EPC总承包项目管理初探

1、EPC 总承包工程治理初探黄京焕中国水电参谋集团成都勘测设计研究院,四川成都610072 摘 要：EPC工程总承包近年来在我国各行业建设中逐步推行,关键词：EPC总承包合同治理投资限制一、EPC总承包合同的概念EPCEngineering 、 Procurement> Construction 一设计、采购、施工工 程总承包,又称为“交钥匙承包,是指工程总承包商受业主委托,根据工程总 承包合同约定对工程的设计、采购、施工、试车实行全过程的承包.工程总承包 商在合同范围内对工程的质量、工期、造价、平安负责.工程总承包工程,其实 施的过程要经过四个阶段：设计阶段、采购阶段、施工阶段,试车阶段

2、.二、EPC总承包合同的特点通常情况下,EPC总承包合同的合同模式采取固定总价的合同模式.除非合同范围发生变化或发生法律规定的不可抗力等因素的影响,否那么不予调整合同价格和工期.因此,EPC合同模式下,从工程业主的角度来说,投资超过工程 概算的风险和不能按期完成工程建设的风险都转嫁给了EPC总承包商EPC总承包合同价格总是低于业主的工程投资预算的.对于原以工程设计为主业的 EPC总承包商来说,承当EPC合同模式下工程项 目是对自身治理水平的一项挑战,充满了高风险,同时也带来获得高收益的机遇. 如果一个EPC总承包商善于限制和处理这些风险,就能最大限度地将投标报价中 的风险费转化为利润.EPC总

3、承包模式有利于充分发挥那些在工程建设方面具有 较强的技术力量、丰富的经验和组织治理水平的大承包商的专业优势,他们能通过综合协调工程建设中的各种关系, 强化对工程建设的统一指挥和组织治理, 保 证工程质量和进度,获得投资效益.对业主来说,绝大多数的工程业主投资某一工程是为了获得经济效益,其投资该工程的前提是基于工程的一个固定投资金额和工程开始投产确实定时间,只要在预计的投资金额和投产时间的范围内, 就可盈利.因此,工程业主愿意在建 设工程的发包承包中采用EPC真式,将工程的风险大局部转嫁给承包商. 特别是 那些缺乏工程建设方面的专门技术力量,难以对建设工程实施具体的组织治理的 业主,EP同模式具

4、有明显的优越性.三、EPC总承包合同治理由于EPCE程总承包,通常都是以具有设计资质和水平的工程公司来承当, 但这些工程公司一般都没有自己的施工企业和设备制造企业,因此其工程所需的设备和工程的施工往往都采取分包的方式来完成.在我国,根据现行的根本建设治理体制,合同签订后,总承包企业根据合同规定对工程工程的质量、 进度、费用等向 业主负责；同时,工程总承包企业可依法将所承包工程中的局部工作发包给具有 相应资质的分包企业,分包企业根据分包合同的约定对总承包企业负责.所以, EPC总承包企业的合同治理,包括对与发包人签订的总承包合同的治理和对各分 包商的分包合同的治理.EPC总承包合同签订后,总承包

5、企业根据合同规定对工程工程的质量、 进度、 费用等向业主负责；同时,工程总承包企业可依法将所承包工程中的局部工作发 包给具有相应资质的分包企业,分包企业根据分包合同的约定对总承包企业负 责.所以,EPC总承包企业的合同治理,包括对与发包人签订的总承包合同的管 理和对各分包商的分包合同的治理.1、 总承包合同的治理EPC总承包商首先应明确合同规定总承包商的义务,根据合同规定组织工程的实施,提交合同规定生产设备和分包商文件, 以及其他效劳.对超出合同规定 义务的业主要求的其他工作, EPC总承包商应根据合同条件的变化及时作好记 录,向业主提出索赔的要求,减少工程损失.在工程执行过程中,设计工作作为

6、总承包工程的最重要局部, 设计限制重点 应是：在保证设计进度、质量、限制投资的前提下,完成施工图设计.以设计为 主体的总承包商,要充分发挥自身技术优势,保证设计产品符合总承包合同规定 的工程工程的要求.根据初步设计进行技术施工设计时, 应尽量防止设计文件的 错漏,设计失误与设计不周引起的工程变更, 做到精细化设计.随着工程施工的 进展,设计紧密配合现场施工,及时根据现场实际情况进行合理设计, 设计方案 应保证施工可行,设计进度限制应与施工进度及采购进度相配合, 以满足工程总 进度.2、 分包合同治理水电工程中,往往是工程设计单位作为 EPC总承包商,在运作过程中,往往 采取施工、采购分包的形式

7、来进行工程总承包. 对分包合同的治理是EPC总承包 商合同治理的重要组成局部.(1) 施工分包合同治理施工分包合同在执行过程中,总承包商为了顺利完成总承包合同的要求, 必 须对施工分包工程进行全过程的进度、质量、费用限制,三者缺一不可.总承包商首先制定了总进度方案,施工分包商编制的进度要求要满足总进度 方案要求.在工程施工过程中,总承包商要及时监督分包商工程进度执行情况, 设置目标节点,及时检查、纠正实际工程进度与总进度方案的偏差； 应全面监督、 检查分包商的施工质量,特别应增强对于隐蔽工程的检查, 以免带来质量平安隐 患.对分包商工程款的审核,总承包商应及时对已完成合格工程量进行审核支付,

8、保证承包商的资金周转.(2) 采购分包合同治理设备采购应根据总进度方案要求编制采购方案, 组织选择供给商,且采购产 品应符合设计要求.签订采购分包合同后,应及时关注设备产品的生产进度情况, 进行设备的催交；对于关键性的大型设备采购,还应设置设备监造.设备交货时, 应组织严格的验收,保证采购产品质量合格.四、本钱限制EPC总承包工程本钱限制的主要分设计、采购分包、施工分包、工程治理成 本四局部.其中,本钱限制最有效的在设计局部,本钱限制最复杂、变更工作量 最大的发生在施工分包局部.1、 设计局部工程工程设计是质量、投资限制的关键,必须处理好质量与投资两者之间的 关系,即质量是核心,投资决定于质量

9、.首先,应使工程的质量在符合现行标准和标准的条件下,满足业主所需的功能和使用要求；其次,不能不顾及投资的限 制,过分地去追求功能齐全.对设计质量总的目标限制可归纳为： 在经济性好的 前提下,建筑造型、使用功能及设计标准满足业主的要求；保证结构平安可靠.设计单位作为总承包商,最大优势就是设计和施工能够紧密结合, 对设计的 限制力强.工程建设阶段,设计工作应及时结合施工实际情况, 与工程本钱治理 人员紧密配合,协同合作,尽量减少增大本钱的设计变更.2、 采购分包局部采购分包应采用比拟成熟的招标制度,充分利用市场竞争降低采购分包费 用.设备采购根据设备制造厂家市场分布情况, 可采用招标、询价谈判等方

10、式进 行,制造厂家较多,可形成市场竞争的设备,采用邀请招标方式确定设备制造商； 制造厂家较少,市场发育不成熟的设备,采用询价谈判的方式确定制造商.在采购分包过程中,应注意：1、招标及商务谈判必须形成市场竞争,达 到降低本钱支出的目的.2、采购分包合同条款制订要严密,防止出现模糊条 款和矛盾条款,特别是关于变更索赔的条款,必须谨慎严密,无懈可击.3、采购分包合同尽量签订总价包死合同,降低合同实施难度.4、设计部门要全过程参与招标,负责招标文件中的技术局部的编写和对投标单位的实地考察,保证选取有水平,特别是有精力完成分包合同的分包商.5、对于中小型水电工程,不必要追求选择大的分包商.3、 施工分包

11、局部施工分包同样应采用比拟成熟的招投标制度.在分包合同中,EPC总承包商应明确承当主要的工程风险,假设将主要风险转嫁到施工分包商,分包商可能面临 财务危机,如果分包商不合作或者水平缺乏,总承包商损失更大.所以,在选取 分包商时,应综合分包商水平和投标报价.分包合同签订后,施工分包费用限制 主要包括变更费用限制和索赔费用限制.水利水电建设工程投资大,工期长,质量要求高,建设环境复杂,受意外风 险的影响大,变更因素多,合同变更不可防止,因此,变更费用限制是施工分包 合同费用限制最根本的工作之一.EPC 总承包工程本钱限制人员应积极配合设计 部门,分析设计变更带来的本钱变化情况,尽量防止带来本钱增加

12、的设计变更； 在发生设计变更后,应及时收集好相关变更资料,以确定变更引起的工期和价格的调整,尽量降低本钱增加在工程施工分包中,索赔是分包商要求补偿损失的正当方式. 作为EPC总承 包方,应通过增强合同治理来较少分包商的索赔要求, 降低本钱.在工程实施过 程中,尽量保证分包合同规定EPC总承包商应应提供的各种效劳：包括设计图纸 应满足施工进度要求,敦促供给商按时提交承包商安装的设备以及分包合同规定 EPC总承包商应提供的各种施工条件等等,防止给分包商不必要的索赔时机.同 时,EPC总承包商应掌握国家政策的变化,做好合同资料和相关的工程技术资料 的收集、整理和归档工作,以作为处理分包商索赔时的有力

13、依据 4、治理费用局部EPC总承包工程部应制定完善的治理方法,合理配备人员和设备.在满足工 程需要的情况下,尽量减少不必要的浪费,降低治理本钱.EPC总承包工程部要结合实际,制定与限制本钱有关的规章制度,并建立起 工程部本钱限制和内部监督机制. 要重视规章制度的落实工作,增强对业务部门 执行制度的检查,对执行不好的部门和个人要进行批评教育,对不执行的部门和 个人要进行处分,必要时要果断撤换有关人员.要努力提升业务人员的政治素质 和专业水平,建立一支高素质的治理团队,做好各项业务工作的同时降低治理成 本.五、水电工程EPC总承包存在的风险近年来,我国在建筑,冶金,化工,石化等行业相继组建了一批总承包公司. 与这些行业相比,水电工程总承包起步较晚.水电工程EPC总承包较之于这些行业的总承包来讲,总承包模式下的潜