市城市综合治理标准化建设宣传材料

1、南京市城市综合治理标准化建设宣传材料1、标准化建设对城市管理者自身有何积极意义？城市治理是一项综合性的系统工程， 涉及城市的各个方面。 而目 前，我们的城市管理多数还停留在经验型的管理阶段。 而各类经验型 管理模式之间又存在差异性， 给城市管理工作者形成统一共识带来不 确定性。如何将各类经验管理模式总结归纳提升， 研究制定并推行符 合城市管理规律， 涵盖城市管理领域的综合性体系， 是城市管理工作 者迫切要解决的问题。 实施城市综合治理标准化可有效地统一管理者 的共识、统一管理内容、统一行业操作流程、 统一考核指导标准等等， 从而具有较强的指导性和操作性。 它对于节约城市管理成本， 提高管 理效

2、率，提升精细化规范化管理水平，以及提升城市品质、提升市民 幸福指数具有一定的现实意义。2、为什么说标准化是一个较为科学的管理体系？标准化管理涵盖了管什么、谁来管、怎么管、管到什么程度等四 个方面的内容， 是一个较为完整的管理体系。 一是管什么 ？按照市委 市政府的要求，在全市范围内，从城市的平面、立面、空间、水体到 地下设施等全覆盖管理，一句话，涉及到城市环境、容貌和设施的都 在管理范筹。二是谁来管 ？依法依规、依据职能配置， 在市域范围内， 各地区、各部门、各行业、各单位都有管理城市的责任和义务。 三是 怎么管 ？就是要在七个方面下功夫： （1）健全组织体系和工作网路；2）建立好本地区、本部

3、门、本系统、本单位本底资料数据库； （3） 制定一套符合本地区、本部门、本单位特点的管理标准； （ 4）科学制定定额管理体系；（5）建立健全责任体系；（6）建立健全各项管理制 度（我们提出并在验收标准里明确的有 14 项管理制度）；（7）检查督 查考核体系。 四是管理到什么程度？就是要落实各项标准， 按标准要 求管理到位。3 、标准化建设要达到什么样的目标？制定出一个与南京城市发展相协调、 历史文化相匹配的城市管理 标准体系， 努力实现南京城市综合治理标准化全覆盖。 即在全市范围 内，每一个管理部门、 管理行业，每一个社区、 居民小区、 专业市场、 机关企事业单位责任区（院落）等都有自己的管理

4、标准及执行制度， 使标准化建设落地生根， 达到全社会都来管理城市的目的。 最终实现 城市综合治理进入精细化、制度化、长效化运行轨道，还市民一个整 洁优美的工作、生活环境。4 、标准化建设与广大市民有什么关系？一句话，关系很大。具体讲对改善市民生活、工作环境，提升市民文明素养和幸福指数， 都有很大的影响。 实施城市综合治理标准化 建设是全覆盖， 就是从城市的主次干道管理延伸到背街小巷、 各类市 场、居民小区、市民广场、公园景区、窗口服务行业、垃圾处理、公 共交通、空气质量、水环境等各个方面的管理，对其中每一项管理都 要细化标准，并认真执行标准。大家要知道，这些管理标准涉及到市 民生活、休闲、出行

5、购物、就医等方方面面。背街小巷、居民小区按 标准管理好了，市民就有一个整洁优美的居住环境；市民广场、街头 绿地、公园景区管理好了， 是市民休闲的好去处； 各类市场管理好了， 市民就有一个好的购物环境； 窗口服务单位的服务规范了， 对市民办 理业务、就医等就更加方便了； 单位责任区管理好了， 环境清新怡人， 大家的精神面貌也不一样。诸如此类，很多都与市民工作、生活有密 切关系。与此同时，标准化落实和执行的过程，也是规范每一个市民 行为举止的过程。违法建筑、乱设广告、乱扔垃圾、乱倒污水、店外 占道、乱涂乱画、损坏公共设施和绿化、油烟污染、乱闯红灯、乱停 放车辆等这些违反法律法规行为将会越来越少，

6、市民对南京这座城市 文化认知度会越来越高， 市民的文化素养、 幸福指数同样会越来越高。5 、实施方案中明确提出要制定与南京发展相协调、历史文化相 匹配的城市管理标准，这与国家、省里相关标准有什么区别？国家和省里在城市容貌、 环境卫生、 绿化管养等方面都有相关标 准和技术规范，这是我们制定标准的重要依据。要说有什么区别，应 该体现在以下三个方面： 一是定位高。 南京作为长三角地区的门户城 市，江苏省会城市，历史文化底蕴厚重，在制定各类管理标准时，只 能高于国家和省里的标准， 而不能低于国家和省里标准； 二是注重细 节。国家、省里的标准要原则一些，而我们制定标准是为了指导一线 工作，为此，在制定标

7、准时，注重对管理细节的规范，对流程中的每 一个节点都有责任要求， 只有对标准进行细化， 才能有管理的精细化； 三是在操作层面注重实用性。首先在坚持国家、省里标准总则、术语 的前提下， 在我们的各类标准中不再设置总则， 术语等学术性语言叙述，同时对格式进行简化，做到条目清晰，让大家一看就懂，便于管 理者、作业者应用。四是注重综合性。是依据国家和省里相关专业标 准结合我市各相关管理单元的工作面， 制定出符合单元管理特点的综 合性标准，在每个管理单元内实行综合性管理，整体性评价，因为单 项评价不能代表整体管理水平， 更不能体现政府和市民的愿望。 如一 个市民广场的管理水平，要把园林绿化、市容秩序、环

8、境卫生、硬件 设施、亮化等都要同时管理好，这才是市民所需要的。6 、要求把管理标准交给一线管理者、作业者，这样会带来什么 好处？这是落实和执行好标准的关键环节。 因为一线的工作人员能够熟 练地掌握和应用标准， 直接体现管理效果。 如果我们一线工作人员不 了解标准，那么怎么去应用标准？就等于工厂里的工人不知道产品标 准，然后检验员把工人生产的产品拿去检验， 能有多少产品会合格？ 同样的道理， 管理者手上有考核标准是远远不够的， 一定要把各类管 理标准交给一线管理者、作业者。7、标准化与其他几化之间是什么关系？在城市管理工作上， 经过多年积累， 创造了很多成功经验， 诸如： 网格化、数字化、信息化

9、、机械化、精细化、规范化、制度化、长效 化等等。 其中网格化是在一定区域内实施监管的一种组织形式， 这种 形式运用得好， 对落实标准化是一个有力的推手， 也是标准化体系中 责任体系的重要组成部分；数字化、信息化是快速发现问题，及时处 理问题的重要抓手；机械化是提高作业效率和质量的手段；精细化、规范化要靠标准化来支撑， 否则就是一个抽象的概念， 是一般的工作 要求；制度化，标准化是制度化的最高形式；长效化是终极目标，要 靠标准化全面落实，才能实现长效化。经过分析和比对，大家就能清 晰的认识到应该用什么办法来管理城市了。 实践证明， 无论是突击整 治、 9322 工程等各类管理，都是在推进标准化建

10、设，只是有些人还 没有认识到而已。8、为什么要坚持定额管理？定额”是事物内在的客观要求。大家知道，盖楼房、铺道路、建桥梁等工程类建设，都是依据国家和省相关定额来编制工程预算 的，如果不坚持定额，人为确定造价，那就到处是半拉子工程。工厂 里生产产品同样要有定额管理。 在城市管理领域有环境卫生、 园林绿 化、市政设施养护三个方面的定额，既有作业岗位设置等劳动定额， 又有经费预算定额。这些定额从制定到从台，都是经过科学测算、反 复论证才形成的， 我们必须要用科学严谨的态度认真落实和执行， 争 取在 2-3 年内执行到位。 通过市场化服务外包的管理单位， 在招标过 程中，必须依据定额将管理范围、管理标准、岗位设置、劳动时间、 工资待遇、 工具耗材等重要参数写进招标文件， 无论是城市公共空间