工业和通信业节能与综合利用领域标准制修订

1、1 1 / / 8 8工业和通信业节能与综合利用领域标准制修订管理实施细则（暂行）第一章总则第一条为加强工业和通信业节能与综合利用领域标准制修订工作的管理，规范该领域标准的制修订程序和要求，依据中华人民共和国标准化法、国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知（国发号）、国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发20XX20XX1616 号）、工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法（工信厅科20XX20XX8787 号）和工业和信息化部标准制修订工作补充规定（工信厅科20XX20XX137137 号）等，制定本实施细则。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。第二条本实施细则规定了

2、工业和通信业节能与综合利用领域的国家标准和 行业标准的立项、起草、审查、报批、批准、发布、出版、复审、修改等标准制 修订的主要程序及要求。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。第三条本实施细则适用于：化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、 稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵器、核工业、电 子、通信等行业节能与综合利用领域国家标准和行业标准的制修订管理。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。第四条 本实施细则适用于绿色制造等综合领域，以及资源节约、能源节约、 清洁生产、温室气体管理和资源综合利用等专业领域的工业和通信业国家标准和 行业标准的制修订管理。

3、酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。第五条工业和通信业节能与综合利用领域标准制修订应遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，与技术创新、试 验验证、产业推进、应用推广相结合，有效采用国际标准。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸 摄尔霁毙攬砖卤庑诒。第六条标准的制定管理工作，由我部内由科技司统一归口管理，节能与综合 利用司负责工业和通信业节能与综合利用领域国家标准和行业标准的制定管理 工作。 包括：工业和通信业节能与综合利用领域行业标准制修订项目的提出、组2 2 / / 8 8织起草、征求意见、技术审查、组织实施和监督，以及强制性国家标准制修订项 目的提出、组

4、织起草、征求意见、技术审查、组织实施和监督等。謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔點。第七条节能与综合利用司负责指导工业和通信业节能与综合利用领域团体 标准的制修订工作。鼓励社会团体参考照工业和通信业节能与综合利用领域技术 标准体系、绿色制造标准体系，以创新引领为宗旨开展团体标准制修订工作，提升标准水平，支撑产业链协同创新，引导和促进绿色生产和消费。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。第八条节能与综合利用司委托标准化技术支撑机构和部委托机构协助开展 相关的标准制修订管理工作。标准化技术支撑机构协助节能与综合利用司开展标 准制修订管理工作，部委托机构受节能与综合利用司委托开展本行

5、业的标准制修 订管理工作（机构名单见附件 1 1 ）。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。第九条 标准制修订过程中的技术管理工作由标准归口单位负责。已成立标准化技术委员会的专业或领域，标准归口单位由相应的标准化技术委员会负责；没有未成立标准化技术委员会的专业或领域， 标准归口单位由相应的标准化技术组 织负责。鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴縈。第十条鼓励成熟的工业和通信业节能与综合利用领域地方标准和团体标准 转化为行业标准或国家标准。以满足条件的地方标准和团体标准为基础申请行业 标准或国家标准立项的，经标准归口单位推荐，标准制修订工作可采适用快速程 序，直接由立项阶段进入征

6、求意见阶段或审查阶段。籟丛妈羥为贍债蛏练淨。籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠。第二章标准立项第一条任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人根据工业和通信 业节能与综合利用领域实际及发展需求，按照工业和通信业节能与综合利用领域 技术标准体系或绿色制造标准体系要求，向相应的标准归口单位提出立项申请。 标准归口单位汇总立项申请材料并提交部委托机构。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。第十二条申请标准立项时，应按要求认真填写标准项目建议书 （国家标准项 目建议书见附件 2-12-1、2-22-2、2-32-3，行业标准项目建议书见附件 3 3）。如为国家标 准，需附上标准草案稿；如为强制性国家标准

7、，还应说明强制的必要性等。标准归口单位应按要求填写申报标准项目的总体情况说明（见附件4 4）;如为标准体3 3 / / 8 8系外的项目，还需提供标准体系项目的补充说明（见附件5 5）。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。第十三条 部委托机构负责项目申报相关资料的审查， 并负责组织专家对立项 申请可行性、必要性及先进性进行评审，提出是否同意立项的建议。部委托机构 对资料审查通过的标准立项材料进行汇总， 填写标准项目计划汇总表（标准项目 计划汇总表见附件 6 6），并于每年 3 3 月 1 1 日、6 6 月 1 1 日、9 9 月 1 1 日、1212 月 1 1 日 前报送节能与综

8、合利用司。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。第十四条 节能与综合利用司对标准立项申请进行审查， 并将审查通过的项目 提交部科技司。第十五条 标准计划下达后，由部委托机构组织各相关标准归口单位落实标准 计划，标准起草单位具体负责标准计划的实施。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂 蔷報。第十六条 在标准计划的执行过程中，如需对标准项目进行调整，应由标准牵 头起草单位（以下简称牵头单位）填写标准项目计划调整申请表（见附件 7 7）， 经标准归口单位及部委托机构审查同意后，报部节能与综合利用司。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。第三章标准起草和审查第十七条牵头单位应对所制

9、定标准的质量及其技术内容全面负责。应按照GB/TGB/T 1 1标准化工作导则、 GB/T20XX0GB/T20XX0标准化工作指南、 GB/TGB/T 20XX120XX1标准编写规则的规定及相关要求起草标准草案。坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。第十八条 起草标准草案时，应同时编写标准编制说明，其内容一般包括：（一）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；（二） 标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试 验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。，修订标准时应列出与原标准 的主要差异和水平对比；蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。

10、蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。（三） 主要试验（或验证）情况分析；4 4 / / 8 8（四） 标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；（五） 产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况；（六） 采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、 样机的相关数据对比情 况;買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄届。（七） 与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调 性；（八） 重大分歧意见的处理经过和依据；（九） 标准性质的建议说明；（十）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、 实施日

11、期等）；（）废止现行相关标准的建议；（十二）其它他应予说明的事项。第十九条 标准征求意见稿形成后，由标准归口单位将就标准征求意见稿和编 制说明及其有关附件向标准化技术委员会委员或专家委员会专家（适用于无相应标准化技术委员会的情况）及各相关方广泛征求意见，并在相关刊物上刊登或在 网站上公示。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。标准征求意见时，应明确征求意见的期限，一般为3030 天，对被征求意见的单位应未在规定期限内回复意见的， 逾期不复函，按无异议处理。对于有关单位 和专家提出的意见，牵头单位应认真研究，合理采纳，不未予采纳的，应当说明 理由。意见处理结果应列入标准征求意见汇总处理表

12、（见附件 8 8）。对比较重大的意见，应说明论据或提出技术经济论证。牵头单位应根据意见对标准草案进 行修改，提出标准送审稿，报送对应的标准归口单位进行审核， 并抄送部节能与 综合利用司及部委托机构。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。第二十条 审核后提交审查的标准制修订项目，由相应的标准归口单位负责组 织标准的审查工作。标准送审稿审查形式，分为会议审查和函审。强制性标准、以及技术经济和 社会意义重大的标准、以及涉及面广和分歧意见较多的标准应采用会议审查。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。有相关标准化技术委员会的，由其秘书处将审查材料提交全体委员进行审 查。未成立标准化技术

13、委员会的，由相应的标准化技术组织召集各利益相关方代 表组成审查专家委员会进行审查，其中使用方面的代表不应少于四分之一， 并且 牵头单位的专5 5 / / 8 8家不能超过审查专家委员会的四分之一。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。秘书处或部委托机构应在会议前 1010 个工作日将会议通知或函审通知、标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表等审查材料提交给技术委员会全体委员或审 查专家委员会全体专家。审查时原则上应协商一致，如需表决，必须应由技术委 员会全体委员或审查专家委员会（适用于无相应标准化技术委员会的情况）全体 专家的四分之三以上通过方为通过。会议审查时未出席会议、也未说明意见者

14、， 以及函审时未按时间投票者，按弃权计票。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。会议审查应编写会议纪要，内容包括本实施细则第十八条（二）至（十一） 项内容以及标准文本条文的审查结论和修改意见，并附标准审查会审查结论（见附件 9 9）和参加审查的代表名单（见附件 1010）。函审时应写出出具标准送审稿函审结论表（见附件 1111 ），并附标准送审稿函审单（见附件 1212 ）。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。第二十一条标准送审稿审查通过后，牵头单位应根据审查意见进行修改完 善，标准归口单位提交标准报批稿和编制说明及相关附件至部委托机构。审查未通过的项目应重新研究，并将有关情

15、况报部委托机构。尧侧閏繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閏繭絳闕绚勵蜆贅瀝。第四章标准报批第二十二条部委托机构按本实施细则第十八条（二）至（一）项的内容，以及是否符合产业发展政策和产业发展水平等， 对牵头单位提出的标准报批稿及 相关材料进行审查，主要内容包括：识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。（一） 标准报批材料是否符合要求，标准制定工作程序是否有效；（二） 有关问题的处理是否恰当；（三） 强制性标准是否符合制定强制性标准的规定；（四） 与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调 性;（五）标准中专利情况是否清晰等。第二十三条 部委托机构负责对符合要求的标准进行汇总、编号，并于

16、每年 1 1月 1 1 日、4 4 月 1 1 日、7 7 月 1 1 日、1010 月 1 1 日前，将汇总好的标准报批材料报送至 节能与综合禾 I I用司。报送材料包括：凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴铍。6 6 / / 8 8（一） 报送函；（二） 报批标准项目汇总表（见附件 1313）（同时提供电子版）；（三） 标准申报单（见附件 1414）（同时提供电子版）；（四） 标准报批稿（同时提供电子版）；（五） 标准编制说明（详细内容见第十八条）（同时提供电子版）；（六） 标准征求意见汇总处理表（同时提供电子版）；（七） 标准审查会议纪要或标准送审稿函审结论表及标准送审稿函审 单（

17、同时提供电子版）；（八） 采用国际标准或国外先进标准的原文和译文；（九） 强制性国家标准应填写强制性国家标准 TBTTBT 通报中英文表格（见附件15-115-1、15-215-2 ）。第二十四条 节能与综合利用司会同部内有关司局，对部委托机构报送的标准 报批材料进行审核，并将审核通过的项目报送部科技司。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪 灭萦欢煬鞏鹜錦聰。第五章标准批准和发布第二十五条行业标准批准后将以工业和信息化部公告形式发布，部委托机构 负责按国家标准化管理委员会的有关规定办理行业标准的备案。 国家标准批准后 以国家标准公告形式发布。鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫摇。第六章标准出版

18、第二十六条 部委托机构负责将已经批准发布的标准送相关出版机构出版。第二十七条 标准出版后，部委托机构应及时将标准文本分别送部科技司与和 节能与综合利用司各两份。第七章标准复审第二十八条 标准实施后，根据科学技术发展和经济建设的需要适时提出复审 建7 7 / / 8 8议，由部委托机构组织有关标准归口单位定期复审。标准复审周期一般不超过五年，标准修订周期一般不超过两年。其中，节能标准复审周期一般不超过三年。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。第二十九条复审形式可采用会议审查或函审。标准复审的程序和要求按照相 关规定办理。第三十条标准复审结果分为继续有效、修订和废止三种情况。对复审的每一项标准均应逐项填写标准复审意见表（见附件 1616 ）。阌擻輳嬪諫迁择植秘騖。阌擻輳 嬪諫迁择植秘騖輛。第三一条 标准复审后，由相关标准归口单位提出复审报告 （内容包括：复 审简况、复审程序、处理意见、复审结论等），填写标准复审继续有效、修订和 废止标准汇总表（见附件 17-117-1、17-217-2、17-317-3 ），并将标准复审材料报送节能与 综合利用司。报送材料包括：氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩纷。（一） 报送函；（二） 标准复审报告（同时提供电子版）；（三） 标准复审项目汇总表（同时提供电子版）；（四） 标准复审意见表（同时提供电子版）。第