干部选拔任用程序

干部选拔任用程序一、动议：

动议是指党委（直属党总支）或组织（人事）部门按照干部管理权限，提出启动干部选拔任用工作的意见并形成工作方案的过程。处级干部的动议是由公司党委或党委组织部；科级干部的动议是由二级单位党委（直属党总支）或组织（人事）部门。动议是干部选拔任用工作的初始环节，在很大程度上影响干部选拔任用走向和结果。分别对提出启动意见、提出初步建议和形成工作方案作出规定。1、启动干部选拔任用工作的主体和时机提出启动干部选拔任用工作意见的主体：是党委（直属党总支）或组织（人事）部门，具体可以由党委（直属党总支）研究提出，或由党委（直属党总支）主要领导同志提出，也可以在经党委（直属党总支）主要领导同意后，由分管干部人事工作的领导同志提出，或者由组织（人事）部门研究提出。启动的意见可以是口头的，也可以是书面的。提出启动干部选拔任用工作意见的时机：要根据工作需要和领导班子建设实际来把握。一般情况下，符合以下情形之一的，党委（直属党总支）或组织（人事）部门可以启动干部选拔任用工作：（1）班子换届、机构改革、机构变动或上级党委有明确要求的；（2）职位空缺的；（3）班子结构需要优化或干部按规定需要交流轮岗、回避任职的；（4）班子或干部存在突出问题需要调整的，或者干部经考核认定不胜任现职或受党纪政纪处分不适应担任现职的；（5）因其他特殊情况需要选派或配备干部的。需要注意的是：在提出启动干部选拔任用工作意见时，组织（人事）部门必须按照职责要求发挥把关作用，如主要领导在离任前或任届期满前一定期限内，机构改革和行政隶属关系变更前，不得动议调整干部；不得因人设岗、超职数配备干部。2、提出初步建议的要求组织（人事）部门应当在动议环节认真履行职责，充分发挥作用。各方面提出的意见建议都要由组织（人事）部门汇总研究，结合平时了解掌握的情况进行综合分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。职位是指拟提拔配备干部的岗位；条件是指选拔人员应当具备的条件和资格等；范围是指拟选拔人选产生的单位或部门，是内部产生、还是交流产生等；方式是指选拔任用的形式，是提拔产生还是平职交流产生，是通过组织选拔还是通过公开选拔、竞争上岗方式选拔；程序是指不同的选拔任用方式要经过的工作环节和应遵守的规定要求，如组织选拔、公开选拔、竞争上岗等。3、酝酿形成工作方案初步建议向党委（直属党总支）主要领导汇报后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。工作方案要以组织（人事）部门提出的初步建议为基础，经过在一定范围内酝酿后形成。要经过两个环节：一是向党委（直属党总支）主要领导汇报；二是必须在一定范围内进行酝酿。酝酿的范围和方式：根据拟选拔的职位和各单位的习惯做好确定，应当注意听取选拔职位分管领导和所在单位主要负责同志的意见。酝酿可以采取会议的形式，也可以由党委（直属党总支）主要领导或组织（人事）部门负责人与有关领导进行个别沟通。需要注意的是：酝酿是在小范围内协商讨论的形为，参与酝酿的同志要严格遵守干部人事纪律，不准跑风漏气、随便扩散酝酿情况。二、民主推荐指党委及其组织人事部门根据配备领导班子和选拔干部的需要，按照规定的程序、范围和要求，组织有关方面人员推荐领导干部人选的方法和活动。它是党的群众路线在干部工作中的具体表现，是发扬干部工作中民主的重要制度形式，是选准用好干部的基础性工作。选拔任用干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，两种形式一般都要同时采用，互相补充、互相印证、综合分析。民主推荐结果在一年内有效，应当根据民主推荐的不同情况来把握：（1）对非定向推荐（没有指定具体的职位），推荐结果在一年内有效。（2）对具体职位进行的定向推荐，推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效；如果职位变了，一般应当另行组织民主推荐。民主推荐由同级党组织主持。1、召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐票；2、进行个别谈话推荐；3、对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析；4、向上级党组织汇报推荐情况。注意：也可以先进行个别谈话推荐，根据谈话情况，经党委（直属党总支）或组织（人事）部门研究，提出初步名单，再进行会议推荐。提交会议的初步名单应根据个别谈话推荐情况、人岗相适要求和干部的一贯表现综合确定。【民主推荐参加人员范围】民主推荐单位（部门）领导班子人选，科级以上人员。单位科级人员较少的，可以扩大到中队级以上人员；部门人数较少的，可以由全体人员参加。【个人署名推荐】个人署名推荐，是指领导干部或其他人员以个人的名义，以署名材料的方式，向党组织推荐干部人选的一种方法以。个人向党组织推荐干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名，详细介绍被推荐人的德、能、勤、绩、谦等方面的情况，说明推荐理由，并申明与被推荐人的关系。推荐材料必须向党委或组织（人事）部门推荐，由本人将推荐材料递交至组织（人事）。所推荐人选经组织（人事）部门审核符合条件的，纳入民主推荐范围，缺乏民意基础的，不得列为考察对象。【党组织直接推荐】党组织直接推荐，主要是指根据工作需要和配备干部的需要，党委或组织（人事）部门直接提名考察对象的一种推荐干部的方法。这是民主推荐的一种例外情形，是为党组织直接推荐干部留出的特殊通道，并且需报经上级组织（人事）部门同意。个别特殊需要的人选（不宜进行民主推荐的特殊岗位的领导人员），可以由党委或组织（人事）部门推荐，报上级组织（人事）部门同意后作为考察对象。注：1.党组织要充分发挥领导和把关作用，公道正派，敢于担当，正确履行选人用人的职责，注意充分发扬民主，不准事先指定推荐人选。2.除党组织直接推荐，公开选拔可以不经过民主推荐。三、组织考察：干部考察党委及其组织（人事）部门根据干部管理权限，按照规定的程序和方法，对确定的考察对象进行全面了解和公正评价，为干部的选拔任用等提供依据的一项重要工作，是选拔任用干部必须发行履行的程序和关键环节之一，是选好用好干部的前提和基础。【确定考察对象的总体要求】确定考察对象，应当根据工作需要和干部的德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。确定考察对象是选人用人的关键环节，是实施考察工作的前提，强调了“看票不唯票”，强化了党组织的领导把关作用和把关责任，体现了看平时、看一贯和人岗相适的要求。注重把握以下三点：一是确定考察对象要以工作需求和干部德才条件为依据；二是确定考察对象应综合考虑民主推荐情况、干部一贯表现和与岗位的匹配度各方面因素，正确分析和对待推荐票数，防止以票取人；三是确定考察对象应当充分酝酿，充分发挥党组织的领导和把关作用，树立正确的用人导向。【不得列为考察对象的情形】（1）群众公认度不高的。群众公认度的把握：一是主要看民主推荐情况；二是近三年各类考察、考核、测评情况；三是日常了解的情况和群众口碑。（2）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。（3）有跑官、拉票行为的。（4）裸官。（5）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。（6）其他原因不宜提拔的。如：组织上正在就相关问题进行调查核实的，或确有问题、够不上处分但又不适于提拔重用的等。【确定考察对象的程序和要求】个别提拔任职，由党委研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。个别提拔任职，如果意见比较集中，可以进行等额考察，意见不集中的，一般应当进行差额考察。【考察工作的实施主体】对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限进行严格考察。也就是对拟任职位具有干部管理权限的组织（人事）部门。【考察内容】全面考察拟任人选的德、能、勤、绩、安、廉。突出考察政治品质和道德品行；注重考察工作实绩；加强作风考察，强化廉政情况考察。各级单位党委应根据实际，制定具体的考察标准。【考察程序】组织考察组、制定考察方案——就考察方案沟通征求意见——发布考察预告——深入了解情况——综合分析——反馈考察情况——提出任用建议方案。（1）组织考察组，制定考察工作方案；（2）同考察对象呈报单位或所在单位党委主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；（3）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；（我们只是在公开选拔、竞争上岗时发布）（4）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察；TIP-8前6种考察组一般都应当采用，后3种考察组根据考察工作的需要确定。延伸考察是指在现工作单位任职不满两年的考察对象，应到其原任职单位采取个别访谈、民主测评等方式深入了解情况。（5）综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价。注意：一是要保证考察有充足的时间，确保质量，避免走过场。二是要认真履行考察程序，不能随意简化或减少。三是要重视做好综合分析环节的工作，对考察对象作出全面客观公正地评价。注：目前又增加了档案专项审核、个人事项报告及核查等具体内容。TIP-8【拟任人选的个别谈话和征求意见范围】（1）考察对象上级领导机关的有关领导成员。（2）考察对象所在单位领导成员。（3）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员。（4）其他有关人员。【加强对廉政和履职等情况的把关】听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察部门、所在党组织的意见，根据需要可以听取其他相关部门的意见。同时应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。未报告过个人有关事项的干部列为考察对象后，考察中应当对有关事项进行说明，并填写个人有关事项报告。【考察材料及文书档案】考察拟任人选，必须形成书面考察材料，参阅考察文书档案。已经任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括以下内容：（1）德、能、勤、绩、安、廉的主要表现和主要特长。（2）主要缺点和不足。（3）民主推荐、民主测评等情况。【考察组的组成及责任】党委或组织（人事）部门派出的考察组由两名以上成员，并有较高素质、较丰富工作经验和熟悉干部工作的人员组成。考察人员要注意保密，不准私自留存谈话记录、考察材料。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，对考察材料负责，履行班干部选拔任用风气监督职责。四、讨论决定是选拔任用干部的关键程序之一，在整个干部选拔任用工作中起着决定性作用。【讨论决定前的酝酿】酝酿的范围要适度，时间、方式要适当，具体可根据职位和人选的不同情况，依据各单位和各部门的习惯做法来确定。酝酿的形式，一般为个别酝酿和会议酝酿。个别酝酿是在领导层对拟任人选进行个别沟通和征求意见，可以由组织（人事）部门负责同志或党委分管组织（人事）工作负责同志承担，也可以由党委主要负责同志直接进行酝酿。【讨论决定的主体（党委会表决）】选拔任用干部，应当按照干部管理权限由党委集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委管理的，本级党委可以提出选拔任用建议。对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行。一般情况下，除上级党委决定调出或派进的干部外，凡是属于本级党委提出任免建议，按照干部管理权限向上级党委呈报请示，由上级党委作出任免决定。凡涉及破格提拔干部的，党委在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意，其中越级提拔或不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行。（破资格的担任领导职务的年限）未经答复的不得提交党委会议讨论决定。凡未按规定征求上级组织（人事）部门意见的，其选拔任用决定一律无效。【讨论决定的基本要求】党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或无记名投票等方式进行表决。党委有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委超过半数成员同意后方可进行。【讨论决定的程序】党委讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：（1）党委分管组织（人事）工作的领导成员或组织（人事）部门负责人，逐个介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，其中破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形和理由。（2）参加会议人员进行充分讨论。（3）进行表决，以党委应到会成员超过半数同意形成决定。（应到会成员是指党委全体成员，不是指参加本次会议的成员，不能以参加会议成员的半数同意决定任免干部）【呈报审批