策划和激励力度。各级旅游部门要做好政府参谋，组织好营销方案，对本地区旅游形象和产品进行策划，同时，争取政府出台旅游营销扶持激励办法，重点对“引客人贺”给予奖励。2、强势推进联动营销。贺州市经济基础薄弱，营销工作要整合各类资源。一是重点建立(市、县)各级党委政府与旅游部门的联动营销机制；二是完善各级部门与旅游部门的联动机制；三是提升政企联动机制；四是提升媒体联动营销机制，加强与主流媒体战略合作同时，加大本地媒体宣传力度。在全市形成各级党委政府主导、部门合作、政企互动的整体旅游营销机制，“汇小溪成大河”，扩大对“华南生态旅游名城”城市形象和旅游产业的宣传，推动贺州市旅游大发展。3、加大主题营销力度。一是市、各县(区)根据实际突出特色，每年举办以市场为主体的、有影响力的大节庆活动，并持续发展，成为市场品牌节庆，达到通过市场主导节庆，通过节庆增强吸引游客的目的：二是根据各部门行业的特点，加强部门活动与旅游互动，如文化、农业、经贸部门把现有的主题活动主动与旅游对接，在互动中共同发展。(四)科学管理，保障旅游业健康发展1、提升旅游服务品质。一是以景区评A和酒店、旅行社