广西中等职业教育双师型教师认定体系探索-最新教育资料

1、广西中等职业教育“双师型”教师认定体系探索一、广西中等职业教育“双师型”教师认定体系建设的背景 教师是立教之本、 兴教之源， 是所有教育要素当中对人才培 养影响最大、最重要的因素。当前，我国的职业教育得到了快速 的发展，但是教师队伍建设尤其是“双师型”教师队伍建设比较 滞后，影响了我国现代职业教育体系的建设。 2015 年，全国人 大会常委会执法检查组关于中华人民共和国职业教育法实 施情况的报告 指出， 教师队伍建设仍是当前发展职业教育中的 薄弱环节， “双师型”教师尤为不足， 仅占职业教育教师总数的 25.2%。可见，强化职业教育“双师型”教师队伍建设已是刻不 容缓。在国家职业教育蓬勃发展的

2、强劲动力推动下， 广西职业教育 也取得了重大的发展。 经过两轮职教攻坚之后， 职业学校在办学 条件、人才培养、招生就业等各个方面都取得了巨大的成绩。但 发展到现今这个阶段，仍然存在“双师型”教师队伍数量不足、 水平不高、 认定困难等问题， “双师型”教师队伍建设已成为制 约广西职业教育改革发展的一个瓶颈问题。2014年，广西人民政府关于加快改革创新全面振兴教育 的决定 将“加强职业院校双师型'教师队伍建设， 建立双 师型'教师信息资源库，探索建立培养培训、资格认证、聘任管 理新机制”作为重点任务。 2015 年广西壮族自治区职业院校“双师型”教师队伍建设工程实施方案（20152

3、020年）提 出：到 2017年，全区职业院校“双师型”教师占职业学校专业 课教师比例达到 60%以上；到 2020 年，“双师型”教师占职业 学校专业课教师比例达到 70%以上。然而，目前广西没有形成统一的“双师型”教师认证制度， 现有的“双师型”教师由各校自行认定。 由于没有统一的认定标 准和认定办法， 认定标准参差不齐。 有些学校制定了“双师型” 教师遴选条件及认定标准， 而大部分学校直接将具有“双证”即 教师职称证和职业资格证的教师就认定为“双师型”教师， 甚至 职业资格证书的工种与所教授课程专业无关， 以及“含金量”很 低的职业资格证书也得到认定。 出现了对“双师型”教师的要求 差异

4、大， 所认定的“双师型”教师“含金量”不同， 得不到师生 和社会的认可。 因此， 学校组织的认定不能反映“双师型”教师 队伍的真实水平， 加之认定标准不统一， 也无法准确地统计“双 师型”教师数量，统计数据没有可比性。同时，各学校一般仅针 对本校教师开展认定， 行企业的骨干、 技术人员和能工巧匠等社 会“双师型”教师资源无法得到认证， 不利于职业学校聘用兼职 “双师型”教师到校任教， 不利于行业企业、 社会的“双师型” 教师资源充分利用，更不利于全区“双师型”教师资源的共享。“双师型”职教师资的资格认定是提高职教师资队伍质量 的重要保证， 是促进教师专业发展的重要途径， 是科学管理教师 队伍的

5、重要手段。要实现自治区政府提出加强职业院校“双师 型”教师队伍建设的各项任务和目标， 不仅需要加快培养“双师 型”教师，还需要制定科学可行的职业教育“双师型”教师认定 标准、认定办法，并积极推动认定实践，加强“双师型”教师资 格认证制度建设， 形成资格认定体系和常态化工作机制。 从而引 导和激励广大教师不断加强专业技能和专业实践能力培养， 不断 提高职业素质， 并吸引行企业骨干、 专业技术人员和社会力量从 事职业教育， 以提高广西职业院校培养高素质技术技能型人才的 能力，突破制约广西职业教育发展的瓶颈问题， 为职业教育快速 发展提供强有力的支撑和保障。可见，形成职业教育“自治区 级”标准，开展

6、自治区级“双师型”教师资格认定已刻不容缓。二、广西职业教育“双师型”教师认定的制度设计（一）厘清职业教育“双师型”教师的内涵。“双师型”教 师这一概念是我国在特定条件下为解决职业教育教师队伍中普 遍存在专业实践教学能力不足问题而提出的，由于它不是一个 “规范性”定义， 因此在不同社会背景下， 对其所赋予的内涵解 读是不同的。在教育政策文件，不同的时期有不同表述。1986 年，原国家教委制定了中等专业学校教师职务试行 条例技工学校教师职务试行条例和关于加强职业技术学 校师资队伍建设的几点意见等文件，对职教教师的资格、职责 等做出明确要求， 特别强调职业学校教师的专业知识、 专业技能 和实践能力。

7、 原国家教委 1998年颁布的面向 21 世纪深化职业 教育教学改革的意见 中，首次明确提出“双师型”教师的概念。2000年，教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的 意见明确指出“抓好双师型'教师的培养，努力提高中、青 年教师的技术应用能力和实践能力， 使他们既具备扎实的基础理 论知识和较高的教学水平， 又具有较强的专业实践能力和丰富的 实践工作经验”； “要有计划地组织教师参加工程设计和社会实 践，鼓励从事工程和职业教育的教师取得相应的职业证书或技术 等级证书，培养具有双师资格'的新型教师”。2004 年，教育部在高职高专院校人才培养工作水平评估 方案中明确将“双师”素质的

8、内涵注解具体表述为： “有本专 业实际工作的中级或以上技术职称含行业特许的资格证书”； 或 者“近五年中有两年以上可累计计算在企业第一线本专业实际 工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证 书，能全面指导学生专业实践实训活动”； 或者“近五年主持 （或 主要参与） 两项应用技术研究， 成果已被企业使用， 效益良好”； 或者“近五年主持 （或主要参与） 两项校内实践教学设施建设或 提升技术水平的设计安装工作， 使用效果好， 在省内同类院校中 居先进水平”。 这是教育部首次对“双师型”教师资格做出的详 尽说明，明确鉴定了“双师型”教师的内涵。在?W者的研究中，对“双师型”教师同样存在

9、不同解读，如“双证”说， 又分别解读为“双证书”“双职称”； “双素质”说， 又分别解 读为“经师与技师”“人师与事师”；“双资质”说，解读为双证 +双能”，即“双证”是“双师型”教师的形式或外延，而“双能”是“双师型”教师的内容或内涵。“双证”和“双 能”两者相辅相成、缺一不可，达到了有机的统一。各种关于“双 师型”教师的表述都反映了“双师”的一些特征或要求，其共同特点都强调职业教育教师的专业理论与专业实践能力的要求。考虑到“双师型”教师的重要时代意义， 其定义背后应当包含“科 学性”与“可操作性”的统一、理性与现实的平衡，唯有这样， 才能更好地使“双师型”教师队伍建设取得最大实效。“双师型

10、”教师应该是集教师素质和行业素质于一身的专 业课程教师，是以教师职称和行业技术职称为外在特征的教师。 即既懂理论又懂实践，既能教授理论课程又能指导实训课程，既具备教师资格又具有相关专业的职业资格证书。为此，“双师 型”教师概念可以界定为：具有较高的教育教学水平和较强的专 业操作示范技能，具备教师专业技术职务资格证书和相应职业资 格证书或技术等级资格证书的复合型专业人才。（二）科学制定广西职业教育“双师型”教师认定标准。按 照“双师型”教师内涵的要求， 以国家标准为依据，即以教育部 关于“双师型”教师的表述， 如高职高专院校人才培养工作水 平评估方案等；以学者观点为参考，即“双证” “双能”“双

11、 职称” “分级”观，以及职业素质、研究能力的要素相结合；以 兄弟省地方标准为借鉴，即以重庆、安徽、江西、河南、吉林等 省开展省级“双师型”教师认定，借鉴其标准、认定办法；以院 校标准为基础，即考虑到各学校开展“双师型”教师认定的标准 符合各院校实际，以各学校的标准作为“双师型”教师水平要求 的基础，制订广西“双师型”教师的地方标准。广西职业学校“双师型”教师认定标准分为“必备条件” 和“拓展条件”两类：“必备条件”体现教师的“双证书”要 求，即具有中等职业学校相应的“教师系列专业技术职务”和相 关的“执业资格（职业资格），或非教师系列专业技术职务任职 资格”；“拓展条件”体现教师的专业实践能

12、力上“素质”和“能力”的要求，即将教学、教改、竞赛、科研和荣誉等体现教 师专业实践技能和能力的成果纳入“拓展条件”作为认定指标。为鼓励教师尤其是青年教师掌握更高水平的专业技能， 将工 作年限与业绩兼顾，认定标准中设计有破格条件， 对于“必备条 件”不完全满足，但有突出的专业技能业绩， 也可以“破格”认 定。同时，为规范和完善职业学校“双师型”教师认定标准，研究制定非教师系列专业技术证书目录（以下简称目录） 作为“双师型”教师资格认定的依据。目录规定了广西中等职业学校各专业大类主要专业对应的非教师系列专业技术证书 名称、级别、发证部门。认定各级“双师型”教师，应取得目 录规定的相应等级专业技术证

13、书。目录作为认定标准的一个重要部分。（三）科学构建广西职业教育“双师型”教师认定体系。按照将“双师型”教师资格认定制度改革作为加强职业学校“双 师型”教师队伍建设的一个重要抓手的工作目标， 既考虑“双师 型”教师内涵的要求， 又考虑广西职业学校教师队伍建设水平的 实际，以及认定工作的公平、公正和可操作性，科学设计“双师 型”教师资格认定政策制度。1. 分层激励。为引导和激励教师不断提高教育教学和职业技 能水平，不断提升“双师”素质能力，不断追求卓越，根据职业 技能及教育教学水平业绩对“双师型”教师进行分层次激励。 把 “双师型”教师分为初级、中级、高级 3 个级别认定，对越高级 别“双师型”教

14、师的专业技能和专业素质能力要求越高。2. 分层管理。采用分层次管理的办法开展认定的组织工作。 统一采用自治区的认定标准，初、中级分别由各市、县（区）和 学校组织认定， 高级由自治区统一组织认定。 凡认定为具有中职 学校“双师型”教师资格的教师，自治区颁发统一的资格证书。3. 兼顾性。由于广西部分职业学校是从普通中学转型为职业 学校，加之职业教育快速发展， 学校开设的专业根据市场的需要 不断调整， 许多教师由文化课教师转型为专业课教师， 尤其部分 教师由“冷门”专业转到“热门”专业任教。 为引导教师根据职 业教育发展需要， 不断加强专业技能学习和实践能力培养， 广西 中职学校“双师型”教师认定采

15、用“专业课”与“文化课”教 师兼顾的制度， 即认定不仅面向专业课教师， 文化课教师只要具 备相关条件，也可以参加认定。4. 开放性。 广西中职教育“双师型”教师认定， 不仅对学校 的专职教师开展认定， 同时也面向社会开展认定。 即专门设置了 兼职“双师型”教师条件的标准， 向企事业单位、 社会开展兼职 “双师型”教师认定，以吸引专家行家、企业工程技术人员、高 技能人才、能工巧匠、技艺传人从事职业教育工作。5. 动态性。 考虑到行业职业岗位技术的不断发展变化， 教师 个人技术技能水平也应不断提高的特点， 设计“双师型”教师认 定的定期复检制和提升机制，建立 5 年一轮的动态认定制度。6. 激励性

16、。 为加强“双师型”教师认证相关制度建设， 形成 资格认证常态化工作机制，达到通过“认定”促“建设”的目 的，积极推进职业教育“双师型”教师队伍建设工作， 设计了广 西职业学校“双师型”教师认定的激励措施。一是将学校“双师型”教师比例作为学校办学水平评估、 专 项督导检查的重要参考指标； 二是要求各学校结合“双师型”教 师认定情况及学校实际， 按“优劳优酬”原则完善学校奖励性绩 效工资分配办法， 重点向“双师型”教师倾斜； 三是“双师型” 教师在评优评先、学科带头人、专业负责人、教学骨干、外出考 察、学习培训、学术交流和教学科研项目评定等方面，同等条件 下，予以优先考虑；四是将体现“双师型”教

17、师素质、能力特点 的成果纳入广西职业教育教师专业技术职务评审条件，“双师 型”教师在申请专业技术职务晋升中可适当放宽其科研成果要 求。同等条件下，“双师型”教师在职称评审中予以优先考虑。 三、广西职业教育“双师型”教师认定的实践一）精心设计“双师型”教师认定程序。以广西职业学校管理体系为依据，按照分级管理的原则，中级、初级“双师型” 教师由市县认定， 高级由自治区认定。 即中职学校负责对申报者 材料的收集、核验；县区 XX局,XX局负责县属中职学校的初审； 市XX局,XX局负责市属中职学校申请者材料的初审和对县区中 职学校材料的复审； 区直行业主管部门负责对所属中职学校申请 者材料的初审。 自

18、治区设立“双师型”教师认定办公室， 负责所 有材料的终审。县属、市属、区直中职学校申请者材料审核程序 为：县属学校：教师申请一学校审核一县局审核一市局审核一自 治区认定办审核一教育厅认定；市属学校：教师申请一学校审 核市局审核自治区认定办审核教育厅认定； 区直学校： 教 师申请学校审核行业主管部门审核自治区认定办审核 教育厅认定。（二）研制开发“双师型”教师资源信息管理系统。借助现 代信息技术， 研制“双师型”教师资源管理信息系统有助于提高 认定工作效率、 提高管理水平和实现资源共享。 通过“双师型” 教师资源管理信息系统的开发，可实现从“双师型”教师申请、 审核、 专家评审到认定进行“电子化流程处理”， 以及认定工作 的电子政务功能，从而降低办公费用，提高办事效率，促进评定 工作的公正性。同时，经过认定的“双师型”教师信息数据，可 按教育主管部门或学校的需要， 自动按条件移库到 广西“双师 型”教师资源管理信息系统 ，建立广西职业教育“双师型”教 师人才库。 广西各职业院校、 各行业企业可以按权限在此平台上 进行职教师资的共建、 技术技能型人才培训与开发等合作。 最终 使该系统将成为一个集信息平台、 部分政务服务平台为一身的综 合“双师型”教师管理信息系统， 也是广西“双师型”教师认