--农业项目成本与效益的估价

1、第四章农业项目成本与效益的估价鉴别了农业项目的成本及其效益的内容， 如果要把它们进行比较的话， 还必须将所有的内容变成有统一衡量标准的可以比较的东西，比如说投入1公顷土地，150kg化肥，收获6000kg稻谷，它们之间是无法比较的，要将它们进行比较，就必须以统一的度量标准来计量，目前惟一可行的方法就是分别计算出它们的货币价值，然后再进行比较。计算各项成本和效益的货币价值，就要涉及对它们进行估价的问题。估价问题是一个很复杂的问题， 既涉及理论上的分析研究， 又涉及实际工作中如何处理。有些理论上讲得通的问题，在实际运用中往往由于种种原因而行不通，或部分行不通。项目投资评估是一门实践性很强的学科，要

2、解决对待一个项目投资如何评估（即怎样做）的问题。究竟如何定价，我们偏重从实践中如何做来讨论这一问题。一般说来， 项目评估总是先鉴别确定拟议中的某一项目投资的成本及效益的构成内容，然后，按市场价格对它们逐项进行评价，编制财务账户，进行财务分析；再后，要对财务价格进行调整，使它们能更好地反映经济价值。按照调整后的价格对成本和效益做出经济估价， 进行经济分析。 下面我们分别讨论各项成本效益的财务估价与经济估价。第一节财务价格的确定财务分析以农户的实得利益为依据，因此，财务价格确定的基础是现行市场价格。但它又不是现行市场成交价， 而是以现行市场价格为基础预测推算出来的项目分析财务价格。因此，为了选择合

3、适的市场价格，必须深入市场进行调查研究，求教于农民、小商贩、进出口商、技术推广人员、政府市场管理部门及市场专家、统计员等，查阅有关的价格资料，提出一个能恰当反映现行价格的数字，以便估价每一项投人物和产出物的财务价格。一、农户大门交付价格在确定项目所生产的农产品市场价格时， 为避免高估效益， 通常都把农户第一次在最近销售地点的销售价格作为农户大门交付价格。 产品在进一步加工和交付市场过程中的增值部分，是由营销机构使用的劳力及其他投资所提供的，不可作为生产投资的直接贡献。把农户大门交付价格作为市场价格来估价项目农产品，能比较确实地反映农户的真正收入。比如养鱼业，在鱼池边将鱼卖给小商贩每千克2。00

4、元，小商贩在农贸市场出售每千克3.00元。对于农户的收入来说，应按每千克2.oo元计价，才是真实的。同样，农户大门交付价格也是用来估价农户家庭自己消费产品的最佳价格。另外一种情况是，项目是专门为一些组织得很好的市场而生产商品的。在这类项目中，营销企业到农户提货，这时的成交价就是农户大门交付价。在我国价格管理体制下，农户向不同对象出售的农产品可能有多种价格，例如粮食，就可能有政府收购价、市场价、自留价等价格。如何确定项目农产品的财务价格，要调查估算各部分的销售量，计算加权平均售价作为农户大门交付价格。二、中间产品定价所谓中间产品也是一种项目产品，但它是用做生产项目最终产品而投入的项目初级产品。

5、比如说， 一个农场所生产的饲料， 完全用来喂养本场的乳牛， 然后再出售牛奶，饲料在此就是一种中间产品。由于中间产品不是在竞争市场上自由买卖，不好确定交付价格。因此，在评估过程中要尽量避免对这种中间产品进行估价，而是把它作为整个项目的一个组成部分，把农场作为一个单位，按照牛奶的交付价格来进行估价。这样做能避免重复计算效益，比较真实地反映出项目的获益情况。三、土地价格财务分析中确定土地价格的方法非常简单，以应该支付的价格作为入账价格。比如：一个垦殖项目中农户要为他们所获得的土地向项目管理当局支付一定的费用，那么就按实际应该支付的费用作为财务价格记人财务账户，进行财务分析。如果项目中包含有租地的农户

6、，就按农户实际支付的租金记人农户的财务账。如果项目是涉及改变土地的使用方式，比如说将牧场改为水浇麦地，将稻田改为养鱼池等。因为我们是采用有五项目比较法，在从有项目时的净效益中减去五项目时的净效益时，已经把土地原有使用情况下的贡献全部减去了，而只保留增量价值。在这种情况下，为了避免重复计价，就不需要将土地成本单独入账。在我国，这后一种情况比较多。随着土地有偿使用制度的实行，土地的财务计价也会变得明确和容易。四、劳力价格为了进行财务分析， 确定劳力价格也和确定土地价格一样简单， 按实际支付额计人财务账户。也就是说，付给雇工的实际工资金额（包括现金形式和实物形式）都应作为成本开支，如实计人财务账。有

7、一点值得注意的是： 农户家庭劳动力的消耗， 付给农户家庭劳动力的“工资”就是农户净收益的一部分，在项目评估分析中，它不是作为成本来处理的。如果项目中的净效益有所增加，农户家庭收入或家庭劳动力的“工资”实际上就会得到提高。在采用有无项目比较法的情况下，核算处理会自动按机会成本来估价家庭劳动力，农户从家庭劳动力所获得的增量收益，将包括在项目增量净效益中，因而对于农户在项目中所投入的家庭劳动力，既不单列为财务成本，也不单列为财务收益，没有必要进行估价。五、关于季节价农产品价格常常随季节变化而发生季节性的涨落， 这就需要从季节周期中确定一个时间点，以这一时间点的价格作为分析时使用的价格。如何确定这个时

8、间点？一般以获取农产品为目标的农业项目，把收获高峰季节时的交付价格作为依据在分析中使用。这是因为这个价格可能最接近于整个周期中的最低价格，能比较实在地而不虚夸地估计项目的效益。如果价格在整个周期的其他季节有所上涨，这很可能是营销机构储藏保管等的结果，而不是农户生产活动引起的。如果收获高峰季节时的交付价格因人为原因压得过低，为真实反映项目效益，可作适当调整。当然， 如果农业项目的内容和目标就是改善营销设备和条件， 从而在生产淡季获得较高的农产品价格，这就不能按收获高峰时的农产品交付价格来定价，而要按有五项目比较依据季节差价来考核其增量净效益。六、关于等级价不同等级的农产品价格不同，有时差异还很大

9、。因此，在选择用于项目分析的财务价格时，在一般情况下，如果以获取农产品产量为目标，则可假设农户今后生产的产品将和现在的产品保持同样的质量，出售时也不分等级，以此寻找适当的交付价格。但在许多农业项目中，其目标是既要增加总产量，又要提高产品质量等级，有的甚至以提高质量为主。在这种情况下，把预期产品质量的平均价格作为我们选择的价格则比较恰当。七、关于房屋建筑物的定价问题有些农业项目的投资中包括房屋建筑物，比如在异地开发扶贫、垦殖等项目中，修建住宅区就是常有的事。这类投资带来的效益之一就是房屋的租金收入，在项目评估时，租金收入是一个推算值，要注意防止高估，一般不能大于未来的租户在正常情况下实际支付的金

10、额，或者说不能大于附近地区同类房屋的租金额。特别要注意不能按房屋成本的比例来确定租金收入，否则将高估收入并为兴建过于豪华的房屋提供了经济依据。八、未来价格的预测项目投资评估的重要内容是要对未来投资的未来收益做出判断，因此就必然涉及对未来价格的预测问题。这种工作比确定市场价格更为复杂。我们前面讨论的如何选择市场价格，都是从各种现行的价格开始进行探讨的，同样，对未来价格的预测，也不能脱离现行价格。从项目评估的实际运用经验来看，较好的推测办法是保持这些价格的现有的比例关系， 或者说保持它们在过去几年中的平均比例关系。在此基础上再进一步考虑它们的平均比例关系在今后是否会发生变化。比如：有的物价上涨快，

11、 有的物价上涨慢， 有的甚至跌价， 它们原来那种平均比例关系变化了，出现了相对价格的变动。除此之外，还要考虑如何处理将来由于通货膨胀而引起的价格普遍上涨。1.关于相对价格变动。在考虑未来价格时，首先要考虑投入或产出物的相对价格是否会发生变动，某些投入物相对于其他商品来说，是否在今后会变得更加昂贵？某些投入物价格在供给更加丰富的情况下，是否会相对地下跌？在财务分析中，这种相对价格的变化，会直接地反映到项目的财务账户中来。比如说化肥相对价格有所上升，增量净效益就会减少；生产稻谷的相对价格上升，增量净效益就会提高。根据历史的经验，在许多的农业项目中，比较容易发生相对价格变动的投入或产出物内容有：(1

12、)能源密集型农业投入物的相对价格有上升的趋势。比如：拖拉机、抽水机、加工磨面机等使用的燃油，以石油、煤炭作原料的化肥、农药等，相对价格都可能上升(2)随着人们收入的增加，消费结构的改变，某些高质量商品供不应求，相对价格会有上涨的趋势。比如：肉类、奶类产品相对价格可能上涨。相反，有些过去的主要消费物品随着被高质量的产品所代替，需求下降，其相对价格有可能下降。(3)在某些国家中，农村劳动力的相对工资在项目寿命期内也可能随着经济的发展而上涨。上述变动趋势在项目投资评估中确定财务价格都应充分考虑到，以提高评估的准确性。2.关于通货膨胀。从各国经济发展的历史来看，通货膨胀是客观存在的一种事实，而且可能继

13、续下去。项目投资评估在涉及未来价格的预测时，必然会遇到这类问题，并要做出适当的处理。一般说来，处理通货膨胀的问题最常用的方法是按不变价格来进行分析。这是假设通货膨胀对大多数商品的价格将产生同等程度的影响，所以它们之间总的关系保持不变，评估时只要按预期的相对变动对未来价格的估算值进行调整，而不需要对总的价格水平作任何调整。采用不变价格来处理通货膨胀问题，就使得分析简化，计算工作量也少得多，尽管分析得出的成本与效益的绝对值(财务分析或经济分析中均如此)是不符合实际情况的。但它们的总的相对关系仍然是正确的，因此，对判断项目投资效益好坏不会产生不良影响。在通货膨胀情况下， 虽然按不变价格估价比按现行价

14、格估价操作简便且不会影响评估结论，但它不能如实反映项目投资在每年的现金流人流出量。因此，在财务分析中也要注意按现行价格进行评估， 以求预测按每年实际的价格所表示的项目成本与效益的估算值。这样便于掌握每年发生的投资费用及收益情况，便于安排资金，避免由于预算资金不足而造成的项目实施延误。第二节财务进由口平价许多的农业项目的投入或产出，密切地联系着外贸，比如生产棉花直接出；或生产小麦虽然不出口，但直接减少了小麦的进口；或项目投入中的机器设备是进口物资等。对于这类物资的估价，除非政府有明确的价格规定，否则就不能简单地按国内市场价格来确定农户大门交付价格，而应联系国际市场价格并进行一番调整，以求得一个合

15、适的价格。这种按照国际贸易价格进行调整以后求得的农户或项目边界的估算价格，称为农户大门或项目边界的进出口平价。一、到岸价格和离岸价格为了对国际贸易价格进行调整求得我们需要的进出口平价，首先要弄清楚被调整的基础一一国际贸易价格的情况。 在国际贸易中常用两种价格： 一种叫做到岸价格（CIF） ;另一种叫做离岸价格（FOB）。1、到岸价格（CIF）。是国际贸易中，以出口商负责将货物交到装运港船上并支付运到目的港的运费和保险费为条件的价格。如无特殊规定，结算时到岸价格包括如下内容：出口地点的离岸成本（装运港装船以前及装船过程中发生的一切费用）；运至目的港的运费；运输途中的保险费；从船舱到港口码头的卸货

16、费。这种到岸价格不包括：运至目的港以后的进口税、进口补贴；进口港的港口费用，如港口税、搬运费、储藏费、手续费等。2 .离岸价格（FOB）。是国际贸易中，以出口方负责将货物交到装运船上为条件的价格。 结算时， 离岸价格包括如下内容： 货物的项目边界价格或农产大门交付价格；当地从项目地点运至港口的营销费、运输费；当地的港口费用，如税收、储藏费、装卸费、消毒费、代理费等；出口税和出口补贴；货物运至船舱的全部装卸费及其他费。在搞清楚了到岸价格和离岸价格的概念之后，我们再来进一步讨论如何调整而得到财务进出口平价。二、财务出口平价农业项目的产品如果是外贸产品，直接供应国外市场，在考核评估其效益时既不能按农

17、户交付价估算，也不能按外汇收入价估算，而应按外贸价调整为农产出口平价进行估算。其调整的基本步骤为：第一步，确定出口对象港口的到岸价格，这可以查阅世界银行及世界贸易组织等机构的有关出版物得到。第二步，按官方汇率（或牌价汇率）将外汇值换算成本国货币值。第三步，从到岸价格中考虑商品买卖过程中发生的所有营销费用进行调整，求得农户大门出口平价。卜面举一个例子来说明这一过程。假设某农业项目生产供出口的棉花，项目生产出来的总产品籽棉中40%为可供出口的皮棉；59%为可供出口的棉籽,1%为不能出口的短棉绒。按照上述步骤调整求得农户出口平价如表4-1。表4-1某农业项目生产棉花的财务出口平价（2009年预测价格

18、）计算步骤说明每吨价格（元）皮棉棉籽短棉绒对方港口到用价格美元2078340减：对方港口卸货费运费保险费-140-96等于：出口港离岸价格1938244外汇换算成人民币1美元=8.3元160852025减：关税出口税-3217-405加:出口补贴+4826+608减：当地港口费用-500-300减：项目地到港口营运费-150-150等于：项目边界出口平价1704417785800换算成籽棉价元/t6817.61049587924.6减当地储、运、营销费-200.6等于：农户出口平价7724从上述调整计算得到的结果表明，该项目每生产1吨棉籽的农户大门交付价收入是人民币7724元。在进行财务分析时

19、，其收益的计算应按此价格进行估算。三、财务进口平价有些农业项目的投人物是直接进口物资，其估价也不能按支付的到岸价格外汇计算，同样要进行调整。比如进口一套机器设备，如何调整求得进口平价？举例说明如表42。表42某农业坛目进口机器设备的财务进口平价步骤说明价格本国到岸价格10000美元按牌价汇率换算成人民币1美儿=8.3兀83000元加：关税+8300元91300元力口：国内装卸、营销费用+2500元93800元力口：运至项目所在地内陆运输费+4080元97880元等于：农户进口评价97880元在进行财务分析时，项目为投入该机器设备的财务支出应是97880元，而不是83000元。另一种情况是， 农

20、业项目的生产物虽然不是直接用于出口外销， 但是它减少了该类物资的进口量，节约了外汇支出。这类项目的生产物，我们称之为进口替代物。对这类项目的效益估价，也应按外贸价进行调整，求得农户进口平价以估算其财务效益。具调整步骤：第一步，如果该物进口的话，确定对方港口的离岸价格，可从世界银行及世界贸易组织等机构的出版物中查找。第二步，加上对方港口运至本国进口港口的运输装卸保险费。第三步，按照官方汇率（或牌价汇率）将外汇支出换算成人民币值。第四步，调整国内的各项营销费用，求得农产进口平价。例如， 假设某农业项目生产小麦， 虽然它不用于出口， 但减少了本国的小麦进口量。如何估价它的收益？首先应确定该项目生产的

21、小麦的农产进口平价； 然后按它再估算收益。确定农户进口平价的计算步骤和方法举例如表43。表4-3某农业项目生产小麦的财务进口平价步骤说明每吨小麦价格对方离岸价格190美元力口：对方港到本国进口费用+50（运费、装卸费、保险费）240美元按牌价汇率换算1美元=8.3元1992元加：关税+299元（进口税）2291元减：补贴-400元1891元力口：当地港口税+160元2051元力口：运往有美市场运销费+149元2200元等于：市场批发价2200元减：农场至后关巾场运销费-150元2050元减：当地储运费-60兀（不作为项目成本）1990元等于：农户进口平价1990元在项目评估中估算该项目白财务效

22、益应按每生产1吨小麦计价1990元估算这也是参加项目的农户出售小麦可以取得的农户交付价。当然，财务分析总是按实际发生的情况来进行估价的，如果在财务分析中，农场交付价格是由行政当局规定的，并且不允许随意把它调整为国际市场价格，那么采取规定的价格来估价才能比较合适地反映财务效益。第三节影子价格和外汇溢价确定成本与效益的财务价格，是为了财务分析的需要。但对政府来说，项目评估更重要的是经济分析，要站在国家和全社会的立场上来鉴定什么是代价，什么是效益。因此，在确定了成本与效益财务价格之后，就要进一步估算拟建项目对整个国家的经济价值。当然，经济价格不是脱离财务价格，而是对财务价格加以调整得到的。在将财务价

23、格调整为经济价格之前，我们先要搞清楚影子价格和外汇溢价两个概念。一、影子价格在完全竞争状态下的均衡经济中，市场价格是反映商品的价值的。在这种情况下，财务分析采用的市场价格和经济分析中采用的经济价格应是一样的。那么问题就好办多了，农户或企业的财务分析和国民经济分析的结论也会基本一致。但问题就出在市场常常是不完全竞争和不均衡的状态。种种的原因，如制度的限制、垄断因素、信息不灵、传统习惯等，使得价格和价值发生背离和扭曲，从一个农户的微观经济考虑，经营是否得利，是一个很现实的问题，应该也必须按现行价格来进行估价分析。但是从整个国民经济的宏观角度考虑问题，如何更有效地利用有限的资源创造更多的国民收入，如

24、果仅仅依据被扭曲了的市场价格来做评估，则往往会导致错误决策。比如说：国内货币定值太高而外汇价格太低，以此为据则可能导致项目使用进口物资；又如：农产品对加工工业产品的比价过低，如不调整而以现行价格取舍项目，则可能将投资方向引向加工工业；再如：利用某些闲散劳动力，但支付工资可能较高，如按实际工资报酬不加调整进行经济评估，则可能导致兴办资本密集型项目， 从而脱离劳动力多余而资金缺少的现实， 给国民经济带来损害。因此，我们在经济分析中应对财务价格进行适当的调整，消除现行市场价格背离价值的失真现象。 也就是说要努力寻找出隐藏在市场价格后面的那个理想的处在完全竞争及均衡经济状态中的真实价格，我们称它为影子

25、价格。从国民经济宏观角度考虑经济问题，一个很重要的经济原则是充分合理的利用有限的资源而获得更大的国民收入，即提高资源利用的经济效益。影子价格并不是市场价格，而是各种资源在最优配置时的价格，可以用线性规划求优化价格的方法来求得。荷兰经济学家丁伯根（Tinbergen）首先利用线性规划解决这一问题并提出影子价格的概念。从理论上说，影子价格是可以通过数学模型，借助现代化电子计算技术而找出来的。但是面对着千变万化、无所不包的商品世界，这个数学模型是相当庞大而复杂的，至今还没有一个国家能做到这一点。经济评估工作必须进行，实际上是根据这种理论，对财务价格作适当的调整，找出一个粗糙的（不是理论上精确的）影子

26、价格用于经济分析。比如说，以世界市场价格为影子价格的基础，其理由就是世界市场相对于保护性的国内市场来说，它更接近于完全竞争的市场状况。因此，世界市场价格更真实地反映商品的经济价值。二、外汇溢价在调整一个项目的财务账以反映经济价值时，也会涉及外汇的溢价问题。所谓外汇溢价指的是按官方汇率把外汇价格换算成国内价格时，相对于非外贸商品而言，外贸商品价格的低估程度。比如某一外贸商品外汇价为100,按官方汇率（假设为1:1）换算成国内价也为100,实际这个外贸商品相对于同等的国内非外贸商品而言，值120,也就是说该外贸商品的价格低估了20%,或者说外汇溢价为20%。外汇本身并不具有内在的价值，所谓外汇溢价

27、实际上是对外贸商品的溢价。在项目评估中，外贸商品的溢价是指目前的和预计的外贸商品构成中所包含的一系列外贸商品的溢价。由于未来外贸的格局的变化，会改变未来外贸商品的具体组成，溢价也会发生变化，要获得外汇溢价的精确估算值也不容易。但对于多数农业项目投资评估人员来说， 获得外汇溢价的数值是向中央银行和中央计划或外汇管理机构询问而得，然后将外汇溢价问题考虑到经济分析之中去。我国从1994年1月1日起实现汇率并轨，并实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。在这一体制下，虽然取消了官方汇率，但每天挂牌公布的牌价汇率仍然有外汇溢价问题，在项目投资评估分析中也必须予以消除。如果在项目分析中，计算一

28、些外汇商品的经济价格只是把口岸价格简单地乘以官方汇率（或牌价汇率），而不按外汇溢价进行调整，那么，进口商品就会显得太便宜而国内商品则太昂贵。这当然会导致鼓励过多地投资于使用进口商品项目的错误决策。因此，必须把外汇溢价纳入经济分析，按照溢价的程度，要么提高外汇商品的价格，要么降低国内商品的价格。其目的就是将官方汇率（或牌价汇率）按外汇溢价加以调整，使其符合经济分析的要求。按照这个道理，有两种方法可以把外汇溢价纳入经济分析，这就是影子汇率法和换算因数法。1、影子汇率法。影子汇率法是在官方汇率（或牌价汇率）的基础上加上外汇溢价因素求出影子汇率， 然后用影子汇率把外贸商品和劳务的外汇价格换算成以国内货

29、币计算的价格的一种方法。 使用这种方法的作用是使外贸商品和劳务的价格在按国内货币计价时相对地升高，升高的数额就是外汇溢价。其计算公式及具体做法如下：影子汇率=官方汇率（或牌价汇率）x（1+外汇溢价）外贸商品的经济定价=外汇值X影子汇率例42:进口一台机器的到岸价格外汇5000美元， 牌价汇率1美元等于8.28元，外汇溢价20%,分析计算步骤如下：财务分析时，机器的财务计价为：5000X8.28=41400（元）经济分析时，先根据外汇溢价计算出影子汇率：影子汇率=8.28X（1+0.20）=9.936则机器经济计价为：5000X9.936=49680（%）2、换算因数法。换算因数是按照外汇溢价程

30、度推算出一个标准换算因数,按照换算因数来减少非外贸商品的国内货币价值，并使减少的幅度能足以反映外汇溢价的程度。其实这种方法是对前一种方法的反向分析。影子汇率法是保持国内物品价格不变的同时提高外贸物品的价格，换算因数法则是保持外贸物品按官方汇率(或牌价汇率)换算的同时降低国内物品价格， 目的都是使外贸物品和非外贸物品按照一个更为合适的汇价而保持合理的交换比例关系。标准换算因数的计算公式为：标准换算因数=1/(1+外汇溢价)如前例，标准换算因数=1/1,20=0.833假设某种机器，进口价5000美元，国内同等机器45000元，官方汇率为1美元等于8.28元， 外汇溢价20%,在进行经济分析时，

31、按影子汇率法估价， 进口机器等于49680元，高于国内价；或者按标准换算因数法估价，进口机器按牌价汇率计算为41400元(5000X8.28)。国内机器按标准换算因数计算为37485元(45000X0.833),比进口机器低3915元。3 .影子汇率法和换算因数法的关系。从上述的分析及计算公式中我们可以清楚地看到，影子汇率法和换算因数法是从不同的角度把外汇溢价纳入经济分析的两种方法。它们是为达到同一目的而采用的不同手段，彼此存在着内在联系。用数学公式表示：前例，牌价汇率为1美元等于8.28元，外汇溢价为20%,计算得到影子汇率为l美元等于9.936元，标准换算因数为0.833。运用这两种方法进

32、行分析， 得到的结果其绝对值表现会有所不同， 但是有关的相对值表现，如内部收益率、成本一效益比率等相对指标是相同的，不会有所改变。举例比较如表44,尽管两种方法计算的净效益不同，分别为1391.70元和l159.28元，但两种方法的流人流出比则是相同的，都是3.33。第四节财务价格调整为经济价格对农业项目投资进行经济分析时，应对项目的成本和效益的各项内容进行经济估价，而经济估价是采用一定的程序和方法对财务价格进行适当的调整获得的。这种调整一般分三步进行： 第一步， 调整转移支付； 第二步， 调整外贸商品和劳务中的价格失真，第三步，调整非外贸商品和劳务的价格失真。一、调整转移支付把财务价格调整为

33、经济价格的第一步是消除财务分析中那些在国民经济看来是直接转移支付的因素。 在前面我们讨论了转移支付问题。 这些转移支付对社会来说，并不代表实际资源的使用， 而仅仅表明对实际资源的占有支配权从社会的一个企业或部门转移给另一企业或部门。 在农业项目中， 最普通的转移支付是农户向国家交纳的税款，农户获得的直接补贴以及包括借贷进款、还本付息等信贷往来。所有这些经济事项，在进行经济分析时，都应删除。第一步的调整，实际是对财务分析中包含的成本和效益的内容，按照经济分析的观点进行重新鉴定，经过调整，确定经济分析包含的成本和效益的内容。然后再对其进行估价，即在财务价格的基础上进一步调整为经济价格。有许多的农业

34、项目所获得的补贴，不是直接取得，而是通过改变市场价格来实现的。对于这种形式的补贴当然不能像对待以上直接补贴那样直接删除，而是要通过价格的调整使得这些实行补贴价的物品的财务价格换算成经济价格。二、调整外贸品的价格失真1,外贸品的概念。我们这里指的外贸品是农业项目造成直接进出口或影响国家进出口贸易的物品或劳务。一般情况下，出口品的离岸价格大于国内生产成本,进口品的国内生产成本大于到岸价格， 或者通过政府干预使其进出口有可能。 它表现为六种情况：(1)直接进口物，如项目需用的机器、设备、原材料等；(2)直接出口物，如出口的项目产品；(3)进口替代品，如某些项目生产的产品，虽然没有直接出口，但它的供给

35、减少了国家原来进口该类产品的数量，节约了外汇支出；(4)转用于国内的出口品，如某些项目使用的投人物，虽然不是直接进口的，但它的使用减少了国家原来出口这类产品的数量，放弃出口而减少了国家的外汇收入；(5)间接进口物，如某些项目的投人物挤占丁其他企业的投人物，因而造成其他企业的进口增加；(6)间接出口物，如某些项目产品增加了市场的供应，因而造成其他企业产品的出口增加。在项目投资评估的经济分析中，经常遇见的外贸物价格调整是前四种情况，以下将以这四种情况为主举例说明。4.外贸品财务价格调整为经济价格的步骤。(1)确定该类物品的口岸价格。一般说来，对于进口物品，通常用到岸价格；对于出口物品，通常用离岸价

36、格；对于“进口替代品”，通常用到岸价格；对于“转用于国内的出口品”，通常用离岸价格。(2)考虑外汇溢价，将外贸品的外汇价格换算成等值的国内货币而求得其经济价格。如前所述，经济分析中考虑外汇溢价有两种方法：如果我们采用影子汇率法，那么，一种外贸品的经济价值就可以用影子汇率把外汇价格换算成等值的国内货币而求得；如果我们采用换算因数法，那么，一种外贸品的经济价值就可以用官方(或牌价)汇率把外汇价格换算成等值的国内货币而求得。比如在财务账上某台进口机器的到岸价格为2000美元，官方(牌价)汇率为8.28元，换算为国内货币的机器价为16560元(2000X8.28),加上20%的进口税3312元，该机器

37、在财务账中的价格为19872元。假设外汇溢价为20%,那么该机器的经济定价应该是：采用影子汇率法定价：影子汇率=8.28X(1+0.2)=9.936机器经济价为19872元(2000X9.936)。这里不考虑关税，因为那是一项转移支付而被删除了。采用换算因数法定价：进口机器的经济价为16560元(2000X8.28)。同样这里也不要考虑关税。当然，采用这一方法时，要按标准换算因数降低其他非外贸品的价格。(3)在以上考虑的基础上，进一步考虑进口或出口地点同项目所在地之间的国内运输及营销成本，进行若干方面的调整，求得项目边界或农户的经济进出口平价。(4)外贸品如属间接进出口物，将其财务价格调整为经

38、济价格时，还应考虑项目地和受影响的其他企业以及用户三者之间的运输、贸易费等费用的调整。推算经济进出口平价的方法和步骤与前面讲到的推算财务进出口平价的方法步骤是相同的， 都是通过对到岸价格或离岸价格考虑进出口地点到项目边界或农户之间的运输营销费用，进行调整而求得的。具不同在于：推算经济进出口平价时不考虑税收、补贴等转移支付；推算经济进出口平价时要考虑外汇溢价，采用影子汇率法或换算因数法对财务价进行调整。我们仍以表4-1讲到的某农业项目生产出口棉花的例子为例，说明经济出口平价的计算，见表45。表45某农业项目生产棉花的经济出口平价计算步骤说明每吨价值影子汇率法换算因数法皮棉棉籽短棉绒皮棉棉籽短棉绒

39、对方港口到岸价格美兀20783402078340减：对方港口卸货费运费、保险费-140-96-140-96等于：出口港离岸价格19382441938244外汇换算成人民币牌价汇率1$=8.316085.42025.2影子汇率1$=9.9619302.482430.24外汇溢价0.20标准换算因数0.833减：当地港口费用-500-300-416.5-249.9减：项目地到港口运费-150-150-124.95 -124.95、于：项目边界出口平价18652.481980.245800155441650.44831换算成籽棉价兀/吨74611168.3458.06217.6973.7448.31

40、8687.347239.65减：当地储运营销费-200.6-167.1等于：农户出口平价8486.747072.55三、调整非外贸品的价格失真非外贸品指的是那些不宜于进出口贸易或不允许进出口贸易的物品。 一般情况下，非外贸品如果进口的话，具到岸价格大于国内生产成本，如果出口的话，其国内生产成本大于离岸价格， 或者由于政府通过禁止进出口等干预外贸政策而使得某些物品成为非外贸品。 比如一些体积大的散装货物如干草、 砖块等， 由于其本身的性质，在国内生产往往要比进口便宜（到岸价格国内生产成本）。反之,如若将其出口，这些物品的出口价格又很低，往往出口价低于国内生产成本（国内生产成本离岸价格）。像这类物

41、品一般都属于非外贸品。再比如土地，作为农业项目的极其重要的投入资源，它的特性决定了它无法进行进出口外贸交易。调整非外贸品的价格失真，找出它们的影子价格是比较复杂的。非外贸品有的属于项目的投入，有的属于项目的产出，包含的内容很多，我们择其主要的分别讨论如下：1、关于土地的影子价格。土地是大多数农业项目中极其重要的非外贸品投入物。在经济分析中确定其影子价格有以下几种情况：第一种情况，当土地从五项目的使用情况改变为有项目时的使用情况时，原来的用途就丧失了，失去的原用途的损失就是该土地的影子价格，也叫做土地的机会成本。比如说，一块土地原来种高粱，每公顷经济净收益750元，后改为种水稻，每公顷经济净收益

42、3000元，水稻项目的增量净效益为2250元。之所以得出2250元的结论，是因为考虑高梁地改为水稻地时所放弃的种高粱的净收益。 这个被放弃的种高粱的净收益就是种水稻的土地的机会成本或土地的影子价格。当我们采用有五项目比较法，并将项目的财务价格换算成经济价格时，就自然而然地将土地的影子价格考虑进去了，即自然而然地从财务角度和经济角度重新衡量了改变土地使用情况的机会成本。 如果原来土地是闲置无用的废地，那它的机会成本就是零。第二种情况， 为了开展农业项目而购置土地或为取得土地使用权而支付租金， 在财务账上计人的财务成本为购买土地或取得土地使用权而发生的成本。那么怎样将土地的财务价格换算成经济价格呢

43、？一般情况下，许多国家的土地是不出售的，或者出售价相当高，大大超过了期望从这块土地所获得的合理的贡献值。因此，在经济分析中一般不把土地的市场购买价格作为土地的影子价格，多数情况下是采用土地的租金价值来进行推算。在这种情况下，土地经济价格的估算方法可以是首先按地租和经济收益率计算土地的资本化价值， 将其列入经济账。如果我们用换算因数法来考虑外汇溢价的话，那么，土地资本化的价值乘以标准换算因数而求得的值就是该土地的经济价值。例43:假设每公顷土地年租金2250元，利率（经济收益率）为12%,标准换算因数为0.8。那么，该土地的财务价格为每年租金2250元；该土地的资本化价值为2250+0.12=1

44、8750（元/hm2）,再按标准换算因数进行换算，求得其经济价格为18750X0.8=15000（元/hm2）。第三种情况，放弃土地产量净值资料不可靠，而土地的购买价格和地租价都难以获得。比如我国，土地市场十分不健全，有些项目按照国家法律征用土地，付给一定的土地征用费和青苗补偿费，这些费用都没有反映土地应有的经济价值，不能作为项目经济分析中的土地经济价格。在这种情况下，我们就应通过直接估算土地的生产能力并推算出本项目为使用该土地而放弃的产量净值来求得土地的经济价格。第四种情况，土地经济价格确定之后，在纳入经济分析时有两种处理方法：一种方法是把土地的经济价值以年租金的形式，加入到各年的经营费用中

45、；另一种方法是按年土地经济价格和项目寿命期计算土地的总价，计人项目的总投资额中，从总效益中扣除总投资来考察项目的经济效益。2.关于劳动力的影子价格。农业项目要使用劳动力，支付给劳动力工资报酬，很明显这是一笔财务支出，应反映在财务分析的成本账中。但是，劳动力的工资报酬不一定能反映把劳动力从无项目时转用于有项目时的机会成本。因此，在经济分析中应对财务工资成本进行调整。在完全竞争的市场中，劳动力的价格应由它的边际产值来决定。劳动力的边际产值在经济账中也是劳动力的机会成本。 我们假设把一个在农场中多余而不从事生产的农业工人调走，让他到一个农业项目中从事生产性工作。我们使用这个劳动力从事新的生产并不需要

46、放弃任何价值，可以认为使用这个工人的机会成本为零。当然，由农业生产的季节性所决定，在栽种和收获的农忙季节中，大多数农村劳动力都能够找到工作。在这样的季节中，付给农村劳动力的市场工资很可能比较接近它的边际产值。因此，我们可以把当时的市场价格作为农村劳动力的经济价值。根据上述这些道理，在农业项目经济分析中确定劳动力的经济价值可以分别按以下情况进行考虑。（1）对农业劳动力年度影子工资的估算值推算，可以用这一年中大多数乡村劳动力能够预期找到工作的天数，再乘以这个期限内每日的工资率，再乘以换算因数以降低其价值。比如说，农忙季节乡村劳动力全年能够找到工作的天数为90d,每天工资为10.00元， 标准换算因数为0.8,那么影子工资就等于720元(90X10X0.8)。 这一机会成本就是五项目时农业工人年度收入的经济价值。但在农业项目的执行中，肯定会付出大大高于这一数额的工资。比如说实际这个农村劳动力可能在项目中一年工作250d,每天工资