施工过程中总承包合同中的设备暂估价超过多少钱需要招标

1、施工过程中总承包合同中的设备暂估价 超过多少钱需要招标ok3w_ads( “s004 );ok3w_ads( “s005 );篇一：2021版施工合同暂估价条款之解读2021版施工合同暂估价条款之解读 匚止海市协力律师事务所魏飞一、暂估价定义在发改委等九部委的 56号令中发布的?中华人民共和国标 准施工招标文件(2007年版)?中的施工合同通用条款中最早 由现了暂估价的概念,即其中的施工合同通用条款的词语定 义第1.1.5.5款规定：暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以 及专业工程的金额.与之相对应,自2021年12月1日起实 施的国家标准?建设

2、工程工程量清单计价标准? (GB50500-2021)中也增加了关于暂估价的相关规定,即其中 的标准术语第2,0.7款规定： 暂估价指招标人在工程量清单 中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的 单价以及专业工程的金额.但其中仅包括材料暂估单价和专 业工程暂估价两项, 而不包括工程设备暂估价. 而根据2021 年7月1日起开始使用的?2021版建设工程施工合同示范 文本?以下简称“013版施工合同第10.7款规定：暂估价 指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发 生但暂时不能确定价格的专业分包工程、效劳、材料和工程 设备工作的金额.二、目前暂估价的应用过程中主要存在以下问题

3、一暂估价工程的内容在工程建设过程中,缺少相关的标准性文件以及合理的专业工程分包合同,导致暂估价定价过程 中存在躲避招标及暗箱操作等违法行为.如暂估材料单价部 分,假设为乙供时,往往缺少合理标准的价格招标或价格认定 的方式、程序等,往往由招标方单方面定价,定价过程又过 于随意,价格过高时易造成招标方的损失,增加工程结算时 的难度,价格过低时施工企业会拒绝采购,从而增加工程建 设治理的难度；如专业分包工程相关合同的标准签订也容易 受到无视,缺少包括招标人、总承包人及分包商各自的权利 和义务,分包工程的范围、分包工程的变更,分包工程定价 方式、分包工程的价款与支付等方面内容的约定,均易造成 工程结算

4、中的纠纷隐患.二局部招标人由于躲避招标市场等的目的,在工程招投标阶段把这局部工程列入专业工程暂估价,并计入工程总造价,而在工程建设阶段时,重新将这局部工程从总造价中扣除,另行招投标,此种形式往往在合同中没有明确约定,同时又涉及到原合同 价款的结算调整问题、专业工程的合同签订主体问题 局部工 程招标方往往又会要求总承包方和分包商签订合同以及总承包效劳费的计取和支付问题,最终在工程总包治理和结算 时形成一片乱局.三、2021版施工合同中的应对举措对于暂估价运用过程中由现的问题,2021版施工合同第10.7款提供了解决之道.一明确规定：暂估价专业分包工程、效劳、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用

5、合同条款中约定.二对于依法必须招标的暂估价工程,采取以下第1种方式确定.第1种方式：由承包人招标,对该暂估价工程确实认和批 准根据以下约定执行：1 .承包人应当根据施工进度方案,在招标工作启动前14天将招标方案通过监理人报送发包人审查,发包人应当在收到 承包人报送的招标方案后 7天内批准或提由修改意见.承包 人应当根据经过发包人批准的招标方案开展招标工作.2 .承包人应当根据施工进度方案,提前14天将招标文件通过监理人报送发包人审批,发包人应当在收到承包人报送的 相关文件后7天内完成审批或提由修改意见；发包人有权确 定招标限制价并根据法律规定参加评标.3 .承包人与供应商、 分包人在签订暂估价

6、合同前,应当提前7天将确定的中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送 发包人,发包人应在收到资料后 3天内与承包人共同确定中 标人；承包人应当在签订合同后 7天内,将暂估价合同副本 报送发包人留存.也可以选择第 2种方式：由发包人和承包人共同招标确定 暂估价供应商或分包人,承包人应根据施工进度方案,在招 标工作启动前14天通知发包人,并提交暂估价招标方案和 工作分工.发包人应在收到后 7天内确认.确定中标人后, 由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同.三对于不属于依法必须招标的暂估价工程,采取以下第1种方式确定：第1种方式：对于不属于依法必须招标的暂估 价工程,按本项约定确认和 1 .承包

7、人应根据施工进度方案,在签订暂估价工程的采购合同、分包合同前 28天向监理人提由书面申请.监理人应当 在收到申请后3天内报送发包人,发包人应当在收到申请后 14天内给予批准或提由修改意见,发包人逾期未予批准或提由修改意见的,视为该书面申请已获得同意.2 .发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质 量或合同要求的,发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人.3.承包人应当在签订暂估价合同后7天内,将暂估价合同副本报送发包人留存.第2种方式：承包人根据第10.7.1【依法必须招标的暂估价 工程】约定的第1种方式确定暂估价工程.第3种方式：承包人直接实施的暂估价工程.承包人具备

8、实施暂估价工程的资格和条件的,经发包人和 承包人协商一致后,可由承包人自行实施暂估价工程,合同 当事人可以在专用合同条款中约定具体事项.四、暂估价条款之解读笔者认为,从2021版施工合同暂估价条款的安排上可以看 由,制定者有以下倾向意见：一对于依法必须招标的暂估价工程,由承包人招标,确定 中标人后并由承包人与供应商、分包人签订暂估价合同.这 是制定者建议的优选方案.虽然实践当中,双方也可以选择第2种方式,但是这种做法易导致发包人、承包人、分包人之间的责权利划分不清, 并不利于合同履行.恰当的做法应当是仍由承包人组织招标 并与供应商或分包人签订暂估价合同.原因在于：一是属于 总承包范围内的材料、

9、设备采购主体当然是总承包人；二是 承包范围内的工程质量、平安和工期的责任主体是一元化的,均归于总承包人；三是根据合同法规定的要约承诺机理, 如果招标人作为招标主体一方发生要约邀请,势必要作为合 同的主体与中标人签约.因此,为了预防由现两方作为共同 招标人、一方作为合同主体的法律难题,招标主体仍应是施 工总承包人,建设工程招标人参与的所谓共同招标可以通过 恰当的途径表达建设工程招标人对这类招标组织的参与、决 策和限制,实践中能够约束总承包人的最正确途径就是通过合 同约定的相关程序.二对于不属于依法必须招标的暂估价工程,示范文本给由 的第一选择是：承包人自行确定供应商或分包人,但合同签 订之前应向

10、监理申请并获得发包人批准.发包人有提由异议 并要求重新确定供应商或分包人的权利.双方也可约定根据 依法必须招标的暂估价工程确定流程进行.三承包人具备实施暂估价工程的资格和条件的, 承包人可 与发包人协商自行实施.以上安排主要目的均在于合理分配发包人、承包人权利义 务,充分保证承包人的总包治理权利,预防发包人利用暂估 价之名行另行发包或指定分包之实,给建设工程的进度、质 量、总包治理带来困难.篇二：暂估价在当前工程建设计价中,暂估价是较常见术语,顾名思义 即是指在招标阶段预见肯定要发生,只是由于标准不明确或 者需要由专业承包人完成,暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式.但由于相关法规政策等

11、未形成完整的体系 以及招标文件、施工合同等中相关计价条款的缺失,暂估价 在工程计价过程中常常引起诸多纠纷和争议,所以需要有关 各方对暂估价计价有全面的熟悉和理解,从而能在招投标过 程和施工合同签订过程中明确约定暂估价的相关计价条款, 保证暂估价的合理计价.暂估价之溯源及定义在03版工程量清单计价标准中并没有暂估价的名词概念,而在发改委等九部委的56号令中发布的?中华人民共和国标准施工招标文件(2007年版)?中的施工合同通用条款中 那么最早由现了暂估价的概念,即其中的施工合同通用条款的 词语定义第1.1.5.5条规定： 暂估价：指发包人在工程量清 单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的

12、材料、 设备以及专业工程的金额.因此与之相对应,自2021年12 月1日起实施的国家标准?建设工程工程量清单计价标准?(GB50500 2021)中也增加了关于 暂估价的相关规定, 即其中的标准术语第 2.0.7条规定 暂估价指招标人在工程量 清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材 料的单价以及专业工程的金额 .但其中仅包括材料暂估单价 和专业工程暂估价两项,而不包括工程设备暂估价.(根据国家标准(GB/T50531-2021)<建设工程计价设备材料划分 标准>的规定,在进行工程计价文件编制时,凡属于设备范畴的有关费用,包括设备费、设备运杂费等附属费用, 均应列入设备购

13、置费； 凡属于材料范畴的有关费用,包括材料运杂费、保管费等可 按专业类别分别列入建筑工程费或安装工程费.)?建设工程工程量清单计价标准?(GB50500 2021)采用这一价格形 式,既保持了与发改委等九部委的56号令中发布的施工合同通用条款的定义一致性,又通过一系列标准条文对施工招 标阶段中一些无法确定价格的的材料、设备或专业工程分包 提生了更具有操作性的解决方法.暂估价之工程实践存在问题多多随着建设工程工程量清单计价方式的日益推广,暂估价项 目的设置能够解决在工程招投标初期易由现的一些问题诸 如专业分包工程设计深度不到位、局部四新工程缺少计价依据与市场信息、局部建筑材料品质及价格档次暂时无

14、法确 定等,从而能够缩短招投标周期,减低招投标难度,甚至能 在莫种程度上转嫁局部风险,所以暂估价的形式较受招标人 欢迎,目前在工程量清单计价中采用得也越来越多,所占的 资金比例也越来越多,但是暂估价的设置虽然在招投标阶段 使得一些难题迎刃而解,而相关治理的却是却使得其在随后 的工程建设与工程结算中埋下了诸多隐患,也成为局部造价 纠纷的源头之一.目前暂估价的计价过程中存在以下问题：1、暂估价工程设置存在问题,材料暂估价和专业工程暂估 价界定不清,或是业主直接发包的专业工程也列入暂估价 中,或是将专业工程暂估价列入材料暂估价工程甚至分局部项工程中,或是将设备价格 列入暂估价工程.暂估价工程设置的混

15、乱,会导致工程结算 时,相关举措费用、总承包治理效劳费用、规费、税金等的 计取同样陷入混乱.2、暂估价发布的价格内容组成存在问题.招标人在发布暂 估价价格时往往过于笼统,对其价格的组成明细缺少说明, 如材料暂估价的组成,是否包含采购治理费及现场保管费, 专业工程暂估价的组成是否包含相应的举措费用及规费等, 暂估价发布价格时缺少内容界定,因此在随后确定的分包价 款及材料价格无法与之对应,也会在结算时导致重重争议.3、暂估价工程设置过多,占工程总造价的资金比重增大. 由于暂估价理论上是在结算阶段按实调整的,所以暂估价项 目设置过多且未考虑到暂估价实际价格的因素,有可能会突 破招标人的预算投资规模,

16、使最终的工程结算造价失去控 制,再加上工程建设阶段暂估价工程治理中的一些不确定因 素,无形当中给招标人自身增加了很多风险.4、暂估价工程发布之后,事先未约定或在建设过程中任意 改变材料的供应方式或是专业工程的分包方式,也易引起工 程建设治理和结算过程中的混乱.5、甚至有局部招标发包方在工程建设中将普通的分局部项 工程与建筑材料也作为暂估价计价暂时计入工程总承包价 格,事后另行分包,易成为滋生腐败的另一源头.6、暂估价工程的内容在工程建设过程中,缺少相关的标准 性文件以及合理的专业工程分包合同,导致暂估价定价过程 中存在躲避招标及暗箱操作等违法行为.如暂估材料单价局部,如为乙供时,往往 缺少合理

17、标准的价格招标或价格认定的方式、程序等,往往 由招标方单方面定价,定价过程又过于随意,价格过高时易 造成招标方的损失,增加工程结算时的难度,价格过低时施 工企业会拒绝采购,从而增加工程建设治理的难度；如专业 分包工程相关合同的标准签订也容易受到无视,缺少包括招 标人、总承包人及分包商各自的权利和义务,分包工程的范 围、分包工程的变更,分包工程定价方式、分包工程的价款 与支付等方面内容的约定,均易造成工程结算中的纠纷隐 患.7、在工程建设过程中,对于暂估价定价过程中其价格内容 组成跟招标阶段一样过于模糊和笼统,比方暂定材料价格的 组成,是否包含采购治理费及现场保管费,专业工程暂估价 的组成是否包

18、含相应的举措费用及规费等,是否考虑总承包 方配合内容因素在内等等都是暂估价结算时纠纷的主要内 容.8、暂估价竣工结算时的调整历来存在广泛争议,暂估价中 的材料暂估价和专业工程暂估价在结算时都存在差价,而差 价局部的结算涉及相关总承包合同价格、举措费、规费、税 金的计取,当前的标准性文件或总承包施工合同中普遍缺少 相应条文或条款约定,致使工程结算时产生大量争议.暂估价之招标文件与工程量清单的发布1、暂估价清单的列项在发布招标文件时,根据?建设工程工程量清单计价标准? GB50500 2021的规定其第 3.4.1条内容为 其他工程 清单宜根据以下内容列项：1暂列金额、2暂估价包括材料暂估单价、专

19、业工程暂估价；3计日工包括用于计 日工的人工、材料、施工机械 ；4总承包效劳费.因此在发布招标文件时, 应在工程量清 单中的 材料暂估单价表和 专业工程暂估价表中分别进行 发布.同时专业工程暂估价应在其他工程清单与计价汇总表中予以汇总,而材料暂估单价那么由投标人按材料暂估单价表中的单价进入工程量清单的综合单价报价中,不在此表中汇总.2、暂估材料单价的发布发布暂估材料单价时,应注意明确其发布材料内容,原那么 上经工程造价治理部门以指导价形式发布过的材料价格,不 应设置暂估价,只有新型、非通用、或单一来源的特定材料以及同类材料价格在不同品牌、品质、产地之间价格差异较 大且招投标阶段因时间紧迫,不适

20、宜作由确定性合理限制价 的,方可设置材料暂估单价,如一些新型特殊材料、装饰材 料、电气卫浴器具等.暂估价材料的单价由招标人提供,具 暂估原那么应参照预算定额中材料预算价格的组成原那么,即材 料单价组成中应包括场外运输与采购保管费,并选定符合设 计要求的近似对象,参考品牌与估价方式,以来源地或交货 地运至施工工地仓库或施工工地指定堆放地点的费用之 和,合理估算其材料暂估单价价格.3、专业工程暂估价的发布发布专业工程暂估价时,其拟建工程中必然发生但暂时不 能确定价格,由总承包人与专业工程分包人签订分包合同的 专业工程,方能由发包人篇三：暂估价暂估价何为 暂估价一一一般来说 暂估价是指在合同中将必然

21、 发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备和专业工程以暂 估价的形式确定下来,并在实际履行合同过程中及时根据合 同中所约定的程序和方式确定适用暂估价的实际价格.招标 投标中的暂估价是指指总承包招标时不能确定价格而由招 标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、效劳的金额.至于专业分包工程合同中是否包含暂估价,那么要视具体的合同而定,这在法律或规定中是没有具体规定的,但是这是 一个专业问题,更是一个法律问题；如果你的专业分包合同 是固定总价合同,且包括暂估事项合同计价范围,那么就不存在 暂估价的问题；反之也一样.1、暂估价是招标限制价吗答：不是招标限制价,暂估价：指发包人在工程量清单中 给定的用于支付

22、必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备 以及专业工程的金额.2、招标过程中的工程暂估价一般为专业分包局部估价.这 局部价格是含在标底中的,且不允许下浮让利.工程造价是 包含暂估价的. 我举个例子你就明白了.工程A进行招标,要求房建三级及以上单位,限制价也就是工程造价为1000万.其中有30万暂估价,为楼内智能化系统局部.由于房 建单位不能做弱电,这 30万就暂估进总价,等智能化图纸 由来,算价格后,由招标人和房建单位共同再招标,招个智 能化单位.作为房建单位,投标时候只考虑970万的下浮、让利,来竞争中标.3、招标中暂估价和投标中的暂估价是不是一样的 一、招标文件由现暂估价,一般由于以下原因造

23、成的： 1、招标人处于莫种原因和需求考虑,打算进行指定分包的 工程.2、在一个招标工程中存在局部工程,工艺特殊、技术要求 高,实际能承担这局部工程的承包人很少,仅有一两个,但 是这局部工程由于与招标工程的关系密切,无法单独别离由 来进行单独招标.比方：一个挡水围堰里面的防渗墙,很多 招标人会把防渗墙在招标文件中列由一个暂估价.具体执行 和同时,招标人可能会进行制定分包或者根据实际情况来另 行确定单价和合价,减少合同履行过程中的变更索赔.3、还有一种是在招标工程中存在更一局部,其价格暂时无 法估计,为了减少合同执行的风险,招标人也可能会在招标 文件中直接列入暂估价.二、投标一般不会由现暂估价,否

24、那么无法评标,无法选由 最经济的中标人.4、暂估价工程为什么要甲乙双方共同招标根据?中华人民共和国招标投标法实施条例?规定：第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、效劳全部或者局部实行总承包招标.以暂估价形式 包括在总承包范围内的工程、货物、效劳属于依法必须进行 招标的工程范围且到达国家规定规模标准的,应当依法进行 招标.根据?工程建设工程货物招标投标方法?规定：第五条 工程建设工程货物招标投标活动, 依法由招标人负 责.工程建设工程招标人对工程实行总承包招标时,以暂估价形式包括在总承包范围内的货物到达国家规定规模标准的,应当由总承包中标人和工程建设工程招标人共同依法组织招标

25、.双方当事人的风险和责任承担由合同约定.暂估价暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额.1、简介由于暂估价为?标准施工招标文件?中的新增术语,发包人与承包人在采用之前的标准 或示范文本签订合同之后, 在合同履行过程中往往会发生一些争议和纠纷.因适用暂估 价的主动权和决定权在发包人,发包人可以利用有关暂估价 的规定,在合同中将必然发生但暂时不能确定价格的材料、 工程设备和专业工程以暂估价的形式确定下来,并在实际履 行合同过程中及时根据合同中所约定的程序和方式确定适 用暂估价的实际价格,如此可以预防由现一些不必要的争议和纠纷.招标投标中的

26、暂估价是指总承包招标 时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、 货物、效劳的金额.2、由来和解析暂估价是?标准施工招标文件?中的新增术语,根据?标 准施工招标文件?中?通用合同条款?以下简称通用条款 1.1.5.5目的规定,暂估价是指发包人在工程量清单中给定的 用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额,根据1.1.5.1目的规定,签约合同价包括暂估 价.在?标准施工招标文件?发布试行之后,住房和城乡建 设部于2021年7月9日发布、自2021年12月1日起实施 的国家标准?建设工程工程量清单计价标准?GB50500 2021中也增加了关于 暂估价的相关规定,

27、但其中仅包括材料暂估单价和专业工程暂估价 两项,而不包括工程设备暂估价.通用条款15.8款中规定了不同情形下适用暂估价的各种对 象包括材料、工程设备1或专业工程,下同的价格确实 定及合同价格的调整：1、属于依法必须招标的范围并到达 规定的规模标准的材料、工程设备和专业工程,由发包人和 承包人以招标的方式选择供应商或分包人.发包人和承包人 的权利义务关系在专用合同条款中约定.中标金额与工程量 清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用 列入合同价格.2、不属于依法必须招标的范围或未到达规 定的规模标准的材料和工程设备,由承包人按通用条款5.1款承包人提供的材料和工程设备的约定提供,即由承

28、包 人负责采购、运输和保管,承包人对其采购的材料和工程设 备负责.经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的差额以及相应的税金等其他费用列入合同价格.3、不属于依法必须招标的范围或未到达规定的规模标准的专业工程, 由监理人根据通用条款第 15.4款变 更的估价原那么进行估价,但专用合同条款另有约定的除外.经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差 以及相应的税金等其他费用列入合同价格.理解通用条款15.8款关于暂估价的规定,需要结合通用条 款中关于签约合同价和皆同价格的定义的规定.通用条 款1.1.5.1目规定 签约合同价是指签订合同时合同协议书中写明的,包括了暂列

29、金额、暂估价 的合同总金额；1.1.5.2目规定 皆同价格是指承包人按合同 约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后,发包人应 付给承包人的金额,包括在履行合同过程中按合同约定进行 的变更和调整.从上述规定可以分析由这两个概念之间的联 系和区别：签约合同价是发包人与承包人在签订合同时在 合同中所约定的关于工程造价的暂定数额,在合同履行过程 中会进行相应的变更和调整,特别是其中的暂列金额和暂估 价,因此,签约合同价可以理解为工程的暂定价格；而 皆同价格那么是发包人应付给承包人的工程造价的实际数额,相当于工程的结算价格. 工程造价治理的理想状态是,签约合同价格就是最终的 皆同价格或者至少两种价格

30、应尽可能 接近.但工程建设自身的特性决定了工程造价治理的理想状 态很难实现,实践中两种价格之间经常会存在着较大的差 距.根据以上分析,我们可以对通用条款中关于 暂估价的规定得由以下的理解和结论：1、是否适用暂估价及适用暂估价的材料、工程设备或专业工程的范围以及所给定的暂估价的 金额,决定权完全在发包人；2、发包人在工程量清单中对材料、工程设备或专业工程给定暂定价的,该暂定价构成签 约合同价的组成局部,发包人和承包人应根据发包人所给定 的暂估价签订合同；3、在签订合同之后的合同履行过程中, 发包人与承包人还需根据合同中所约定的程序和方式确定 适用暂估价的材料、工程设备和专业工程的实际价格,并根 据实际价格和暂估价之间的差额含与差额相对应的税金等 其他费用来确定和调整合同价格：1对发包人给定暂估价的材料、工程设备和专业工程,需要招标的,通过招标确 定供应商或分包人,中标金额与暂估价之间的差额以及相应 的税金等其他费用列入合同价格；2对发包人给定暂估价的材料和工程设备,不需要招标